В статье рассматриваются ключевые вопросы надзорного производства в гражданском и арбитражном процессе и критерии их сравнения.
Ключевые слова: надзорное производство, суды надзорной инстанции, гражданский процесс, арбитражный процесс.
Подробное изучение надзорного производства, сравнительный анализ производства в двух процессах имеет особую значимость в настоящее время из-за актуальности надзорного производства в Российской Федерации. Государство вынуждено способствовать улучшению производства в судах надзорной инстанции из-за увеличения объема гражданских и арбитражных дел, совершаемых населением страны.
Для начала стоит в отдельности рассмотреть возбуждение надзорного производства в каждом процессе. В гражданском процессе надзорное производство является самостоятельной стадией. Она возникает в суде надзорной инстанции, преследуя цель проверки законности судебных решений, определений, постановлений, которые вступили в законную силу. Особенностями данной стадии является то, что пересмотр могут осуществлять только суды надзорной инстанции, которые имеют специальные полномочия. Это содержится в статье 391.1 Гражданского кодекса РФ. Пересмотру подлежат только судебные постановления, решения и определения судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, которые вступили в законную силу. В соответствии со ст. 391.9 ГПК РФ еще одной особенностью является наличие в законе особых оснований для отмены или изменения судебных постановлений. Кроме вышеуказанного следует сказать, что постановления суда надзорной инстанции не подлежат обжалованию. Подать жалобу в суд надзорной инстанции могут лица, участвующие в деле, лица, чьи права и законные интересы были нарушены обжалуемым актом. Помимо них в данный суд могут обратиться Генеральный прокурор РФ, Председатель ВС РФ, а так же их заместители.
В арбитражном процессе судебные акты, принятые судом надзорной инстанции обжалованию не подлежат и являются окончательными. Данная стадия, как и в гражданском процессе, является самостоятельной. Надзорное производство выполняет функцию по проверке законности вступивших в законную силу судебных актов с целью защиты прав и интересов граждан и организаций в экономической или предпринимательской сферах. Особенностями данной стадии является то, пересмотр судебных актов осуществляет Президиум ВС РФ. Президиум ВС РФ является единственным судебно-надзорным органам и действует коллегиально.
Критериями сравнения надзорного производства в гражданском и арбитражном процессе могут выступать срок для обращения в суд надзорной инстанции и объект надзорного производства.
Изначально в ГПК РФ срок обжалования судебных решений, постановления и определений, которые вступили в законную силу, составлял год. В арбитражном процессе срок обжалования судебных актов составлял три месяца. Федеральным законом № 330-ФЗ от 04.12.2007 г. в гражданском праве был сокращен срок обжалования судебных актов с года до шести месяцев. В настоящее время статьи 319.2 ГПК РФ и 308.1 АПК РФ допускают подачу жалобы в суд надзорной инстанции в течение трех месяцев, со дня вступления в силу опротестовываемого решения в гражданском и арбитражном процессах. Сокращение сроков способствовало сокращению длительности судебного разбирательства, уменьшению нагрузки на судей надзорной инстанции, унифицированности арбитражного и гражданского законодательства. Если был пропущен срок, то он может быть восстановлен судом при условии признания причин уважительными, но в арбитражном процессе это можно сделать не позднее полугода с момента вступления в силу обжалуемого решения.
Объектами надзора в гражданском и арбитражном процессе являются постановления, решения, определения. Обжаловать в суды надзорной инстанции можно не только судебный акт целиком, но и его мотивировочную часть [1]. Главным условием является вступление данных актов в законную силу, если они еще не вступили в законную силу, то подлежат обжалованию в другом производстве. Дважды одни и те же судебные акты в одном структурном подразделении этого суда не подлежат рассмотрению.
Помимо схожих черт, существует различие в предварительном этапе подачи жалобы в надзорный суд. В статье 293 АПК РФ указано, что «надзорное производство возбуждается на основании заявления лица, участвующего в деле, или представления прокурора» [2]. ГПК РФ напротив не содержит ответ на вопрос, кто и когда возбуждает надзорное производство.
Обжалование в обоих процессах облагается государственной пошлиной, но существует разница в ее размере. В гражданском процессе она равна размеру госпошлины, которая уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера. Государственная пошлина в арбитражном процессе составляет 50 % от пошлины, которая платится при подаче искового заявления неимущественного характера. Кроме этого, при подаче жалобы в суд необходимо предоставить квитанцию об уплате госпошлины или документы, подтверждающие освобождение от ее уплаты. К жалобе необходимо приложить заверенные соответствующим судом копии судебных актов принятых предыдущими инстанциями.
Стоит отметить, что надзорное производство в гражданском и арбитражном процессе нуждается в реформировании. Свою позицию по этому поводу заявил Конституционный суд Российской Федерации. Отношение Конституционного суда можно наблюдать в Постановлении № 2-П от 05.02.2007 года [3]. Данное положение в мотивировочной части содержит указания федеральному законодателю о том, что необходимо реформировать надзорное производство в ГПК РФ. Необходимость предотвращения нарушений требования правовой определенности процедуры пересмотра в порядке надзора в гражданском судопроизводстве в РФ является одним из направлений реформирования судопроизводства в арбитражных судах. Приведенное положение содержится в Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России», которая утверждена Распоряжением Правительства РФ от 04.08.2006 г. № 1082-р.
Таким образом, сравнительный анализ показывает, что существуют некоторые схожие черты между гражданским и арбитражным процессом, но в то же время существуют и различия.
Литература:
- Миннегалиева Л. И. Возбуждение надзорного производства в гражданском и арбитражном процессе//Арбитражный и гражданский процесс (Екатеринбург, 2010 г.).
- «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступившими в силу с 10.01.2022) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/
- Постановление Конституционного Суда РФ от 05.05.2007 г. № 2-П " По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан»// Собрание законодательства РФ 2007 г. № 7, Ст.932.
- Собрание законодательства РФ 2006 г. № 33, Ст. 3652.
