Строительный комплекс является одним из ключевых направлений экономики России, который удерживает стабильные позиции на рынке достаточно продолжительное время. Доля отрасли строительства в ВВП страны в разные периоды составляла от 4 до 8 %. Это также связано с тем, что строительство содействует всем остальным отраслям экономики, поэтому рост выполненных работ обеспечивает рост производства и затрат сопутствующей продукции.
Одним из важнейших и социально значимых видов строительного комплекса является гражданское строительство. Строительство жилых домов, общественных зданий и сооружений осуществляется субъектами предпринимательства, а также непосредственно физическими лица. Со стороны предпринимательства к основным факторам, сдерживающими развитие строительных организаций, можно отнести высокий уровень налогообложения, высокая стоимость материалов, конструкций и изделий, слабая платежеспособность заказчиков, низкая квалификация рабочих и инженеров, недостаточный уровень конкуренции субподрядных строительных фирм по качеству выполняемых работ и др. А со стороны общества на его развитие влияют такие показатели, как демография страны, реальный уровень располагаемых доходов населения, денежно-кредитная политика Центрального Банка России.
Но при этом стоит отметить, что некоторым субъектам Российской Федерации требуется особенная поддержка строительного предпринимательства со стороны государства. Например, Дальневосточный федеральный округ является отдаленным и малонаселенным регионом России. Поэтому важна выработка государственной политики по развитию строительной отрасли на территории Дальнего Востока, которая поспособствует большему заселению земель.
Предметом исследования выступают актуальные проблемы и перспективы развития одного из направлений предпринимательской деятельности — строительной деятельности на территории Дальнего Востока.
Цель: исследовать имеющиеся проблемы в области развития строительной сферы на территории Дальнего Востока.
Методологическая основа настоящего исследования включает в себя следующие методы: индукции и дедукции, формально-юридический метод, анализ и обобщение правовых материалов, правовое прогнозирование.
В статье актуализируются вопросы, связанные с освоением земель Дальнего Востока и развития предпринимательства в области строительства.
Ключевые слова: предпринимательство, закон, Дальний Восток, строительство, дальневосточный гектар.
The construction complex is one of the key areas of the Russian economy, which has maintained a stable position in the market for quite a long time. The share of the construction industry in the country's GDP in different periods ranged from 4 to 8 %. This is also due to the fact that construction contributes to all other sectors of the economy, so the increase in work performed ensures an increase in the production and costs of related products.
One of the most important and socially significant types of construction complex is civil engineering. The construction of residential buildings, public buildings and structures is carried out by business entities, as well as directly by individuals. On the business side, the main factors hindering the development of construction organizations include the high level of taxation, the high cost of materials, structures and products, the weak solvency of customers, the low qualifications of workers and engineers, the insufficient level of competition among subcontracting construction firms in terms of the quality of work performed, etc. aspects of society, its development is influenced by such indicators as the demographics of the country, the real level of disposable income of the population, and the monetary policy of the Central Bank of the Russian Federation.
But it is worth noting that some constituent entities of the Russian Federation require special support for entrepreneurship from the state. For example, the Far Eastern Federal District is a remote and sparsely populated region of Russia. Therefore, it is important to develop a state policy for the development of the construction industry in the Far East, which will contribute to greater settlement of the land.
The subject of the study is current problems and prospects for the development of one of the areas of entrepreneurial activity — construction activity in the Far East.
The goal is to explore existing problems in the development of the construction sector in the Far East.
The methodological basis of this study includes the following methods: induction and deduction, formal legal method, analysis and synthesis of legal materials, legal forecasting.
The article updates issues related to the development of lands in the Far East and the development of entrepreneurship in the field of construction.
Keywords: entrepreneurship, law, Far East, construction, Far Eastern hectare.
Российская Федерация является самым большим государством в мире и занимает примерно 11 % площади всей суши Земли. Однако обширные территории России являются не полностью освоенными и заселенными. В число таких территорий включен и Дальневосточный федеральный округ (42 % всей площади страны). В некоторой степени это объясняется его климатическими, историко-географическими особенностями. Ведь Дальний Восток расположен в восточной части страны, а также на островах Сахалин, Врангель, Курильских, Командорских и Шантарских островах, т. е. территориях, отдаленных от Центральной России.
По данным Росстата население данного региона на 2023 год составляет примерно 8 млн. человек, что составляет всего 5,4 % от всего населения России, при этом, плотность населения достаточно низкая 1,14 чел/км 2 . За последние 8 лет население Дальнего Востока сократилось на 400 тыс. человек. В настоящее время процесс депопуляции замедлился, но не остановился. Основными причинами демографических потерь являются миграционный отток населения и сокращение рождаемости [1] [2].
Для увеличения привлекательности ДФО как территории с высоким уровнем качества жизни, перспективами для постоянного проживания и для удержания имеющегося населения, необходимо применение эффективных мер государственного регулирования, в том числе, обеспечение населения жилыми площадями и инфраструктурой, т. е. развитием и поддержкой строительной отрасли.
В состав государственного регулирования входят такие типы регулирования как: градостроительное, нормативно-правовое, техническое и строительный контроль. Регулирование осуществляется нормативно-правовыми и строительными нормами и сводами правил. Функции контроля строительной деятельности лежат на федеральных органах власти.
Со стороны государства Минстроем РФ разработана и утверждена «Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р (далее-Стратегия), основная цель которой является рост конкурентоспособности российской строительной отрасли как внутри страны, так и за рубежом.
В соответствии с положениями национальной Стратегии принята мера государственной поддержки по государственной программе «Дальневосточный гектар», регламентированная Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 1 вышеуказанного федерального закона установлено, что он регулирует отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий) определенных субъектов Российской Федерации [3].
Суть государственной программы заключается в том, что гражданину в заявительном порядке может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, площадь которого не должна превышать одного гектара с правом последующего оформления в частную собственность.
На таких земельных участках данная мера поддержки предоставляет право участникам программы осуществлять малоэтажное жилое строительство, заниматься производством, сельским или лесным хозяйством, оказывать туристические и рекреационные услуги. Однако при коллективном освоении «дальневосточных гектаров» государство инвестирует в создание инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсирует часть затрат на создание туристских объектов, экоферм, тепличных хозяйств, предприятий аквакультуры и т. д. Участники могут получать гранты, субсидии и дотации, а также льготные кредиты [4].
На сегодняшний день, развитие отрасли строительства обусловлено существенными объемами ветхого жилого фонда, недостаточной обеспеченностью жильем населения страны, слабым развитием дорожной сети и сопутствующей инфраструктуры, изношенностью коммуникаций.
Важно отметить, что строительная отрасль должна развиваться не только за счёт строительства жилого фонда, а также за счёт возведения крупных промышленных объектов, которые создадут дополнительные рабочие места, будут способствовать развитию инфраструктуры.
Предпринимательство сталкивается с основными факторами, сдерживающим развитие строительных организаций, к которым можно отнести высокий уровень налогообложения, высокая стоимость материалов, конструкций и изделий, слабая платежеспособность заказчиков, низкая квалификация рабочих и инженеров, недостаточный уровень конкуренции субподрядных строительных фирм по качеству выполняемых работ и др.
Одной из главных проблем, которая способствовала снижению функционирования строительной области на Дальнем Востоке, являлось повышение ценовой политики в отношении строительных материалов, которые приходилось привозить и заказывать из других регионов, ввиду отсутствия в регионе собственного производства. Для того чтобы решить проблему, автор считает целесообразным строительство новых предприятий, которые будут снабжать строительными материалами регион Дальнего Востока.
Так, например в Амурской области ООО «КМК Партнеры» было запущено производство металлоконструкций для каркасных промышленных, жилых и общественных зданий. Также ООО «MDE-GRUPP» было построено предприятие по производству шпона, фанеры, деревянных плит и панелей. Также было открыто и производство бетона, производство кровельных материалов. Строительство цементного завода в Смирныховском районе в центральной части Сахалина начнется в 2024 году.
Проведя анализ темпов строительства жилых домов за 2018–2019 годы на Дальнем Востоке, отметим, что в ряде субъектов ДФО этот показатель находится на достаточно низком уровне. Например, в Приамурье за 2018 год сдано жилья в 1,5 раза меньше, чем это было годом ранее. В Республике Бурятия введено в эксплуатацию, сдано 110 тысяч квадратных метров по сравнению с запланированной площадью ввода в 165 тысяч квадратных метров [5].
2022 года стал для Дальнего Востока годом, когда было введено в эксплуатацию 3,52 миллиона квадратных метров жилья, что на 13 % превышает цифру предыдущего года. Лидерами в данной области являются Приморье, республика Саха, Сахалинская область. Почти вдвое выросли темпы строительства в Амурской области и Забайкалье, в 1,5 раза увеличились темпы строительства и в Магаданской области [5].
Таким образом, можно сделать вывод, что строительная деятельность на Дальнем Востоке бурно развивается и большинство ключевых показателей превышают среднероссийские по объёму строительства и по вводу жилого помещения в эксплуатацию. Резкий скачек и рост темпов строительства сохранятся на Дальнем Востоке начиная с 2021 года.
Рассмотрим темпы роста строительной отрасли за 2023 год (таблица 1).
Таблица 1
Темпы роста в первые два месяца 2023 года
|
Регион |
Индекс |
|
Российская Федерация |
110,9 |
|
Сибирский федеральный округ |
114,6 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
128,9 |
|
Чукотский авт. округ |
656,1 |
|
Хабаровский край |
158,3 |
|
Амурская область |
151,1 |
|
Еврейская авт. область |
141,4 |
|
Республика Саха (Якутия) |
140,8 |
|
Забайкальский край |
135,4 |
|
Приморский край |
113,6 |
|
Республика Бурятия |
111,7 |
|
Камчатский край |
85,7 |
|
Сахалинская область |
81,1 |
|
Магаданская область |
74,6 |
Как видно из приведенной таблицы, объём работ в строительной сфере выполнен в целом со значительным ростом. Лишь несколько регионов имеют низкий показатель по строительству (Камчатский край, Сахалинская область, Магаданская область) [6].
Строительная отрасль во все времена является отражением благополучия экономики государства и регионов, которые входят в данное государство. Продвижению предпринимательства в строительной сфере также способствуют и некоторые государственные программы, среди которых можно выделить «Дальневосточную ипотеку». Данный проект направлен на приобретение семьями с детьми и без них собственного жилья в новых строящихся домах под ставку 2 % годовых. В настоящее время программа имеет свое действие по 2024 год.
На покупку жилья и для строительства собственного дома участниками программы «Дальневосточный гектар» было получено 6,6 тысячи кредитов на сумму 32,6 миллиарда рублей. Средняя сумма кредит варьируется в пределах 5 млн. рублей.
Также существенное развитие темпов строительства обусловлено реализацией национального проекта «Жилье и городская среда». Данный проект является весьма значимым для территорий Дальнего Востока. Главной сутью данного проекта является увеличение темпов и объёмов строительства к 2024 году в пределах 120–130 млн. квадратных метров, снижение процентной ставки по ипотечным программам, расселение ветхого фонда.
Анализируя цели национального проекта, можно с уверенностью говорить, что он весьма успешно реализован на практике. Темпы строительства жилья выполняются в полном объёме, имеется низкая ставка по ипотечным программам.
Рассматривая перспективы строительства на Дальнем Востоке, можно говорить о том, что в планах реализации на следующие года является утверждение плана строительства арендного жилья. В настоящее время имеется острая потребность в таком арендном жилье, в размере 10, 5 тысяч квартир, которые являются необходимыми для того, чтобы обеспечить служебным жильем молодых специалистов в различных областях.
На сегодняшний день для данных целей предусмотрена реализация четырех проектов — комплекс «Айвазовский» (Владивосток) и комплекс для ССК «Звезда» (Большой Камень) в Приморском крае, дом «Полюс Алдан» в Якутии (поселок Нижний Куранах), комплекс «Уюн-парк» в Сахалинской области (Южно-Сахалинск) [7].
Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод о том, что в настоящее время предпринимательская сфера строительства Дальнего Востока развивается весьма успешно. Такое бурное развитие стало возможным благодаря строительству и пуску предприятий на Дальнем Востоке, обеспечивающих застройщиков строительными материалами местного производства. В перспективе у Дальнего Востока строительство новых жилых кварталов, арендного жилья для обеспечения квадратными метрами специалистов в разных областях.
Литература:
- https://rosstat.gov.ru/folder/512.
- Статья «Почему снижается численность населения на Дальнем Востоке» Российская газета. 19.08.2021 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2021/08/19/reg-dfo/pochemu-snizhaetsia-chislennost-naseleniia-na-dalnem-vostoke.html
- Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 29.12.2022). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
- https://xn--80aafechc4alewcma0birg3gydl.xn--p1ai/
- Строительная отрасль Дальнего Востока 22.01.2019 года // Министерство экономического развития Хабаровского края. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://minec.khabkrai.ru/events/Novosti/5111
- Филимоненко А. За счет чего строительная отрасль в ДФО остается на подъеме. Российская газета. 02.02.2023. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2023/02/02/reg-dfo/za-schet-chego-stroitelnaia-otrasl-v-dfo-ostaetsia-na-podeme.html
- Бюллетень EastRussia: отраслевой аналитический обзор строительной отрасли ДФО — апрель 2023 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.eastrussia.ru/material/byulleten-eastrussia-otraslevoy-analiticheskiy-obzor-stroitelnoy-otrasli-dfo-aprel-2023/
