В статье автор рассматривает вопросы требований и ограничений в сфере дистанционной торговли товарами, проводит анализ действующего законодательства, регулирующего торговлю дистанционным способом.
Ключевые слова: дистанционный способ, дистанционная торговля, розничная купля-продажа, табачная продукция.
Современные технологии дают бизнесу новые возможности для развития и позволяют снизить затраты. Можно обойтись без аренды магазинов, а предоставлять потребителю товары прямо со склада. Но у дистанционной торговли есть свои правила.
В процессе отмечающейся в стране цифровизации всех сфер общественной жизни, повсеместного внедрения в общественные отношения информационно-телекоммуникационной сети Интернет, дистанционная торговля товарами начала получать широкое распространение. Развитие и распространение дистанционной торговли настолько широко, что в некоторых сферах она вытесняет розничную торговлю. Стоит сказать о том, что дистанционный способ продаж, регламентация которого в настоящее время предусматривается нормами гражданского законодательства и подзаконных нормативных правовых актов, включает в себя только розничную куплю-продажу.
Основные признаки дистанционной купли-продажи заключаются в следующем:
1) осуществляется вне стандартных, стационарных торговых мест;
2) обязательное наличие публичной оферты;
3) товар доставляется покупателю по указанному месту;
4) допускается использование электронных денежных средств либо в реальном, либо в автономном режиме времени.
Традиционно сам термин «дистанционно» применительно к рассматриваемому вопросу означает, что покупатель не осуществляет непосредственного контакта с приобретаемым им товаром в режиме реального времени. Некоторые нормативно-правовые акты раскрывают содержание термина «дистанционный».
В период действия Правил продажи товаров дистанционным способом от 2007 г., которые, хотя и косвенно, закрепляли правило о невозможности продажи табачной и никотинсодержащей продукции, количество соответствующих нарушений было меньшим. Представляется необходимым закрепить в Правилах продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи положение о том, что предметом договора розничной купли-продажи товаров дистанционным способом не может выступать табачная или никотинсодержащая продукция.
Применительно к рассматриваемому вопросу, во-первых, стоит отметить, что ранее действовавшие Правила продажи товаров дистанционным способом устанавливали запрет на продажу определенных видов товаров. В первую очередь стоит рассмотреть запрет продажи дистанционным способом табачной продукции и табачных изделий. Так, указанный запрет установлен положениями ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Указанным нормативно-правовым актом установлен запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами на ярмарках, выставках, путем разносной и развозной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами [1].
Несмотря на данный запрет в настоящее время в интернет-пространстве существует множество ресурсов, осуществляющих нелегальную продажу табачной и никотинсодержащей продукции. Так, Роспотребнадзор по г. Москве отмечает, что в адрес Управления поступают множественные обращения от граждан, которые сообщают о наличии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайтов, содержащих предложение о продаже табачной или никотинсодержащей продукции дистанционным способом. В связи с указанным обстоятельством Управление направляет административные исковые заявления в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей о признании такой информации запрещенной к распространению на территории страны. Так, по данным федеральной службы только за 2021 г. было подано 294 исковых заявления в защиту прав неопределенного круга потребителей, а также 122 исковых заявления о блокировке ресурсов, которые осуществляют продажу такой продукции дистанционным способом. Особенно важно, что Роспотребнадзор указывает на рост числа таких исковых заявлений в сравнении с 2020 г., когда действовали Правила продажи товаров дистанционным способом [2].
Подтверждается данное обстоятельство и сведениями из Парламентской газеты, в соответствии с которой за 2021 г. суд в 263 случаях принял решение о запрете распространения соответствующей информации, а также 73 торговые площадки в соответствии с поданными исковыми заявлениями самостоятельно прекратили свою деятельность [3].
Так, например, Шумихинским районным судом Курганской области было удовлетворено административное исковое заявление о признании информации, содержащей предложение о покупке никотинсодержащей или табачной продукции информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. Судом было установлено, что на указанном интернет-ресурсе была размещена информация о продаже жевательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе и несовершеннолетний [4].
Таким образом, можно обоснованно сказать о том, что в период действия Правил продажи товаров дистанционным способом, которые, хотя и косвенно, закрепляли правило о невозможности продажи табачной и никотинсодержащей продукции, количество соответствующих нарушений было меньшим. По нашему мнению, в связи со сказанным, представляется необходимым закрепить в Правилах продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи положение о том, что предметом договора розничной купли-продажи товаров дистанционным способом не может выступать табачная или никотинсодержащая продукция.
Аналогичная ситуация отмечается и с продажей дистанционным способом спиртосодержащей продукции. Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе, дистанционным способом, запрещена [5].
Среди положительных аспектов нового регулирования рассматриваемого договора можно отметить снятие запрета на реализацию дистанционным способом лекарственных средств, что было регламентировано отдельным нормативно-правовым актом [6].
Так, установлено ограничение на продажу дистанционным способом лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту врача, наркотических и психотропных лекарственных препаратов. Также запрещена дистанционная торговля спиртосодержащими лекарственными препаратами с объемной долей спирта выше 25 %. Положительным аспектом видится и наложение на продавца обязанности размещать определенные сведения в сети «Интернет» и в мобильном приложении аптечной организации, в том числе, и сведений о сроке годности таких препаратов. Установлена и обязанность продавца информировать покупателя при приеме заказа о свойствах приобретаемого препарата, о сроках его годности и проч.
Ныне действующие Правила продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи видятся менее совершенными и лишенными многих важных положений, которые устанавливались ранее действующими Правилами продажи товаров дистанционным способом. В частности, новыми Правилами не установлен даже косвенный запрет продажи дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, хотя на уровне федерального законодательства данный запрет установлен. Исходя из данных официальной статистики следует, что количество интернет-площадок, незаконно реализующих данный товар, в 2021 г. значительно выросло в сравнении с 2020 г.
В связи с этим, можно обоснованно сказать о том, что в период действия Правил продажи товаров дистанционным способом, которые, хотя и косвенно, закрепляли правило о невозможности продажи табачной и никотинсодержащей продукции, количество соответствующих нарушений было меньшим. По нашему мнению, в связи со сказанным, представляется необходимым закрепить в Правилах продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи положение о том, что предметом договора розничной купли-продажи товаров дистанционным способом не может выступать табачная или никотинсодержащая продукция.
Кроме того, считается возможным отразить в Правилах запрет реализации спиртосодержащей спиртовой продукции дистанционным способом.
Литература:
- Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции) // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 8. — Ст. 721; 2020. — № 31. — Ст. 5062.
- Защита неопределенного круга потребителей от реализации никотинсодержащей (табачной) продукции дистанционным способом [Электронный ресурс] // Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве. URL: https://77.rospotrebnadzor.ru/index.php/napravlenie/zpp/10175-zashchita-neopredelennogo-kruga-potrebitelej-ot-realizatsii-nikotinsoderzhashchej-tabachnoj-produktsii-distantsionnym-sposobom-10–11–2021?ysclid=laln2mayyf941915045
- В России в 2021 году закрыли 73 онлайн-площадки по продаже табачной продукции [Электронный ресурс] // Парламентская газета. URL: https://www.pnp.ru/social/v-rossii-byli-zakryty-73-onlayn-ploshhadki-po-prodazhe-tabachnoy-produkcii.html?ysclid=lalnlti9c0246028611
- Решение Шумихинского районного суда Курганской области от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-451/2021 [Электронный ресурс] // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ylSEHt7b8OlO/?ysclid=lalngh5crv689264444
- Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // Собрание законодательства РФ. — 1995. –№ 48. — Ст. 4553; 2022. — № 13. — Ст. 1963.
- Постановление Правительства РФ от 16 мая 2020 г. № 697 (ред. от 31.05.2021) «Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам» // Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 21. — Ст. 3278; 2021. — № 23. — Ст. 4071.
