Научная деятельность проф. Д. И. Фельдмана в области международного права явилась важной вехой в отечественной науке международного права. Многочисленные труды ученого свидетельствуют о многогранности его научного творчества, в котором значительное место занимают исследования института признания, проблема международной правосубъектности, методология и система международного права и другие проблемы теории и истории международного права. Следует отметить, что исследования данных проблем являлись первостепенными и практически необходимыми в тот период развития науки международного права, когда жил и творил выдающийся ученый-международник Д. И. Фельдман, не теряют они свою актуальность и в настоящее время. Одним из таких направлений явилось изучение и построение системы международного права.
Поступательный процесс развития международного права, несомненно, приводит к непрерывному усложнению его системы, что, в свою очередь, вызывает необходимость теоретического решения указанной проблемы. Анализируя этапы исторического развития и становления системы международного права, можно отметить, что интерес отечественной международно-правовой науки к ней стал повышаться в 70-80-е годы XX века.
Именно в этот период Д. И. Фельдман публикует статью «О системе международного права» [1], в которой прямо указывает на неразработанность вопросов системы международного права и представляет ряд принципиальных положений по этой проблеме. Позднее выходит его монография «Система международного права» [2], где автор развивает основные положения своей статьи.
Эта монография представляет собой практически первое в отечественной науке всестороннее и целостное исследование системы международного права. На основе многочисленных источников в работе проводится глубокий анализ широкого спектра теоретических позиций как зарубежных, так и отечественных ученых-юристов по системе права и системе международного права, при этом значительное место уделяется критике отдельных концепций по вопросам системы международного права. Отмечая особую роль системного подхода в изучении системы международного права, автор раскрывает ее сущность и содержание, определяет ее место и значение в эффективном функционировании всего международного права. В работе подробно освещается история становления и формирования системы международного права, определяются перспективы ее дальнейшего развития, а также исследуется связь между системой международного права и системой науки и преподаванием международного права. Ввиду острой научной дискуссионности и сложности рассматриваемых в монографии вопросов, необходимо отметить её актуальность и сохраняющуюся на сегодняшний день практическую ценность.
Международное право как особая и весьма сложная правовая система требует особого подхода к ее исследованию. При выборе наиболее эффективного метода познания системы международного права Д. И. Фельдман отдает предпочтение системному подходу и считает его наиболее приоритетным. Преимущество применения системного подхода в юридической науке ранее отмечали С.С. Алексеев, Д. А. Керимов, Л. С. Явич и др. [3]. Юристы-международники применяют его при анализе важнейших теоретических и ряда практических аспектов науки международного права [4, c. 40].
Однако в своей работе Д. И. Фельдман указывает, что не все исследователи признают системный подход в качестве самостоятельного метода исследования; более того, некоторые из них проявляют «известное нигилистическое отношение к данному методу» [5, c. 7]. Далее он приводит в пример В. М. Сырых, который утверждает, что в исследовании самого понятия «система» до сих пор не сложилось общепринятой позиции по ряду вопросов принципиального характера [6, c. 130], что системно-структурный подход не является принципиально новым методом, а попытки отдельных ученых рассматривать его в качестве нового средства научного познания несостоятельны [7, c. 134-135].
Раскрывая роль системно-структурного подхода для всестороннего анализа системы международного права, Д. И. Фельдман отмечает, что понятие системы международного права не идентично понятию структуры международного права. Система современного международного права – это сложный конгломерат различных элементов, регулирующих отношения между субъектами международного права [8, c. 54]. Под структурой обычно понимают особый, присущий каждой системе способ связи элементов системы, возникающий закономерно в процессе функционирования и развития системы [9, c. 7].
При системно-структурном подходе к исследованию международного права проф. Д. И. Фельдман впервые предлагает деление структуры международного права на структуру-инвариант и вариантную структуру. Подчеркивая особую важность этого положения, известный юрист-международник Е.Т.Усенко соглашается с ним: «…международное право, кроме исторически изменчивой, т.е. вариантной, части системы, имеет и инвариантную часть», составляющую «скелет», или «несущую конструкцию», или структурную основу системы, являющуюся в то же время гарантом развития системы в целом [10, c. 243].
Система международного права складывается под воздействием целого ряда факторов. Большинство исследователей прямо указывает, что «система международного права носит объективный характер» [ 11] в связи с тем, что право во всяком обществе представляет собой объективно обусловленную систему правовых норм, регулирующих различные сферы общественных отношений [12, c. 131], а «система права представляет собой объективную закономерность права данного государства» [13, c. 8-9]. Раскрывая понятие системы международного права, Д. И. Фельдман особо отмечает роль не только объективных, но и субъективных факторов, порождающих систему права. Он обращает внимание на то, что в последнее время субъективные факторы оказывают все большее влияние на построение системы права, что необходимо учитывать при определении принципов наиболее правильного построения структуры права, выделения тех или иных отраслей и подотраслей права.
При исследовании важнейшего вопроса об отраслях международного права, о критериях его деления на отрасли в монографии проводится широкий обзор критериев, предлагавшихся различными авторами. На основе анализа многочисленных источников, Д. И. Фельдман констатирует, что, несмотря на множество предлагаемых системообразующих критериев, этот вопрос остается особенно дискуссионным. Акцентируя внимание на отдельных выдвигаемых критериях, автор отмечает, что «почти все упоминают предмет правого регулирования» [14, c. 46]; многие выделяют «обособленность или автономность», а также «качественное своеобразие» совокупности обособленных международно-правовых норм и институтов, особенности «источников этих норм и институтов», которыми регулируется определенная область общественных отношений; некоторые оправдывают существование самостоятельной отрасли «заинтересованностью в этом международного сообщества»; упоминают и о методе правого регулирования. Подводя итоги разностороннего обзора предлагаемых системообразующих критериев, проф. Д.И.Фельдман предлагает свое определение отрасли международного права как «совокупность согласованных юридических норм, регулирующих более или менее автономно международные отношения определенного вида, совокупность, характеризуемую соответствующим предметом правого регулирования, качественным своеобразием, существование которой вызывается интересами международного общения» [15, c. 47]. Далее автор ещё раз подчеркивает, что в исследовании сложной отраслевой структуры международного права наиболее перспективен системно-структурный подход. Применение системно-структурного подхода позволяет исследовать сложные проблемы взаимодействия между отраслями международного права, характер их определенных связей, а также тех процессов интеграции и дифференциации, которые свойственны для системы современного международного права.
Значительное место в своей работе Д. И. Фельдмана уделил такому вопросу, как классификация отраслей в системе международного права. Необходимо особо подчеркнуть сложность, малоизученность этой проблемы в период написания работы, не менее сложным остается этот вопрос и на сегодняшний день. Констатируя отсутствие общепризнанных критериев построения системы права в обшей теории права до настоящего времени, разброс мнений по её построению, Д. И. Фельдман проводит анализ классификации, предложенной Д.Б.Левиным, отмечая как положительные моменты, так и её недостатки. При конструировании системы международного права Д.Б.Левин выделяет отрасли международного права, учитывая предыдущие попытки систематизации разных авторов, а также появление новых институтов и норм международного права; кроме того Д. Б. Левин выделяет «нормы и институты», относящиеся к правовому положению государства как субъекта международного права, в самостоятельный раздел [16, c. 94-102]. Однако, как отмечает Д.И.Фельдман, в это построение не вошли основные принципы международного права, в систему не вошли ряд отраслей, сложившихся за последние годы, нет четких критериев порядка расположения отраслей.
По мнению Д. И. Фельдмана, применяя системный подход и руководствуясь категорией инварианта, подобный порядок должен определяться социальной ценностью конкретной отрасли в системе международного права, т. е. в ряду первых отраслей должны быть помещены такие отрасли, как право международной безопасности, право мирного решения споров и др. [17, c. 57].
Классификация, предлагаемая Д.И. Фельдманом, представляет собой следующий шаг в приближении к выявлению действительной системы международного права. В качестве первого раздела системы он называет (более точно, чем Д. Б. Левин) «право международной правосубъективности», а затем помещает «право международных договоров» [18, c. 263]. Исключительно важную роль он отводит основным принципам международного права, которые пронизывают все отрасли и институты современного международного права и обеспечивают функциональное и структурное единство всех его элементов. В современных условиях ускорения общественного прогресса, научно-технической революции происходит расширение сферы применения общепризнанных принципов международного права, возникновение и становление новых международно-правовых принципов и норм, создание новых отраслей международного права [19, c. 14].
Проф. Д. И. Фельдман, занимаясь активной преподавательской деятельностью и являясь талантливым педагогом, не мог не затронуть в своей работе вопросы системы преподавания международного права. В монографии дается широкий обзор многочисленных построений как зарубежных, так и отечественных курсов международного права, как прошлых, так и современных курсов и учебников, акцентируя внимание на преимущества одних и недостатки других. В то же время автор отмечает, что система международного права не совпадает с системой науки международного права, охватывающей всю доктрину международного права в целом, и зависит прежде всего от того, в каком учебном заведении курс читается. Особенность преподавания международного права в неюридических вузах заключается в более глубоком изучении соответствующих отраслей международного права в зависимости от спецификации вуза (военного, морского, дипломатического и т. п.). Система преподавания международного права в юридических вузах должна быть наиболее оптимальной. Д. И. Фельдман считает оправданным деление Курса международного права на две части, где первая как бы содержит разделы общей части, а вторая – особенной, которая практически вся строится по отраслям.
Раскрывая особенности преподавания международного права, автор подчеркивает значение методологического подхода при чтении курса международного права, важно, с каких позиций оно преподается. Независимо от того, на каком курсе будет преподаваться международное право, независимо от количества часов, отводимых на его изучение, необходимо обеспечить такое формирование международного правосознания, которое опиралось бы на общепризнанные принципы международного права, служащего миру, международной безопасности и международному сотрудничеству [20, c. 80].
Система международного права является сложной и многоаспектной проблемой, в изучении и исследовании которой несомненная заслуга принадлежит проф. Д.И.Фельдману. Его работа – это начало комплексного изучения системы международного права, его науки и преподавания. Система международного права и сегодня остается одной из актуальнейших проблем для исследования. Решение многогранных сторон системы международного права – важнейшая задача будущих поколений юристов-международников.
Литература:
Фельдман Д. И. О системе международного права // Советский ежегодник международного права, 1977 – М.: Наука, 1979.
Фельдман Д. И. Система международного права. – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1983.
Алексеев С.С. Структура советского права. – М., 1975, с.7; Керимов Д.А. Философские проблемы права. – М., 1972, с. 288; Явич Л. С. Общая теория права. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976, с. 131.
Фельдман Д. И., Курдюков Г. И., Лихачев В. Н. О системном подходе в науке международного права // Правоведение. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1980, N6. – С.40.
Фельдман Д. И. Система международного права – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1983. – С. 7.
Сырых В. М. Метод правовой науки (основные элементы, структура) – М.: Юридическая литература, 1980. – С. 130.
Там же, с. 134-135.
Фельдман Д. И. Указ соч. – С. 54.
Алексеев С. С. Структура советского права. – М., 1975. – С. 7.
Курс международного права. В 7т. Т.1. Понятие, предмет и система международного права / Отв. ред. Р. А. Мюллерсон, Г. И. Тункин – М.: Наука, 1989. – С. 243.
Талалаев А. Н. Международные договоры в современном мире. – М.: Международные отношения, 1973, с.7; Шибаева Е.А. Право международных организаций как отрасль современного международного права //Советское государство и право, 1978, №1, с. 102.
Мицкевич А.В. Советское социалистическое право, его основные принципы и система//Советское государство и право, 1975, №9. – С.131.
Алексеев С. С.Общие теоретические проблемы системы советского права. – М.: Госюриздат, 1961. – С. 8-9.
Фельдман Д. И. Указ соч. – С. 46.
Там же, с. 47.
Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. – М.: Наука, 1974. – С. 94-102.
Фельдман Д. И. Указ соч. – С. 57.
Курс международного права. В 7т. Т.1. Понятие, предмет и система международного права / Отв. ред. Р. А. Мюллерсон, Г. И. Тункин – М.: Наука, 1989. – С. 263.
Мовчан А.П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. – М.: Юридическая литература, 1972. – С. 14.
Фельдман Д. И. Указ соч. – С. 80.