Реализация права на свободу передвижения в современных условиях

В статье рассматривается реализация права на свободу передвижения в современных условий. В законодательной сфере были приняты ряды документов, формирующих систему социального обеспечения военнослужащих, выполняющих военные задачи. Одним из этих документов, является закон, принятый в марте месяце, в рамках инициативы партии «Единая Россия», предоставляющий участникам военных действий статус ветеранов боевых действий.

Ключевые слова: передвижение, мобилизация, социальное обеспечение, документ, законодательство.

The article discusses the implementation of the right to freedom of movement in modern conditions. In the legislative sphere, a number of documents were adopted that form the system of social security for military personnel performing military tasks. One of these documents is a law adopted in March, within the framework of the initiative of the United Russia party, which grants combatants the status of combat veterans.

Keywords: movement, mobilization, social security, document, legislation.

В Российской Федерации имеется закон, который направлен на регулирование мобилизационной подготовки и мобилизации граждан. Перемещение граждан во время мобилизации является важным аспектом этого закона и регулируется различными положениями и статьями.

Одно из таких положений представлено в части второй статьи 21. В соответствии с этим положением, гражданам, состоящим на воинском учете, запрещается выезжать за пределы своего места жительства без соответствующего разрешения от военных комиссариатов и федеральных органов исполнительной власти, которые имеют запас, с момента объявления мобилизации. Ограничение действует не только на поездки в зарубежные страны, но и на перемещение по другим регионам Российской Федерации.

Это положение является важным механизмом обеспечения мобилизационной готовности и уверенности в защите государства в случае возникновения угрозы национальной безопасности. Это ограничение призвано минимизировать потенциальные проблемы, связанные с распределением квалифицированной рабочей силы и сохранением важных объектов в работоспособном состоянии в период мобилизации. В целом, единство действий власти и граждан представляет собой ключевой аспект успешной мобилизации и обеспечения национальной безопасности.

А другой закон наделил гражданских лиц, «привлеченных к выполнению задач СВО, статусом ветеранов боевых действий. Речь о гражданском персонале ВС РФ, ремонтных бригадах, врачах и других специалистах. Пакет других решений защитил боевые выплаты от списаний за долги, увеличил пособие по уходу за ребенком матерям, которые проходят военную службу, предоставил право военнослужащим, которые получили ранения, продолжать службу на специальных должностях» [4].

В современном трудовом законодательстве появилась норма, требующая от работодателей сохранять рабочие места для сотрудников, отправленных на фронт. Служба в армии по призыву и участие в силовых структурах теперь будут учитываться в трудовом стаже, что позволит сотрудникам раньше выйти на пенсию. Кроме того, периоды, когда сотрудник находился на службе в силовых структурах, будут засчитываться в страховой стаж для назначения страховой пенсии в двукратном размере. Индивидуальный пенсионный коэффициент также будет удвоен при расчете размера пенсии.

Мобилизованным работникам теперь предоставляется возможность перехода управления бизнесом по доверенности, а если они являются единственными владельцами предприятия, то они могут получать «кредитные каникулы». Правительство также поддержало предложение единороссов не учитывать доходы мобилизованных при расчете мер социальной поддержки их семей, включая пособия для беременных и рано вступивших на учет, ежемесячные выплаты на детей разного возраста, выплаты в связи с рождением ребенка и социальный контракт.

Рис. 1. Категория лиц, которые не могут стоять на учете [1]

Постановку на воинский учет подтверждает:

– «военный билет, выданное взамен него временное удостоверение или справка;

– удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Это отдельный документ, в который ставят штамп военкомата;

– другие документы, например персональная электронная карта. Они перечислены в приказе министра обороны РФ» [2].

В период проведения мобилизации граждане обязаны следовать требованиям, прописанным в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военкоматов. Помимо этого, они должны являться по вызову военкоматов и не покидать место своего жительства без разрешения военкомата. Нарушение данных требований может повлечь за собой административное наказание, согласно статье 21.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере от 500 до 3000 Р при неявке в военкомат без уважительной причины.

Отказ от призыва также не останется без последствий. Согласно статье 328 УК РФ, лиц, уклоняющихся от призыва, могут быть привлечены к ответственности. В этом случае, нарушители могут получить максимальное наказание в виде штрафа в размере 200 000 Р или 18-месячной заработной платы, выполнения принудительных работ на протяжении 2 лет, ареста на 6 месяцев либо лишения свободы на 2 года.

Рис. 2. Отсрочка от военной службы [3]

В связи с этим, гражданам необходимо запомнить не только требования мобилизационных предписаний, но и законодательство, которое регулирует их исполнение. Выполнение своих обязанностей в период мобилизации — это не только элемент национальной безопасности, но и долг каждого гражданина перед государством.

Согласно пунктам 4 и 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 03.04.2008 № 3, уклонение от призыва может стать основанием для привлечения к уголовной ответственности, если лицо не явилось на призывную комиссию или не является на воинском учете, но продолжает находиться на территории РФ.

Созданы условия для изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, которые были одобрены Советом Федерации 21 сентября. Одобренные поправки ужесточают наказание за совершение любого преступления в период мобилизации, военного положения, в военное время, в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий. Одобренные изменения создадут условия для более строгих уголовных наказаний. Как следствие, это будет способствовать снижению уровня уклонения от призыва, что в свою очередь укрепит общее военное положение в стране.

Осуществление успешной мобилизации является одной из наиболее важных задач, стоящих перед государством в период угрозы национальной безопасности. Один из возможных механизмов достижения этой цели заключается в применении запрета на передвижение для граждан, которые состоят на воинском учете. Этот механизм активно используется в случаях, когда объявляется мобилизация резервистов.

Ограничение передвижения — «это мера, которая заключается в запрете на покидание места жительства граждан, где они прописаны. Такая мера направлена на создание условий для контроля за местонахождением военнослужащих и резервистов, которые могут потребоваться в случае угрозы национальной безопасности» [4].

Ограничение передвижения является одной из мер, которые применяются наравне с другими способами мобилизации резервистов. Важно отметить, что эта мера может быть эффективной только при условии правильной организации контроля за местонахождением граждан, которые находятся на воинском учете.

Таким образом, запрет на передвижение является неотъемлемой составляющей системы мобилизации резервистов и может быть эффективным механизмом для обеспечения национальной безопасности. Однако, важно учитывать необходимость соблюдения прав граждан и организации контроля за их местонахождением в рамках действующего законодательства.

Литература:

1. ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 26.02.1997 N 31-ФЗ (последняя редакция).
2. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ (последняя редакция). 4393
3. Указ Президента РФ от 24.09.2022г. N664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации».
4. Паулов П. А. Факторный анализ современного Российского законодательства (методологический и практический аспекты) // Кандидатская диссертация URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=30344413