Социальное прогнозирование начинает свое развитие в 20–30 годы XX в. Именно на этот период приходится переход на новый этап научно-технического прогресса, развитие социалистического государства, которое предлагает новые альтернативы будущему, страны третьего мира с их огромными людскими ресурсами и социальными проблемами начали пробуждаться. Осознание новой реальности открыло путь к появлению прогнозирования как науки.
В отечественной науке многочисленные попытки прогнозирования были предприняты в 1920-х — начале 1930-х годов. Однако отсутствие обоснованной методологии делало эти прогнозы сомнительными. Так, в 1927 г. Л. Сабсович писал, что «к 1942 г. в СССР исчезнут все существующие города и села и возникнут населенные пункты социалистического типа, знаменуя принципиально новый этап в развитии страны» [4]. В тот же период были реализованы прогнозы относительно перестройки повседневной жизни, что нашло отражение в строительстве многоквартирных домов, семейных общежитий и централизованных муниципальных служб, которые позже были отвергнуты.
Первые работы по социальному прогнозированию появились в 1940-х гг. Авторами (Дж. Бернал, Н. Винер) разрабатывались концепции научно-технической и информационной революций, открыт эффект использования исследований и нормативного прогнозирования в управлении социальными процессами.
Социальное прогнозирование прошло долгий путь в своем развитии, менялись цели и формы прогнозирования, и происходил процесс накапливания знаний о научных, технических, социально-экономических, демографических, военно-политических прогнозов, полученным научным путем. В результате чего, в конце 50-х-середине 60-х гг. XX в. и получило название «бум прогнозов» [6]. Значительный вклад в интенсивную разработку методологии и методики прогнозирования внесли такие ученые как Г. Тейл, Б. Жувенель, Д. Белл, Э. Янг, Ф. Полак, Г. Канн.
В 1968 г. итальянским промышленником Аурелио Печчеи и британским химиком Александром Кингом был создан Римский клуб, целью которого было «объединение политической, финансовой и культурной элит, а также изучение перспектив развития биосферы и продвижение идеи гармонизации отношений между человеком и природой» [3]. В своем первом докладе под названием «Пределы роста», опубликованном в 1972 г., было показано «увеличение качественных изменений и неизбежность глобальных катастроф, вызванных загрязнением окружающей среды, истощением природных ресурсов и последствиями демографического взрыва в развивающихся странах» [3]. Результаты и выводы вызвали огромную общественную реакцию.
Ассоциация содействия Римскому клубу была создана в 1989 г. в СССР, а после 1991 г. она была преобразована в Российскую ассоциацию содействия Римскому клубу и действует под эгидой Международного института исследований проблем управления [3].
В научной литературе существует множество точек зрения на сущность социального прогнозирования. Наиболее распространенная точка зрения заключается в том, что прогнозирование не направлено на решение проблем будущего, а должно способствовать научному обоснованию планов и программ развития. В некоторых исследованиях прогнозирование не отделяется от предвидения и планирования. В этом рассуждении есть рациональный момент, поскольку социальное прогнозирование в определенной степени является планированием, но не наоборот. Кроме того, плохую службу социальному прогнозирование сослужило то, что его стали в определенной степени отождествлять со словом «пророчество», за которым закрепился однозначный негативный смысл.
Существуют и другие точки зрения на соотношение предвидения и прогнозирования. Так, И. В. Бестужев-Лада рассматривает «прогнозирование как один из уровней (или форм) предвидения» [1]. По Словам К. Шустера, прогноз носит специфический характер и обязательно привязан к «срокам», то есть к определенным количественным оценкам.
Определяя сущность прогнозирования, необходимо сказать о трех основных функциях и трех его этапах:
1) «выявление тенденций (закономерностей) и факторов, определяющих возможные изменения (стадия исследования);
2) выявление альтернативных вариантов развития, их динамики в результате принятия определенные решения (стадия обоснования управленческих решений);
3) оценка хода и последствия реализации управленческих решений, непредвиденных изменений внешней среды, ситуаций для своевременного уточнения действий при необходимости (стадия контроля и коррекции)» [5].
Подводя итог, социальное прогнозирование — это определение (идентификация) вариантов развития и выбор наиболее подходящего, оптимального на основе ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию, а также работа с альтернативами, тщательный анализ степени вероятности и из множества возможных решений, а если говорить кратко — это будущее в вариантах.
24 февраля 2022 года президент Российской Федерации выступил с обращением к нации и объявил о решении проведения специальной военной операции (далее — СВО) на территории Украины. Географическое положение Белгородской области сделало регион прифронтовой территорией. Жители столкнулись с новой реальность — работа противовоздушной обороны, множество военных и военной техники, атаки на объекты жизнедеятельности, разрушенные дома и предприятия, пункты временного размещения, оборудование укрытий и многое другое, что присуще военной обстановке. С 24 февраля 2022 г. и по настоящий момент в области действует режим временного ограничения полетов. В восьми приграничных районах РФ, в том числе и Белгородской области, президентом с 19 октября 2022 г. введен «средний уровень реагирования», так же в регионе объявлен «желтый уровень террористической опасности». Линия боевого соприкосновения растянулась на 1 тыс. км., ежедневно наносились удары по территории Белгородской, Брянской, Курской областей, а также по территории присоединённых регионов: Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области. В связи с этим, 21 сентября 2022 г. президент В. В. Путин объявил о подписании указа о частичной мобилизации. В отрытом доступе нет информации о количестве людей, которые покинули Россию с начала проведения СВО и в период частичной мобилизации. Различные средства массовой информации ведут свою статистику на основании данных, полученных из других стран. Достоверность данных не подтверждена.
По предварительным данным Росстата, численность населения Белгородской области на 1 января 2023 г. составляла 1514,7 тыс. человек (городского населения — 988,9 тыс. человек, сельского — 524,9 тыс. человек). По утвержденной оценке, численность населения на 1 января 2022 г. составляла 1531,9 тыс. человек (численность городского населения — 1037,4 тыс. человек, численность сельского населения — 494,5 тыс. человек) [1]. За год в Белгородской области отмечается снижение численности населения на 17,2 тыс. человек. Естественный прирост населения области составляет -7,2 %, а коэффициент миграционного прироста составляет -6,3 %. Исходя из этих данных, общий коэффициент естественного прироста населения Белгородской области составляет -13,5 %.
В системе показателей, характеризующих состояние и развитие экономической, политической, демографической, культурной и социальной жизни региона, прогнозирование перспективных оценок численности населения играет важную роль. В ходе исследования, мы решили спрогнозировать вероятную численность населения Белгородской области через 5 лет. Полученный в ходе анализа результат показал, что отмечается негативная динамика демографического развития. В 2028 г. прогнозируемое количество населения Белгородской области составляет 1415,1 тыс. человек. Согласно этому, численность населения региона снизится на 99,6 тыс. человек.
Если говорить о прогнозировании социальной жизни населения Белгородской области, то можно предположить о положительной динамике развития. Из-за интенсивных обстрелов в регионе были отменены очные празднования таких мероприятий как: День Победы, последний звонок, выпускной бал и многие другие. В 2022–2023 учебном году все учреждения образования работали в дистанционном формате. Главная задача администрации Белгородской области — обеспечение безопасности и исключение угрозы жизни населению области. «На данный момент проходит обсуждение возможных форматов работы образовательных учреждений на новый учебный год. Для приграничных муниципалитетов, а также городских округов Белгородской области прорабатываются модели, включающие в себя различные подходы к проведению занятий» [2]. С большой долей вероятности, если оперативная обстановка в регионе будет иметь положительную или нейтральную динамику, все учреждения образования, за исключением тех, кто находится в непосредственной близости к границе с сопредельным государством, выйдут на очный формат обучения. В середине 2022–2023 уч. года среди образовательных учреждений был проведен опрос среди выбывших учащихся для установления причины отчисления. В результат е опроса было выявлено две объективные причины: угроза жизни и дистанционное обучение. Очный формат обучения позволит сохранить контингент и способствовать возвращению уехавших жителей области.
Экономическое прогнозирование изменений в Белгородской области — это весьма сложная задача. Террористическая угроза, а также санкции могут по-разному повлиять на ситуацию в регионе. Если говорить о положительных изменениях, то они могут быть отражены в следующем:
– Увеличение инвестиций и развития новых производств;
– Увеличение заработной платы и улучшение условий труда, для привлечения специалистов высшей категории;
– Улучшение качества жизни населения, а также благоустройство территории, в результате чего ожидается рост населения области.
Негативный сценарий развития экономической ситуации на территории Белгородской области может выражаться в следующих изменениях:
– Рост цен на услуги и продукты;
– Безработица;
– Неблагоприятная экологическая обстановка и климатические условия;
– Снижение прибыли и рабочих мест на предприятиях металлургии из-за санкций.
Если говорить о развитии бизнеса в Белгородской области, то можно предположить, что в ближайшие годы будет реализовано множество мер по поддержке предпринимательства, что должно стимулировать увеличение числа предприятий и улучшение экономической ситуации.
Прогнозирование — это весьма сложный процесс, который вызывает много споров. Прогнозирование позволяет не только предположить, что ожидает в будущем, но и создает предпосылки для создания комплекса мер в настоящем, чтобы избежать возможных негативных последствий. В условиях изменяющейся реальности для населения Белгородской области, очень трудно достоверно предположить, что ожидает регион в будущем, так как существуют факторы, на которые невозможно повлиять усилиями только администрации региона. Но то, что мы наблюдаем сейчас, говорит о тенденции положительных изменений.
Литература:
- Бестужев-Лада, И. В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей обществ / И. В. Бестужев-Лада. — М.: Наука, 1987. — 212 c. — Текст: непосредственный.
- Настоящий Гладков. — Текст: электронный // Официальный канал губернатора Белгородской области В. В. Гладкова: [сайт]. — URL: https://t.me/s/vvgladkov (дата обращения: 30.06.2023).
- Римский клуб. — Текст: электронный // Википедия: [сайт]. — URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/ %D0 %A0 %D0 %B8 %D0 %BC %D1 %81 %D0 %BA %D0 %B8 %D0 %B9_ %D0 %BA %D0 %BB %D1 %83 %D0 %B1 (дата обращения: 30.06.2023).
- Сабсович, Л. М. СССР через 15 лет. Гипотеза генерального плана, как плана построения социализма в СССР / Л. М. Сабсович. — 2-е изд. — М.: «Плановое хозяйство» Госплан СССР, 1929. — 160 c. — Текст: непосредственный.
- Социологический энциклопедический словарь.. — Москва: Издательская группа ИНФРА М — НОРМА, 1998. — 488 c. — Текст: непосредственный.
- Янч, Э. Прогнозирование научно-технического прогресса / Э. Янч. — 2-е изд. — Москва: Прогресс, 1974. — 585 c. — Текст: непосредственный.
