В данной статье анализируется эффективность цифровых ресурсов, используемых в сфере банкротства в России, а также излагаются предложения по усовершенствованию данных ресурсов для их более практикоориентированного применения.
Ключевые слова: право, банкротство, цифровые ресурсы, государственные органы, цифровизация права.
Введение
Актуальность данной темы заключается в том, что цифровизация, сформировавшаяся на основе научно-технологического прогресса, стала неотъемлемой частью современной жизни. Развитие новых технологий опережает развитие многих сфер жизни, в том числе развитие права.
Данный тезис подтверждается тем, что во многих государствах несколько лет подряд планировалось развитие электронных платформ для осуществления дистанционных судебных слушаний для разрешения проблемы доступа лиц к правосудию. Однако реальное воплощение данной идеи было произведено в некоторых странах лишь в 2020 году во время пандемии COVID-19, когда офлайн-доступ к правосудию оказался недоступен [9].
Таким образом, новые технологии, ввиду высокого уровня затратности их создания и обслуживания, вводятся либо совершенствуются в правовой среде часто лишь в случае крайней необходимости, что существенно затрудняет работу юристов и снижает эффективность использования правовых инструментов для граждан и самого государства.
Именно в этой связи необходимо совершать постоянный мониторинг и анализ цифровых ресурсов на предмет их эффективности и необходимости введения либо совершенствования, что и является предметом настоящего исследования.
Российская Федерация является одной из стран, уровень цифровизации которой в сфере права является достаточно высоким. В нашем государстве используется множество платформ для совершения юридических действий электронным способом. Например, в России еще в 2011 году был принят Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ [1], что указывает на необходимость регулирования использования самой электронной подписи.
В России действует портал «Госуслуги» [4], регистрация на котором производится либо в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (Далее — МФЦ), либо на самом сайте с указанием паспортных и иных персональных данных лица, доступ к которому предоставляется только после проверки государственными органами указанных данных. Данный портал дает возможность пользоваться государственными услугами удаленно: подать заявление на регистрацию юридического лица, сменить регистрацию по месту жительства и т. п.
Каждый федеральный государственный орган обладает своим официальным сайтом, на котором производится публикация новостей, контактов «Горячей линии», а также обеспечена возможность производить юридические действия в рамках самого сайта. Например, на официальном сайте Федеральной налоговой службы России каждое лицо имеет возможность заказать выписку из Единого государственного реестра юридических лиц для проверки контрагента, а в «Личном кабинете» гражданин имеет возможность полностью удаленно подать заявление на получение налогового вычета либо оплатить имеющиеся налоговые задолженности [5]. Сайт Росреестра России [6] позволяет дистанционно заказать и получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости.
В сфере банкротства активно применяется использование системы «Картотека арбитражных дел» [7], которая позволяет знакомиться с индивидуальными правовыми актами, удаленно направлять документы в арбитражные суды, с 2020 года — принимать участие в дистанционных судебных слушаниях и т. п.
Помимо онлайн-судов в сфере банкротства применяются такие частные системы, как, например, Помощник арбитражного управляющего [8] и Единая система по ведению процедур банкротства «Bankro.TECH» [10], которые позволяют сократить время арбитражного управляющего на составление отчетов о процедуре, провести собрания кредиторов в режиме онлайн и т. п.
Крайне удобным для юриста в сфере банкротства является сайт Единого федерального реестра сведений о банкротстве (Далее — ЕФРСБ) [11], позволяющий отслеживать информацию о банкротствах иных лиц, а также своевременно соблюдать требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (Далее — Закон о банкротстве) [2] о необходимости опубликования сведений о движении каждого дела о банкротстве. Аналогичную функцию выполняет раздел «Банкротства» на портале газеты «КоммерсантЪ» [3].
На 2021 год стоимость публикации в ЕФРСБ составляет 902,51 рубля. Арбитражный управляющий обязан публиковать все установленные Законом о банкротстве сведения на данном ресурсе.
Стоимость публикации в газете «КоммерсантЪ» зависит от числа текстовых элементов сообщения, и составляет 200,16 рублей за один квадратный сантиметр объявления. Арбитражный управляющий обязан публиковать на данном ресурсе значительно меньше сведений, чем в ЕФРСБ, однако значимым в данном исследовании является то, что к таковым относятся сообщения о торгах.
С учетом стоимости квадратного сантиметра объявления публикации в газете «КоммерсантЪ», стоимость сообщения о торгах, в которое должно включаться, в том числе, полное описание процедуры торгов и имущества, на практике в среднем составляет от 10 000 рублей до 100 000 рублей.
Если учитывать тот факт, что целями Закона о банкротстве является максимально возможное сокращение расходов конкурсной массы для распределения денежных средств между кредиторами, а сообщения в газете «КоммерсантЪ» дублируются в ЕФРСБ, остается логически необъяснимым высокие затраты на совершение публикаций в газете «КоммерсантЪ». Данная обязанность арбитражного управляющего противоречит основным целям банкротства, в связи с чем полагаем необходимым упразднение обязанности арбитражного управляющего публиковать сведения в газете «КоммерсантЪ».
Иным вариантом устранения данной проблемы может являться установления фиксированной стоимости публикации в газете «КоммерсантЪ» за каждое сообщение, равное 902,51 рубля.
Еще одним удобным элементов цифровизации в рамках дел о банкротстве является то, что торги в рамках дела о банкротстве полностью перенесены в электронный формат. На данный момент существует несколько торговых площадок, которые занимаются сопровождением торгов, что сокращает время как для участников торгов, так и для арбитражного управляющего.
Однако в рамках дел о банкротстве достаточно частым случаем является оспаривание результатов торгов, а также подача жалоб на арбитражных управляющих либо площадки, занимающиеся торгами. Причинами спора в часто являются несогласие участников торгов с выявленной очередностью принятия участия в торгах. Данные споры требуют дополнительных ресурсов самой банкрота, а также лиц, несогласных с результатами торгов (участие в спорах, время на написание правовых документов, судебные издержки).
Так как банкротство как таковое направлено на сокращение издержек банкрота, то наличие самих споров является существенной проблемой. Разрешить данную проблему имеет возможность путем применения к площадкам, осуществляющим торги в рамках дела о банкротстве, блокчейн-технологий, которые позволяют увидеть информацию обо всех действиях, проведенных участниками системы.
Публикация отчетов о действиях участников системы, во-первых, существенно снизит количество споров в данной области, и, во-вторых, позволит судам и Федеральной антимонопольной службе часть споров разрешать в упрощенном порядке. Такой порядок действий существенно снизит издержки всех лиц, участвующих в торгах и последующих спорах, а также позволит арбитражному управляющему направить свои ресурсы на те сферы, которые требуют более тщательного внимания.
Таким образом, в сфере банкротства применяются технологии, значительно упрощающие работу всех лиц, участвующих в процедуре банкротства, однако уровень эффективности и необходимости усовершенствования каждой из них необходимо рассматривать отдельно. Полагаем, что в первую очередь корректировке подлежит Закон о банкротстве в части необходимости публикаций в газете «КоммерсантЪ», а также системы торговых электронных площадок, которые занимаются торгами в рамках дел о банкротстве.
Литература:
- Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ // Правовая система «Консультант Плюс».
- Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ // Правовая система «Консультант Плюс».
- Банкротства // Газета «КоммерсантЪ». URL: https://bankruptcy.kommersant.ru/?from=burger (дата обращения: 07.10.2021).
- Главная страница // Портал «Госуслуги». URL: https://www.gosuslugi.ru (дата обращения: 07.10.2021).
- Главная страница // Федеральная налоговая служба. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn11 (дата обращения: 07.10.2021).
- Главная страница // Федеральная служба кадастра и картографии Российской Федерации. URL: https://rosreestr.gov.ru (дата обращения: 07.10.2021).
- Картотека арбитражных дел // Электронное правосудие. URL: https://kad.arbitr.ru (дата обращения: 07.10.2021).
- Помощник арбитражного управляющего // Русские информационные технологии. URL: https://russianit.ru/products/pau/ (дата обращения: 07.10.2021).
- Суды уходят в Zoom. Ковид сделал консервативную Англию пионером виртуального правосудия // BBC news | Русская служба. URL: https://www.bbc.com/russian/features-57989987 (дата обращения: 07.10.2021).
- Единая система по ведению процедур банкротства // Bankro.TECH URL: https://www.bankro.tech/ (дата обращения: 07.10.2021).
- https://bankrot.fedresurs.ru/?attempt=1
