В современной российской правоприменительной практике цифровизация исполнительного производства приобретает стратегическое значение, особенно в отношении дел о несостоятельности (банкротстве), где Федеральная служба судебных приставов (далее — ФССП России) сталкивается с необходимостью оперативного доступа к данным о финансовом статусе должников. Актуальность исследования обусловлена внедрением суперсервиса «Цифровое исполнительное производство» на портале Госуслуг, запущенного в 2024 году, который позволяет возбуждать исполнительные производства на основе электронных документов из арбитражных судов, включая дела о банкротства [6], тем самым сокращая сроки от судебного решения до принудительного взыскания.

Переход к электронным реестрам решает накопившиеся противоречия между Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», где традиционный бумажный оборот приводил к задержкам в обмене информацией между ФССП и Единым федеральным реестром сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ), в котором фиксируются все этапы банкротства. Интеграция реестров проявляется в работе суперсервиса на Госуслугах, где кредиторы подают заявления о возбуждении производства электронно, а ФССП получает данные о несостоятельности напрямую из ЕФРС, что упрощает контроль за выплатами. В условиях роста числа дел о банкротстве — в 2024 году их количество превысило 500 тысяч в 2024 году [2] — электронные реестры обеспечивают судебным приставам-исполнителям автоматизированный контроль за арестом счетов и имущества, снижая риски сокрытия активов арбитражными управляющими. Исследование практики ФССП подчеркивает необходимость анализа таких механизмов для повышения эффективности правового регулирования рассматриваемой отрасли, что напрямую отвечает целям национального проекта «Цифровая экономика» [11] и стратегией развития ФССП до 2030 года [3].

Нормативно-правовая основа электронных реестров в исполнительном производстве по делам о несостоятельности формируется на основании нескольких основных нормативно-правовых актов, где центральное место занимает ФЗ «Об исполнительном производстве», претерпевший изменения для поддержки цифровых форматов, в частности, ст. 50.1 фактически закрепляет модель цифрового взаимодействия участников исполнительного производства с ФССП России через Единый портал госуслуг и систему межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ), позволяя сторонам производства дистанционно получать сведения о ходе дела, принимаемых мерах, получать постановления и иные документы, а также направлять в электронном виде заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы и получать результаты их рассмотрения, а взаимодействие возможно через портал Госуслуг или СМЭВ при подключении информационных систем соответствующих органов и организаций [8]. Минюст России в проекте поправок от 2021 года предложил создание единого электронного реестра исполнительных документов, интегрированного с базой ФССП и ЕФРСБ, чтобы исключить дублирование записей о взысканиях с несостоятельных лиц, чьи активы распределяются в рамках конкурсного производства по ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [7].

Стоит отметить, что ФССП активно использует базу данных исполнительных производств (далее — БД ИП), представляющую собой официальную электронную информационную систему, предназначенную для обеспечения прозрачности принудительного исполнения, для автоматизированного обмена с ЕФРСБ [1], где информация о банкротах поступает через СМЭВ, обеспечивая синхронизацию записей о должниках, что в повседневной деятельности судебных приставов-исполнителей используется в процедуре ареста счетов.

Система комплексного управления и администрирования долга (далее — СКУАД ФНС) представляет собой автоматизированную систему для анализа и взыскания налоговых долгов, собирающую данные об активах, пассивах, связях должников, транзакциях и иную информацию из различных источников, после чего составляется «цифровой портрет» должника, выявляются признаки преднамеренного банкротства, вывода активов и основания для оспаривания сделок, формируется план взыскания долгов и прогнозируемая сумма [4].

Также в практике дел о несостоятельности используется Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (далее — ГИС ГМП), которая функционирует как федеральная платформа для электронного документооборота по платежам в пользу бюджетной системы Российской Федерации, которая интегрирует банки, ФССП и ведомства через СМЭВ в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [9]. В исполнительном производстве по несостоятельности данная система используется для автоматизированного направления постановлений об обращении взыскания на средства на счетах, где она мгновенно передает требования кредитным организациям, обеспечивая блокировку и списание до поступления данных о банкротстве из ЕФРСБ.

Несмотря на преимущества электронных реестров, правоприменительная практика сталкивается с рядом сложностей, так, существует проблема отсутствия унифицированной электронной формы документа, подтверждающего отсутствие должника по месту регистрации, что существенно затрудняет оперативное исполнение судебных актов ФССП, вынуждая кредиторов обращаться в ИФНС, что приводит к значительным задержкам: судебный пристав-исполнитель не может мгновенно подтвердить необходимую информацию для наложения ареста имуществ, поскольку БД ИП требует верифицированных данных из реестров ФНС, а отсутствие машиночитаемой формы выписки ЕГРЮЛ блокирует автоматический обмен через СМЭВ.

Представляется, что отсутствие электронного реестра исполнительных документов препятствует полноценной работе суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», сохраняя бумажный, что противоречит целям цифровизации по сокращению сроков и затрат, а отдельные специалисты отмечают следующее: банки не подключены к приему электронных исполнительных листов, а лишь 30 % судов выносят решения в цифровом формате, вынуждая приставов вручную обрабатывать дела в БД ИП без автоматической верификации, что усугубляет задержки, поскольку в данном случае ФССП не синхронизирует статус должника из ЕФРСБ, пропуская аресты счетов должников, закрывающих счета заранее [5].

Негативно на рассматриваемую область сказывается и высокая нагрузка на судебных приставов-исполнителей, в связи с чем складывается ситуация, где электронный обмен с банками через ГИС ГМП работает частично.

В вопросе совершенствования электронных реестров особую значимость приобретает идея создания единой платформы, где все документы будут иметь унифицированную структуру, так, представитель ФНС К. Чекмышев отметил: «Нужно чтобы все документы становились машиночитаемыми, чтобы была одна единая доверенная платформа по их сбору, раскрытию, чтобы вся структура данных была тоже одинаковой для всех и потребляемой» [10], что обеспечит более простую и эффективную интеграцию БД ИП ФССП с ЕФРСБ, СКУАД ФНС и иными системами, устранив пробелы и задержки в обмене данными о статусе банкротов и текущих платежах.

Иной перспективой развития выступает расширение подключения судов к цифровому формату, которое поспособствует решению проблемы сохраняющейся широкой практики ручной обработки дел, когда лишь часть материалов сохраняется в электронном виде, поэтому обязательное создание электронных исполнительных листов в ЕФРСБ с автоматической передачей в ГИС ГМП через СМЭВ позволит судебным приставам-исполнителям обходить бумажный формат, фокусируясь именно на контроле выплат в конкурсном производстве.

В заключение, цифровизация исполнительного производства по делам о несостоятельности представляет собой фактор повышения эффективности правоприменительной практики в России, поскольку переход к электронным реестрам устраняет накопившиеся противоречия и пробелы, обеспечивая оперативный обмен информацией между ФССП, ЕФРСБ, судами и другими системами. Несмотря на полезность электронных реестров, практика их применения сталкивается с рядом проблем, включая отсутствие унифицированных электронных форм документов, частичную интеграцию банков и судов, а также высокую нагрузку на исполнителей, что приводит к задержкам и иным сложностям. По нашим представлениям, предложенные меры по созданию единой платформы с машиночитаемыми данными и расширению цифрового взаимодействия позволят устранить выявленные пробелы, а дальнейшее развитие электронных реестров укрепит прозрачность, оперативность и надежность исполнительного производства в сфере банкротства.

Литература:

1. Банк данных исполнительных производств // ФССП России. — URL: https://fssp.gov.ru/iss/ip (дата обращения: 12.12.2025).
2. В России увеличивается число банкротных дел // FD. — URL: https://www.fd.ru/news/62990-v-rossii-uvelichivaetsya-chislo-bankrotnyh-del (дата обращения: 09.12.2025).
3. Глава Минюста определил направления развития ФССП России // Министерство юстиции Российской Федерации. — URL: https://minjust.gov.ru/ru/events/49988/ (дата обращения: 09.12.2025).
4. Процедуры банкротства и их автоматизацию обсудили представители налоговых ведомств России и Казахстана // ФНС России. — URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/inttax/15273870/ (дата обращения: 12.12.2025).
5. Суперсервис для упрощения взыскания долгов оказался не эффективен на 100 % // РБК. — URL: https://nsk.rbc.ru/nsk/31/08/2023/64f05a7d9a79476f92dcce7e (дата обращения: 12.12.2025).
6. Суперсервис «Цифровое исполнительное производство» // Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай- — URL: https://r04.fssp.gov.ru/press_service/news/1e6ca025–8693–4193-ad61–3ee5f69e0373 (дата обращения: 09.12.2025).
7. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 43. — Ст. 4190.
8. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 41. — Ст. 4849.
9. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4179.
10. Цифровизация банкротства. В поисках эффективности // Федресурс. — URL: https://fedresurs.ru/news/69b678da-5122–4fef-a21a-5ae9354702df (дата обращения: 12.12.2025).
11. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» // FD. – URL: https://www.fd.ru/news/62990-v-rossii-uvelichivaetsya-chislo-bankrotnyh-del (дата обращения: 09.12.2025).