Эффективное землепользование как основа развития сельских территорий в России | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 30 ноября, печатный экземпляр отправим 4 декабря.

Опубликовать статью в журнале

Авторы: ,

Научный руководитель:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №49 (496) декабрь 2023 г.

Дата публикации: 08.12.2023

Статья просмотрена: 49 раз

Библиографическое описание:

Бережная, А. В. Эффективное землепользование как основа развития сельских территорий в России / А. В. Бережная, В. М. Демахина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 49 (496). — С. 244-246. — URL: https://moluch.ru/archive/496/108845/ (дата обращения: 19.11.2024).



Данная статья посвящена анализу системы мер, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земли в сельских поселениях России, охрану данных земель, воспроизводство и повышение плодородия почв, сохранение и создание благоприятной окружающей среды для людей, проживающих на данных территориях. В условиях современного общества регулирование земель сельских поселений является настолько же важным, насколько и в городских. Мы проанализируем существующий подход к регулированию земель в России, выразим своё мнение по данной теме, а также предложим рекомендации для оптимизации данного процесса.

Ключевые слова: устойчивое землепользование, сельские поселения, земли сельскохозяйственного назначения, земельный фонд.

В настоящее время наблюдается тенденция возрастающей заинтересованности со стороны законодателя по внедрению экологических, социальных, экономических механизмов земельного планирования в контексте сельского развития.

Система регионального землепользования, как и любая система, должна эффективно функционировать. Это необходимо для того, чтобы обеспечить возможность рационального природопользования земельными ресурсами, применяя при этом способы управленческого и организационного характеров. При этом должны учитываться интересы местного населения, а также особенности хозяйственного освоения территориальных комплексов. Это одни из немногих принципов, которые указаны в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, проект, который был разработан Министерством экономического развития Российской Федерации.

Особенностью организации природно-социально-производственных систем на региональном и локальном уровнях являются адаптация и оптимизация хозяйственной деятельности человека к условиям вмещающего природного ландшафта, что очередной раз убеждает нас в необходимости освоения, рационального использования и охраны земли. В Земельном кодексе Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ земля определяется как природный объект и природный ресурс [1]. При этом важно отметить, что земельное законодательство закрепляет ряд важных принципов государственной земельной политики. Так, в статье 1 устанавливаются: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием в качестве объекта недвижимости; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, дифференцированный подход к установлению правового режима земель, учитывающий природные, социальные, экономические и иные факторы.

Земля действительно является необходимым компонентом производственной деятельности. Местоположение, рельеф, площадь определяют исключительные свойства земельных участков и характеризуют способность земли служить основой для осуществления производственной деятельности. Индивидуальность земельных участков по технологическим и географическим особенностям определяет их разнокачественность. Перечисленные характеристики оказывают влияние на такие параметры, как удельный выход продукции, технологические затраты, транспортные затраты. Затраты на производство, площадь и стоимость земли непосредственно влияют на эффективность использования земли в сельскохозяйственном производстве. Эффективное использование сельскохозяйственных угодий в настоящее время является приоритетным направлением всего агропромышленного комплекса страны, в качестве доказательства данного явления можно привести доклады, которые ежегодно выпускаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации [2]. Однако, для того чтобы прийти к осуществлению данного направления, необходимо сперва выявить неиспользуемые сельскохозяйственные земли. В нашей стране на данный момент сельскохозяйственный земельный фонд используется не полностью, и, к сожалению, не всегда по назначению. Но государство, осознавая факт наличия данной проблемы, несколько раз пересматривало земельное законодательство с целью её решения. Однако, если обращаться к информации, представленной в виде докладов об отчетности Минсельхоза России, изменения в этой части характеризуются лишь стимулированием возврата таких земель в оборот. Иными словами, мер законодательного характера оказалось недостаточно. Следует обратить внимание на то, что в 2017 году была переведена большая площадь земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в иные категории, а в 2023 году Россельхознадзор в одной только Ярославской области выявил нарушения при обследовании земель сельскохозяйственного назначения, которые составили почти 88 % от общего количества земель данной категории.

Мы считаем, что всё это может негативно сказаться на аграрной экономике страны, поскольку перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории подавляет развитие сельского хозяйства, но, помимо вышеизложенной проблемы, есть еще и ряд факторов, которые могут способствовать росту неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Таковыми, например, можно считать социально-экономические факторы. После реорганизации коллективных хозяйств, существовавших во время Советского Союза, образовались земельные доли, которые привели к простаиванию плодородных земель. В итоге немалая часть сельскохозяйственных земель постсоветского пространства на территории нашей страны оказалась неиспользуемой.

Помимо этого, нельзя забывать о таком естественном явлении, как миграция. В большей степени её наличие обусловлено, конечно же, низкой заработной платой, ведь средства, получаемые за труд, данной категорией граждан явно уступают по размеру заработной плате городского населения. Инфраструктура и жилищное обустройство не могут в полной мере удовлетворить потребности сельского общества. Всё вышеперечисленное в купе оказывает непосредственное влияние на сокращение количества сельских работников, а нехватка рабочих рук, как известно, всегда приводит к упаду отрасли.

Мы уже затронули проблему использования земель сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению. Ситуация имеет упаднический характер, поэтому государство применяет меры к добросовестному использованию земель, например, ст. 394 Налогового Кодекса РФ предусматривает пониженную налоговую ставку в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства [3]. Если же все-таки участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», используются ненадлежащим образом, это влечёт наложение штрафа в соответствии со ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях [4].

И всё же, чтобы сформировать основу эффективного сельскохозяйственного производства, необходимо применять устойчивое землепользование. Оно зависит от многих факторов, в том числе и от устойчивости развития сельских территорий. Совершенно очевидно, что рост доходов от сельского хозяйства, улучшение ландшафта в сельской местности даёт определённый «толчок» к развитию и успешному функционированию системы устойчивого землепользования. Влияет на данную систему, конечно, и устойчивость правовых отношений [5, с. 5–6]. К примеру, можно выделить долгосрочную аренду, которая, в отличие от краткосрочной, может стимулировать арендатора вкладывать средства для улучшения земли, а следственно, развивать сельскохозяйственный сектор [6, с. 135].

Таким образом, устойчивое землепользование является фундаментом для эффективного и устойчивого развития сельских территорий. Согласно Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации, сельские территории являются важнейшим ресурсом нашей страны, значение которого стремительно растет в условиях углубляющейся глобализации. На период до 2030 года программа Стратегии направлена на создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни, что позволит сохранить социальный и экономический потенциал сельских территорий и обеспечит выполнение ими общенациональных функций.

Если проблемы, связанные с использованием земель сельскохозяйственного назначения будут решены хотя бы частично, в том числе благодаря поддержке государства и деятельности органов власти, то вполне возможно, что возрастет более полное использование земли как ресурсного потенциала сельского хозяйства, а вместе с тем и возрастет сельское развитие на территории России в целом.

Литература:

  1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Собрание законодательства РФ. — № 44. — ст. 1.
  2. https://mcx.gov.ru: официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.11.2023) // Собрание законодательства РФ. — 07.08.2000. — ст. 394.
  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023) // Собрание законодательства РФ. — 07.01.2002. — № 1 (ч. 1), — ст. 8.8.
  5. Долматова О. Н. Устойчивое землепользование как основа формирования эффективного сельскохозяйственного производства. // Вестник ОмГАУ. 2016. № 3.
  6. Целовальников И. К., Антонова И. Ю. Экономическая эффективность арендного землепользования в региональном АПК. // Международный научно-иследовательский журнал. № 4(46).
Основные термины (генерируются автоматически): сельскохозяйственное назначение, Российская Федерация, земля, сельское хозяйство, устойчивое землепользование, территория, заработная плата, земельное законодательство, производственная деятельность, сельское развитие.


Похожие статьи

Правовое регулирование устойчивого развития сельских территорий на примере государственных программ

Государственные программы представляют собой правовой механизм решения проблем устойчивого социально-экономического развития сельских территорий за счет повышения занятости, доходности и улучшения качества жизни сельского населения, рационального исп...

Молодёжная политика как фактор развития муниципального образования (на примере Калининского района Тверской области)

Муниципальная молодежная политика выступает в роли важнейшего инструмента для формирования, развития и активного использования молодежного потенциала., а также является показателем развития любого общества. Ведение эффективной молодёжной политики обу...

Пути совершенствования кадровой работы в органах государственной власти и местного самоуправления

В статье будут рассмотрены вопросы, связанные с функциями, задачами и ролью кадровой работы в органах государственной власти и власти местного самоуправления. В результате исследования делается вывод о том, что кадровая работа играет ключевую роль в ...

Правовое регулирование корпоративных форм предпринимательской деятельности

В статье анализируется деятельность корпоративных форм предприятий на примере различных регионов, в контексте выявления эффективности их правового регулирования и поиска существующих проблем и недоработок в праве. Информационную базу исследования сос...

Правовые проблемы реализации муниципального контроля в области земельных отношений

В данной статье рассматриваются правовые проблемы реализации муниципального контроля в области земельных отношений. Отмечается, что в последние годы различные аспекты правового регулирования стали предметом серьезного и пристального внимания со сторо...

Стратегическое управление развитием муниципального образования: инструменты и технологии

На современном этапе развития государства и всех его субъектов стратегическое управление играет одну из ключевых ролей. Несмотря на распространенность практик стратегического управления, не во всех субъектах управление является стратегическим, зачаст...

Системный подход к формированию программы развития сферы агропромышленного комплекса в России

Российское агропромышленное производство в целом и сельское хозяйство, как основа агропромышленного комплекса имеет особую значимость в экономике государства. В современной мировой практике становления экономики, большое распространение получили целе...

Организационно-правовые, финансовые и социально-экономические основы государственной политики в сфере развития культуры в муниципальных образованиях

Государственная политика в области культурного развития населения представляет собой совокупность принципов и норм, которые регламентируют деятельность государства по направлению сохранения, развития и распространения культуры. Актуальность темы нау...

Государственно-правовое регулирование миграционной политики как элемент национальной безопасности

В данной научной статье, в общем осуществлено рассмотрение государственно-правового регулирования миграционной политики как элемента национальной безопасности современной Российской Федерации. Уже в настоящее время можно с уверенностью говорить о то...

Правовое регулирование мероприятий по охране земель

Правовое регулирование мероприятий по охране земель на сегодняшний день имеет особенно важное значение, поскольку от рационального использования земельными ресурсами фактически зависит качество жизни человека. На сегодняшний день охрана земель осущес...

Похожие статьи

Правовое регулирование устойчивого развития сельских территорий на примере государственных программ

Государственные программы представляют собой правовой механизм решения проблем устойчивого социально-экономического развития сельских территорий за счет повышения занятости, доходности и улучшения качества жизни сельского населения, рационального исп...

Молодёжная политика как фактор развития муниципального образования (на примере Калининского района Тверской области)

Муниципальная молодежная политика выступает в роли важнейшего инструмента для формирования, развития и активного использования молодежного потенциала., а также является показателем развития любого общества. Ведение эффективной молодёжной политики обу...

Пути совершенствования кадровой работы в органах государственной власти и местного самоуправления

В статье будут рассмотрены вопросы, связанные с функциями, задачами и ролью кадровой работы в органах государственной власти и власти местного самоуправления. В результате исследования делается вывод о том, что кадровая работа играет ключевую роль в ...

Правовое регулирование корпоративных форм предпринимательской деятельности

В статье анализируется деятельность корпоративных форм предприятий на примере различных регионов, в контексте выявления эффективности их правового регулирования и поиска существующих проблем и недоработок в праве. Информационную базу исследования сос...

Правовые проблемы реализации муниципального контроля в области земельных отношений

В данной статье рассматриваются правовые проблемы реализации муниципального контроля в области земельных отношений. Отмечается, что в последние годы различные аспекты правового регулирования стали предметом серьезного и пристального внимания со сторо...

Стратегическое управление развитием муниципального образования: инструменты и технологии

На современном этапе развития государства и всех его субъектов стратегическое управление играет одну из ключевых ролей. Несмотря на распространенность практик стратегического управления, не во всех субъектах управление является стратегическим, зачаст...

Системный подход к формированию программы развития сферы агропромышленного комплекса в России

Российское агропромышленное производство в целом и сельское хозяйство, как основа агропромышленного комплекса имеет особую значимость в экономике государства. В современной мировой практике становления экономики, большое распространение получили целе...

Организационно-правовые, финансовые и социально-экономические основы государственной политики в сфере развития культуры в муниципальных образованиях

Государственная политика в области культурного развития населения представляет собой совокупность принципов и норм, которые регламентируют деятельность государства по направлению сохранения, развития и распространения культуры. Актуальность темы нау...

Государственно-правовое регулирование миграционной политики как элемент национальной безопасности

В данной научной статье, в общем осуществлено рассмотрение государственно-правового регулирования миграционной политики как элемента национальной безопасности современной Российской Федерации. Уже в настоящее время можно с уверенностью говорить о то...

Правовое регулирование мероприятий по охране земель

Правовое регулирование мероприятий по охране земель на сегодняшний день имеет особенно важное значение, поскольку от рационального использования земельными ресурсами фактически зависит качество жизни человека. На сегодняшний день охрана земель осущес...

Задать вопрос