Благотворительность (от англ. Charity) в современном мире — неотъемлемая часть развитой страны, в которой люди задумываются о своем будущем, мире, в котором будут жить их дети, проявляют милосердие. Очень часто люди думают, что заниматься благотворительностью могут только очень обеспеченные люди. На самом деле, помогать благотворительным организациям проще, чем кажется.
Стремление помочь слабым, быть милосердным, заниматься благотворительностью уходит своими корнями в глубь веков. Ещё во времена княжения Владимира были известны примеры жертвования гражданами на общественные нужны. А в XIX веке на каждые сто тысяч жителей Европейской части России приходилось шесть благотворительных учреждений. В 1900 году 82 % благотворительных заведений были созданы и состояли под патронатом частных лиц, доля сословных заведений составляла 8 %, городских 7 %, а земских — 2 %. Всего в 1902 году в Российской империи было зарегистрировано 11040 благотворительных учреждений (в 1897 году — 3,5 тысячи) и 19108 приходских попечительских советов.
В то же время, благотворительная деятельность, как и любая осуществляемая людьми деятельность, регулируется законодательством. Основным законом, регулирующим благотворительность в Российской Федерации, является Федеральной закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)».
Ст. 1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» определяет благотворительность как добровольную деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Для осуществления благотворительной деятельности в установленном законом порядке организации необходимо соблюсти два условия:
- Быть зарегистрированной в определенной организационно-правовой форме. Это может быть общественная организация, учреждение (учредителем которого в свою очередь является благотворительная организация) или фонд [2, ст. 7].
- Вести деятельность, предусмотренную ст. 7 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)», которая определяет цели, на которые может быть направлена деятельность благотворительных организаций. Это может быть, например, социальная поддержка, защита граждан, содействие в защите материнства и детства, содействие в деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовном развитии личности, а также содействия в деятельности по производству и распространению социальной рекламы.
При этом отдельно устанавливается, что направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются, также запрещается одновременно с благотворительной деятельностью проводить предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума. Таким образом получается, что благотворительная деятельность осуществляется на принципах бескорыстности, безвозмездности, адресности и имеет строго целевой характер.
Благотворительные организации собирают пожертвования, которые затем перенаправляются на помощь гражданам и организациям. Понятие «пожертвование» также регулируется законодательством. Например, Гражданский кодекс устанавливает, что пожертвование ─ это дарение вещи или права в общеполезных целях [3, ст. 582]. При этом стоит помнить, что нельзя жертвовать работы или услуги; для этого необходимо оформить деятельность граждан как волонтёрство.
Благотворительность, простыми словами, предусматривает сбор пожертвований. С юридической точки зрения пожертвование ─ это определённая форма договора между жертвователем и организацией, принимающей пожертвования; данный вид договора регулируется ст. 582 ГК РФ. Сама сделка пожертвования, как и дарение, регулируется нормами главы 32 ГК; во многом эти виды договор схожи. Например, и договор дарения, и договор пожертвования чаще всего совершаются их сторонами в устной форме. Но стоит помнить, что есть определённые исключения, обязывающие стороны к письменному обличению пожертвования. К ним относятся: обещание пожертвования, передача недвижимости и пожертвование юридическим лицом. При этом собирать пожертвования могут не все некоммерческие организации, а те, которые осуществляют свою деятельность в общеполезных целях. При этом, такие цели должны быть в обязательном порядке прописаны в уставе.
Собирать пожертвования можно разными способами. Например, на расчётный счёт организации или через специальные ящики. Сбор пожертвований через ящики-копилки является самым популярным способом, но предполагает ряд особенностей, которые требуются соблюдать некоммерческим организациям. Рассмотрим эти особенности подробнее.
В 2020 году были внесены изменения в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» от 11.08.1995 N 135-ФЗ, которые затронули, в том числе, и использования ящиков для пожертвований; ранее этот способ ничем не регулировался, что позволяло использовать его в разнообразных мошеннических схемах. После внесения изменений закон устанавливает, что на всех ящиках-копилках должна быть информация о благотворительной организации, которая проводит сбор, с указанием её контактов и целей сбора.
Изменения затронули и переносные ящики для сбора пожертвований. С принятием изменений использование переносных ящиков запрещено везде, кроме мероприятий, которые проводит НКО, осуществляющая благотворительную деятельность. При этом вопрос, какие документы необходимо оформить для сбора пожертвований в переносные ящики, пока остаётся открытым.
Кроме того, некоммерческие организации теперь обязаны подавать отчетность о ящиках-копилках. Требования к отчёту устанавливаются Приказом Министерства юстиции РФ от 31.08.2020 № 190.
Пожертвования среди прочего указаны среди источников, формирующих имущество некоммерческих организаций [4, ст. 26]. При этом согласно статье 251 Налогового кодекса, пожертвования не облагаются налогом, так как представляют собой целевые средства, поступающие на содержание благотворительной организации [2].
Кстати, с внесением изменений в ФЗ «О благотворительной деятельности» изменилось, так называемое, правило 80 %. Раньше пожертвования, пополняющие целевой капитал благотворительной организации, должны были расходоваться с соблюдением правила: 80 % на благотворительную деятельность в течение года, а 20 % — на административные расходы. С принятием изменений в законодательство это требование отменили [5].
Отдельно стоит отметить, что порядок расходов пожертвований установлен в пункте 2 статьи 251 Налогового кодекса. Если пожертвование собиралось не на конкретный проект, а на поддержание деятельности НКО, то тратить пожертвования разрешается ведение уставной деятельности такой организации. Доходы, получаемые НКО в качестве пожертвования, имеют признаки целевых поступлений. Этот тип доходных поступлений не подлежит отражению в составе налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, если пожертвования предназначены для использования в основной деятельности некоммерческой организации в соответствии с направлениями работы компании, указанными в ее Уставе [6]. При бухгалтерском учёте пожертвований стоит соблюдать следующие условия: в договоре передаваемые ценности должны указываться как пожертвование; средства должны иметь назначение, и бухгалтерия НКО должна вести отдельный учёт поступления и расхода пожертвований.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. — 05.12.1994. — № 32;
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.06.2022) // Российская газета. — 10.08.2000. — № 153–154;
- Федеральной закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» (в ред. от 14.07.2022) // Российская газета. — 17.08.1995. — № 159;
- Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. 07.10.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 15.01.1996. — № 3;
- Иванов, В. Изменения в законодательстве для НКО, которые нельзя пропустить / В. Иванов. — Текст: электронный // Агентство Социальной Информации: [сайт]. — URL: (дата обращения: 24.10.2022);
- Шумбурова, О. Благотворительность и законы: 7 правил для руководителей НКО / О. Шумбурова. — Текст: электронный // Теплица социальных технологий: [сайт]. — URL: (дата обращения: 24.10.2022).
