Актуальной проблемой для всей страны является безработица, а в Республике Тыва она стоит очень остро. От уровня безработицы зависит качество жизни населения, ведь наличие работы и материальное благополучие — это основа человеческого развития, которая обеспечивает чувство стабильности и защищенности, возможность планировать и инвестировать. Занятость и доходы являются первыми из 11 ключевых измерений человеческого благополучия, применяемых в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Под безработицей понимается наличие людей в стране, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться, но не могут найти работу. Безработица считается важнейшим стимулятором активности работающего населения, но в реальной жизни, это огромное экономическое бедствие, которое приводит к тяжелым последствиям. Самым главным и страшным последствием безработицы для страны является обеднение населения, которое основано на потере заработной платы и ее замораживании для работников, которые остаются на производстве, что влечет за собой снижение покупательской способности населения.
Согласно Концепции человеческого развития, впервые опубликованной в глобальном Докладе о развитии человека Программы развития ООН в 1990 году, такие макроэкономические показатели, как внутренний валовой продукт (ВВП), среднедушевые доходы населения не всегда отражают реальные уровень и качество жизни населения. Важным являются то, как эти доходы распределяются и инвестируются в социальное развитие, расширяют возможности каждого (независимо от пола, национальности, места проживания и т. д.) человека жить долгой, здоровой и творческой жизнью [1].
Согласно исследованиям данных ученых О. Д. Натсак, Ш. Ч. Соян, А. В. Чолдаголовой [4] Республика Тыва испытывает трудности в развитии человеческого потенциала. По индексу человеческого развития Республика Тыва традиционно (с 1998 по 2020 гг.) занимает последнее место в рейтинге субъектов РФ (79-е, 80-е или 85-е место в зависимости от числа субъектов в рейтинге).
По данным выборочного обследования рабочей силы уровень занятости населения в 2018 г. в возрасте 15 лет и старше (доля занятого населения в общей численности населения соответствующего возраста) составил 51,3 %, в том числе среди мужчин — 47,7 %, женщин — 54,3 %, городского населения — 51,3 %, сельского — 42,3 %. Удельный вес женщин в численности занятого населения старше 15 лет 57,0 %. В начале 2018 г. среди населения в возрасте 15 лет и старше — 15,3 %, или 12,2 % численности рабочей силы, классифицировались как безработные. В том числе уровень безработицы среди мужчин в данном возрасте составил 15,7 %, женщин — 9,4 %, городского населения — 8,0 %, сельского 19,0 %. Доля молодежи до 25 лет среди безработных составляла 19,7 %, лиц в возрасте 50 лет и старше — 8,5 %. Средний возраст безработных составляет 34 года.
Стоит отметить, что гендерные характеристики рынка труда Республики Тыва, по данным официальной статистики, имеют ряд особенностей: среди безработных лиц по итогам 2019 года женщин значительно меньше, чем мужчин 38,5 % и 61,5 % соответственно. Уровень занятости населения по полу показывает, что занятость женщин (48,8 %) выше чем, у мужчин (46,0 %). Такое положение, как утверждают ученые Горина Т. И., О. Д. Натсак, возможно, связано с большей мобильностью и экономической активностью женщин. Согласно исследованиям проведенным вышеуказанными учеными, активность населения Республики Тыва на рынке вакансий и резюме в гендерном измерении показывает большую активность женщин в отдельных возрастных группах на онлайн-платформах, большую готовность к удаленной работе через Интернет [3].
Уровень безработицы в сельских поселениях республики намного выше, чем в городе. Это объясняется тем, что в селах республики слабо развито производство, слишком много заброшенных зданий, отсутствуют фабрики, заводы, которые позволили бы трудоустроить безработных граждан. Несмотря на это, как мы видим из показателей, уровень безработицы поквартально снижается как в городе, так и селах республики.
Анализируя статистические данные, можно сделать вывод, что в Республике Тыва уровень безработицы постепенно, хотя и медленными темпами, снижается. Снижение показателей относительно 2017 года вызвано строительством военных объектов на территории Республики Тыва, открытием несколько горнодобывающих и дорожно-строительных предприятий, однако насыщение данных объектов рабочей силой не может обеспечить высокие показатели трудоустройства населения.
Для развития социально-трудовой сферы, обеспечения государственных гарантий в области охраны труда, снижения напряженности на рынке труда, оказания мер социальной поддержки граждан постановлением Правительства Республики Тыва от 22 ноября 2019 года № 561 утверждена государственная программа Республики Тыва «Содействие занятости населения на 2020–2024 годы» [2], а также реализуются различные программы и проекты. В их числе и губернаторские проекты «Одно село — один продукт», «Кыштаг для молодой семьи», «Корова-кормилица», «Дук (Шерсть)», «Таежное село», «Мы на связи», «Село в котором я живу», «Картофель в каждый дом», «Служебное жилье», «Сорунза», «Эзирлернин уязы — Гнездо орлят», «Социальный уголь», «Кеш — Выделка шкур», «Чаа Сорук — Новая жизнь».
Согласно вышеупомянутой государственной программе для преодоления макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий по стимулированию роста заработной платы и проведения активной политики в сфере занятости, в том числе на основании социального контракта.
Так, в 2022 году более 4 тыс. граждан обратились в центры занятости населения Тувы с заявлениями на заключение социальных контрактов. По последним данным, заключено уже свыше 3 тыс. социальных контрактов, или порядка 75,5 % от годового плана. Глава Республики Тыва Владислав Ховалыг потребовал от Министерства труда и социальной политики Республики Тыва максимально ускорить процесс рассмотрения заявлений, чтобы все потенциальные получатели смогли в кратчайшие сроки реализовать свое право.
Таким образом, подводя итог необходимо отметить, что в Республике Тыва, характеризующейся высоким уровнем безработицы, есть внутренние резервы, которые могут быть задействованы в целях стабилизации ситуации на рынке труда за счет профориентации, обучения и переобучения с учетом спроса, межрегиональной трудовой миграции и удаленной работы.
Литература:
- Доклад о развитии человека. 2006. Что кроется за нехваткой воды: власть, бедность и глобальный кризис водных ресурсов / Пер. с англ. М., 2006. С. 284.
- Постановление Правительства Республики Тыва от 22.11.2019 № 561 (ред. от 27.09.2022) «Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Содействие занятости населения на 2020 - 2024 годы».
- Горина Т.И., Натсак О.Д. Анализ спроса и предложения на современном рынке труда Республики Тыва: профессиональный и гендерный аспекты//Бюллетень Калмыцкого научного центра РАН. 2022. № 1. С. 204-235.
- Ондар С.Б., Ш.Ч. Соян. Проблема безработицы и пути ее решения (на примере Республики Тыва // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. № 58. С. 76-78.
