В статье рассматривается понятие и содержание государственного управления и его системы, а также отмечаются показатели, позволяющие оценить эффективность функционирования и действия данной разновидности социального управления. Немаловажное внимание уделяется выделению показателей эффективности системы государственного управления на примере Министерства образований и науки в Республике Башкортостан (далее РБ) в соответствующем субъекте РФ.
Ключевые слова: государственное управление, система государственного управления, Министерство образования и науки в Республике Башкортостан.
The article examines the concept and content of public administration and its system, and also notes indicators that allow assessing the effectiveness of the functioning and actions of this type of social management. Important attention is paid to the allocation of indicators of the effectiveness of the public administration system on the example of the Ministry of Education and Science in the Republic of Bashkortostan (hereinafter RB) in the relevant subject of the Russian Federation.
Keywords: public administration, public administration system, Ministry of Education and Science in the Republic of Bashkortostan.
Понятие «эффективность» рассматривается по-разному в зависимости от той сферы и отрасли, в которой оно непосредственно и применяется. Так, например, в общем смысле, понятие «эффективность» может быть определено, как способность наилучшим способом использовать ресурсы для достижения намеченного, желаемого и конечного результата [4, с. 26]. Чаще всего понятие «эффективность» применяется в экономике. Так, тем самым оно характеризует эффективность производства, как комплексное отражение результатов использования ресурсов производства за определенный рассматриваемый промежуток времени. Однако понятие «эффективность» применяется не только в экономике. Например, данное понятие применимо и в государственном управлении. В таком случае говорят об эффективности государственного управления, ее системы. Так, эффективность системы государственного управления определяется как степень достижения государственным управлением определенных поставленных и намеченных результатов [5, с. 15]. Причем степень такого достижения измеряется за счет оценивания эффективности органов государственного управления, так как именно они обладают соответствующими профессиональными компетенциями деятельности для практической реализации государственного управления и воздействия на подконтрольные объекты и достижения тем самым поставленного и запланированного результата.
Эффективность системы государственного управления, как и эффективность в целом, не может не оцениваться без проведения анализа динамики показателей за определенный период времени. Степень и уровень их динамики будет говорить о том, насколько успешно удалось достигнуть намеченного результата. Такие показатели активно применяются и в системе государственного управления, осуществляя оценивание органов государственного управления. Так, например, показатели оценки эффективности системы государственного управления регламентированы в положениях Указа Президента РФ от 04.02.2021 № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов РФ». Данный нормативный акт определяет перечень показателей, благодаря анализу динамики которых можно будет судить об уровне эффективности системы государственного управления в конкретном субъекте РФ. Это социально-экономические показатели в следующих сферах:
– образование;
– семья и материнство;
– городская среда и т. д. [1].
Главы субъектов РФ ежегодно представляют доклады о степени достижения показателей, определенных в представленном выше Указе Президента РФ. Причем перечень таких показателей может быть в каждом субъекте РФ доработан. В Республике Башкортостан такие показатели также действуют. Порядок оценивания эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ определен в Указе Главы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года № УГ-137. В нем определено содержание такого оценивания и последовательность действий главы региона по представлению докладов о степени достижения соответствующих показателей. Причем в данном нормативном акте определены ответственные исполнители — органы исполнительной власти, которые формируют значение соответствующих показателей. Исходя из их перечня можно отметить следующие показатели, ответственным исполнителем за реализацию и достижение которых является Министерство образования и науки РБ:
– «Уровень образования».
– «Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи».
– «Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью».
– «Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности».
– «Цифровая зрелость» органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций в сфере» [2].
Анализ динамики представленных выше показателей позволит определить степень и уровень эффективности системы государственного управления в РБ в отношении Министерства образования и науки РБ.
Помимо представленных выше показателей для осуществления оценки эффективности системы государственного управления в РБ в отношении Министерства образования и науки РБ действуют и ряд других показателей, определенных в государственной программе региона — «Развитие образования в Республике Башкортостан». Основная цель функционирования и действия данной государственной программы — обеспечение доступного и качественного образования, которое будет отвечать всем требованиям современного инновационного и социального развития региона. В государственной программе определены следующие показатели, которые направлены на достижение представленной выше цели:
– «Доля обучающихся общеобразовательных организаций по новым федеральным государственным образовательным стандартам в общем числе обучающихся общеобразовательных организаций».
– «Оценка удовлетворенности населения услугами в сфере образования» и т. д. [3].
С учетом того, что ответственным исполнителем по реализации данной государственной программы выступает Министерство образования и науки РБ, анализ их динамики позволит определить эффективность деятельности данного исполнительного органа власти региона.
Таки образом, может быть отмечено, что оценка эффективности системы государственного управления необходима для того, чтобы определить степень успешности достижения субъектами запланированного результата. Для такой оценки используются показатели, анализ динамики которых и позволит определить эффект достижения субъектами запланированного результата. Они разработаны и активно применяются в системе государственного управления, в том числе в субъектах РФ, в РБ в отношении Министерства образования и науки РБ. От эффективности его деятельности зависит качество и доступность предоставляемых заявителям образовательных услуг, а значит и уровень их образовательного развития и воспитания.
Литература:
- Указ Президента РФ от 04.02.2021 N 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» // «Официальный интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 4 февраля 2021 г. N 0001202102040027.
- Указ Главы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года № УГ-137 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 23.03.2021.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года № 54 «О государственной программе «Развитие образования в Республике Башкортостан» // Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 26.02.2013.
- Байменов А. М. О некоторых факторах эффективности государственного управления / А. М. Байменов // Государственная служба, 2020. № 1. — с. 26–31.
- Каминский В. С. Эффективность государственного управления: анализ основных методик / В. С. Каминский // Society and Security Insights, 2019. № 4. — с. 13–33.
