Сельскохозяйственный сектор Кыргызстана играет ключевую роль в экономике страны и обеспечении жизнедеятельности ее населения. Для решения многогранных проблем, стоящих перед этим сектором, растет интерес к внедрению инновационных подходов, интегрирующих сотрудничество в области управления водными ресурсами в рамках сельскохозяйственных кластеров. В данной статье рассматривается «Сельскохозяйственный кластерный подход с водохозяйственным сотрудничеством» как стратегический путь к достижению устойчивого развития сельского хозяйства Кыргызстана.
Ключевые слова: сельскохозяйственный кластер, управление водными ресурсами, сотрудничество, устойчивое развитие, Кыргызстан, вызовы, видение.
Целью данной научной статьи является анализ воздействия аграрных реформ на управление водными ресурсами в Кыргызстане, а также оценка перспектив и вызовов, связанных с внедрением агрокластерного подхода в контексте сотрудничества по управлению водными ресурсами.
Гипотеза:
Мы предполагаем, что синхронизация аграрных реформ с эффективными методами управления водными ресурсами способствует устойчивому развитию сельскохозяйственного сектора в Кыргызстане. Введение агрокластерного подхода, совмещенного с сотрудничеством в области водного управления, способно решить ключевые проблемы недостаточной капитализации, неорганизованности и неравномерного распределения водных ресурсов. На основе анализа исходных данных и международного опыта мы предполагаем, что создание сильных и устойчивых аграрных кластеров, интегрированных с эффективными методами управления водными ресурсами, способно стать ключевым двигателем для повышения производительности сельского хозяйства, улучшения экономического положения страны и обеспечения устойчивого использования водных ресурсов в долгосрочной перспективе.
После распада Советского Союза Кыргызская Республика приступила к проведению ряда аграрных реформ, которые не только изменили сельскохозяйственный ландшафт страны, но и оказали существенное влияние на управление водными ресурсами. В начале 1990-х годов в Кыргызстане начались комплексные аграрные реформы, направленные на демонтаж плановой экономики и переход к рыночным отношениям. В этот переломный период было ликвидировано около 576 колхозов и совхозов, что позволило создать новую структуру — Институт частной собственности в сельском хозяйстве.
Траектория аграрной реформы в Кыргызстане, продолжавшаяся 28 лет, может быть разделена на три отдельных этапа. Первый этап, длившийся с 1991 по 1994 год, характеризовался реконфигурацией фермерских хозяйств с целью перехода от коллективной собственности к частной. На втором этапе, начавшемся в 1994 году, основное внимание уделялось индивидуализации сельского хозяйства на основе комплексной программы реструктуризации. Кульминацией этого эволюционного процесса стал третий, самый последний этап, начавшийся в 2004 г. и направленный на укрепление инфраструктуры отрасли.
Одновременно с этим произошла трансформация ландшафта управления водными ресурсами, на первый план вышли вопросы устойчивого использования и справедливого распределения. Кыргызстан, обладающий богатыми запасами пресной воды благодаря своему горному рельефу и разветвленным речным системам, осознал необходимость гармонизации аграрных реформ с эффективными методами управления водными ресурсами. Важнейшими компонентами такого подхода стало создание ассоциаций водопользователей и ирригационных кооперативов, обеспечивающих разумное распределение водных ресурсов и способствующих вовлечению населения.
В совокупности эти реформы привели к изменению парадигмы в сельском хозяйстве и управлении водными ресурсами Кыргызстана, способствуя развитию частной собственности, индивидуализации хозяйств и обновлению ирригационной практики. Синхронизированные усилия, направленные на развитие отраслевой инфраструктуры, способны объединиться с инициативами по управлению водными ресурсами, тем самым повышая производительность сельского хозяйства и поддерживая рост в обозримом будущем [1].
Расположенная в самом сердце Центральной Азии, Кыргызская Республика неразрывно зависит от своего сельскохозяйственного сектора, который не только является основным работодателем в стране, но и играет ключевую роль в формировании динамики водных ресурсов. Несмотря на то, что сельскохозяйственный сектор обеспечивает 14 % валового внутреннего продукта (ВВП) страны, что ставит его на второе место по значимости, он сталкивается с такими проблемами, как неразвитость, организационная раздробленность и недостаточная капитализация.
Управление водными ресурсами тесно переплетается с сельскохозяйственной деятельностью, охватывая ирригацию, животноводство и агропромышленные процессы. Хрупкий баланс между спросом и предложением воды требует согласованного подхода к обеспечению устойчивого роста сельского хозяйства при сохранении водных ресурсов для будущих поколений. В сельскохозяйственном производстве страны преобладает семейная парадигма, характеризующаяся мелкотоварным земледелием. Хотя в некоторых регионах ведется более масштабное производство, его масштабы остаются скромными по сравнению с мировыми стандартами. Примечательно, что в 2020 г. экспорт сельскохозяйственной продукции из Кыргызстана превысил 155 млн. долл. в стоимостном выражении, что свидетельствует о его потенциале для международной торговли [2].
Однако проблемы, связанные с нехваткой воды и неадекватными системами управления водными ресурсами, бросают тень на потенциал сектора. Неразрывная связь между наличием воды и производительностью сельского хозяйства требует инновационных решений и совместных рамок. Недостаточно капитализированное и неорганизованное состояние сельскохозяйственного сектора затрудняет доступ к основным ресурсам и современным технологиям орошения, что усугубляет нагрузку на водные ресурсы. Кроме того, слабое развитие пищевой промышленности свидетельствует о неиспользованном потенциале производства продукции с добавленной стоимостью и повышении рентабельности.
Признавая ключевую роль сельского хозяйства и управления водными ресурсами в экономике Кыргызской Республики, решение этих проблем становится прерогативой. Насущная задача создания необходимой инфраструктуры, технологического прогресса и политических основ для развития сельскохозяйственного сектора сопряжена с совершенствованием механизмов управления водными ресурсами. Решив эти задачи, аграрный сектор Кыргызской Республики сможет преодолеть существующие ограничения и тем самым внести более весомый вклад в целостное экономическое развитие страны и обеспечить устойчивое использование водных ресурсов (Agriculture 2022).
Инициатива кластерного подхода в Кыргызстане представляет собой важнейшее начинание, способное стать катализатором глубокой трансформации экономического ландшафта страны, особенно в сельскохозяйственном секторе. Стратегическая реализация кластерных проектов может способствовать повышению конкурентоспособности экономики, формированию культуры инноваций и предпринимательства, а также заложить основы для устойчивого развития.
Заметным препятствием на пути реализации кластерных проектов в Кыргызстане является отсутствие четко сформулированной государственной политики, которая бы лежала в основе этой инициативы. Несмотря на активные усилия по созданию агропромышленных кластеров в стране, предпринимаемые с 2010 года, эти инициативы пока не принесли ожидаемых результатов. В 2017 году был сделан важный шаг в законодательной сфере, когда в парламент Кыргызстана был внесен законопроект, касающийся создания и развития кластеров. Однако официальное принятие этого законодательного предложения пока не состоялось.
На фоне этих проблем следует отметить, что существующие в стране проекты по созданию цепочек добавленной стоимости служат перспективной основой для метаморфозы кластерных инициатив. В частности, Международный фонд сельскохозяйственного развития с 1996 года активно участвует в долгосрочном проекте, направленном на развитие системы управления пастбищами и рынка животноводческой продукции. Пройдя несколько этапов, текущий проект, начатый в 2018 году, направлен на расширение доступа к рынкам для созданных пастушеских комитетов и фермеров путем развития отдельных цепочек добавленной стоимости.
В более широком стратегическом контексте Национальная программа развития Кыргызской Республики до 2026 года подчеркивает ключевую роль реформирования аграрного сектора в укреплении продовольственной безопасности страны. Решимость государства создать благоприятные условия для развития кластеров, охватывающих производство и переработку сельскохозяйственной продукции, подтверждается предстоящей разработкой комплексной методологии создания кластеров. В дополнение к этому в программе сделан акцент на развитии агропромышленных кластеров как неотъемлемой составляющей социально-экономического развития регионов, что предполагает проведение реформ, направленных на консолидацию малых сельскохозяйственных предприятий и кооперативов, с использованием целого ряда стимулирующих механизмов.
Таким образом, несмотря на то, что реализация инициативы кластерного подхода в Кыргызстане сталкивается с многочисленными трудностями, потенциал трансформационного воздействия, особенно в сельскохозяйственном секторе, остается неоспоримо высоким. Организовав превращение существующих проектов цепочки добавленной стоимости в целостные и синергетические кластеры, Кыргызстан сможет повысить конкурентоспособность экономики, создать благоприятную среду для инноваций и предпринимательства, а также проложить курс к более устойчивому будущему. Важнейшая роль управления водными ресурсами в этих кластерах еще раз подчеркивает потенциал целостного и интегрированного развития, преодолевающего вызовы и использующего открывающиеся возможности.
Эффективная реализация агрокластерного подхода, гармонично сочетающегося с водохозяйственным сотрудничеством, требует согласованной и многоплановой работы с участием государственных структур, заинтересованных сторон из частного сектора и различных субъектов. Разработка комплексной стратегии, учитывающей особенности Кыргызстана, является обязательным условием для создания и укрепления надежных и устойчивых сельскохозяйственных кластеров.
Важнейшим условием развития кластерного подхода является создание надежной законодательной базы, подкрепленной продуманным формулированием правовых норм. Правительство играет ключевую роль в разработке четких нормативных актов, создающих благоприятные условия для создания и бесперебойной работы кластеров. Важнейшим шагом является пересмотр и принятие всеобъемлющего закона о кластерах, стратегически возводящего кластерный подход в ранг первостепенного правового явления. Последовательная и непоколебимая правовая конструкция должна стать основой для создания стабильности, необходимой для развития и устойчивого функционирования кластеров.
Одновременно важнейшим стержнем этой траектории становится разработка стратегического документа, предназначенного для содействия распространению кластеров. Программа развития кластеров и сопутствующий ей План действий имеют первостепенное значение для определения четкой траектории распространения кластеров в Кыргызстане. В этих документах должно быть сформулировано четкое видение и намечен удобный курс развития кластеров с выделением приоритетных отраслей и потенциальных географических зон. Программа должна быть подкреплена соответствующими механизмами финансирования, а также целым рядом вспомогательных структур, включая техническую поддержку, налоговые стимулы и инициативы по наращиванию потенциала, каждая из которых должна быть тщательно выверена для ускорения процесса становления кластера.
В дополнение к вышеупомянутым политическим мерам рекомендуется создать цифровой репозиторий, выполняющий роль информационного узла, посвященного кластерам, и способствующий распространению знаний и привлечению заинтересованных сторон. Портал должен обеспечивать распространение передового опыта, открывать возможности для финансовых вливаний и приводить примеры успешной работы. Этот виртуальный портал будет способствовать созданию атмосферы сотрудничества и привлечению частного сектора к изучению тонкостей формирования кластеров.
Важно подчеркнуть, что создание процветающего кластера требует длительного периода созревания, характеризующегося скрупулезной оценкой, тщательным анализом, определением программ и синтезом законодательной базы. В этой перспективе на государство возлагается активная роль куратора этого многогранного пути, который проходит через создание благоприятной коммерческой экосистемы и формирование благоприятной законодательной базы. Выделение финансовой поддержки секторам, обладающим очевидными сравнительными преимуществами и экспортным потенциалом, требует тщательной проработки, причем предпочтение отдается развивающимся кластерам, демонстрирующим стремление к развитию [11].
Таким образом, успешная реализация агрокластерного подхода, переплетающегося с совместным управлением водными ресурсами, зависит от комплексной работы государственных органов, заинтересованных сторон из частного сектора и различных субъектов. Создание надежной законодательной базы, концептуализация стратегических планов и укрепление механизмов, способствующих развитию кластеров, являются непременными условиями этой работы. В гармоничной симфонии эти усилия способны наделить Кыргызстан способностью создавать жизнеспособные и динамичные кластеры, одновременно продвигая экономическую траекторию страны к небывалым вершинам развития.
Литература:
- Heritage from Soviet Union Era by Kukanov A. K., Mamyrbaev J. R. «Agriculture of Kyrgyzstan and ways of its development»
- Agriculture. This is the best prospect industry sector for this country. Includes a market overview and trade data. https://www.trade.gov/country-commercial-guides/kyrgyz-republic-agriculture
- Официальный сайт Статистической комиссии Кыргызской Республики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.stat.kg.
- Prospects of development of agriculture of the Kyrgyz Republic
- Orozonova A. A., Akmataliev T. A., Seitkozhieva M. U. Institute of Economics of the National Academy of Sciences of the Kyrgyz Republic, Kyrgyzstan Kyrgyz National University named after Jusup Balasagyn, Kyrgyzstan
- Porter, M. E. (1998). Clusters and the New Economics of Competition. Harvard Business Review, 76(6), 77–90.
- Delgado, M., Porter, M. E., & Stern, S. (2010). Clusters and entrepreneurship. Journal of Economic Geography, 10(4), 495–518.
- Organisation for Economic Co-operation and Development. (1999). Boosting innovation: The cluster approach. Paris: OECD.
- Омошев Т. Т., & Кантороева Г. К. (2021). Перспективы Развития Сельского Хозяйства Кыргызской Республики В Современных Условиях Функционирования Экономических Процессов Аграрного Сектора. Экономика и бизнес: теория и практика, (2–2), 17–22. doi: 10.24412/2411–0450–2021–2–2–17–22
- Hausmann, R. and D. Rodrik. 2003. Economic development as self-discovery. Journal of Development Economics 72(2): 603–633.
- The National Development Program of the Kyrgyz Republic until 2026, http://www.stat.kg/media/files/3d033353–7e05–42ec-a282–8722459f5c31.pdf
- Hasanova S. (2019) Strenghthening competitiveness of SMEs Savia
