Данная статья посвящена рискам в таможенном деле, которые могут быть обнаружены в процессе реализации системы управления рисками.Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что в условиях современных тенденций развития внешнеэкономической и таможенной деятельности, появляется потребность в модернизации таможенного контроля, направленного на минимизацию рисков при проведении контрольных мероприятий и поддержанию эффективности работы всей таможенной структуры на должном уровне.
Ключевые слова: риск, таможенный контроль, управление рисками, таможенное дело
С развитием внешнеторговых отношений и внутренней экономики страны, возникали риски, связанные с нарушением законодательства таможенных органов. Эти риски были вызваны неразвитостью нормативно-правовой базы и отсутствием в таможенных органах подразделений, занимающихся выявлением, предупреждением, и, в конечном итоге, устранение рисков при проведении таможенного контроля. В действующей системе таможенного управления управление рисками является основным методом таможенного контроля, позволяющим более эффективно использовать таможенные ресурсы без снижения эффективности таможенного контроля. Более того, можно констатировать, что ряд принципиально важных теоретических, методологических и методологических вопросов управления рисками до конца не решен, и лишь часть работ касается проблем управления рисками в таможенном деле.
Система управления рисками (СУР) — это «система таможенного администрирования, обеспечивающая осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы РФ на наиболее важных и приоритетных направлениях работы для предотвращения нарушений» [1].
Таможенные службы обязаны учитывать риск везде, где он обнаруживается, и все чаще на самом раннем этапе цепочки поставок, насколько это возможно. В оперативном плане, «система управления рисками (СУР) в деятельности таможенных органов выступает одним из эффективных средств обработки потоков, охватывающих большое количество людей, товаров и транспортных средств с ограниченными ресурсами и меняющимися рисками, не препятствуя потоку законной торговли» [2].
Применение системы управления рисками в таможенном деле позволяет достичь следующих целей:
1) обеспечить эффективность таможенного контроля;
2) снизить риски, возникающие при проведении таможенного контроля;
3) гарантировать эффективность использования ресурсов таможенных; органов
4) выявлять и предотвращать нарушения таможенного законодательства [3].
Следовательно, основными целями таможенных органов в рамках СУР являются: контроль перемещаемых товаров, уплата таможенных пошлин, сборов и сборов, соблюдение таможенного законодательства с использованием системы управления рисками.
Задачи, стоящие перед таможенными органами в рамках деятельности по управлению рисками, конкретизируют описанные цели и определяют технологическую схему процесса управления рисками. Их реализация обеспечивает формирование основы для дальнейшего принятия решений в отношении объектов таможенного контроля, и к таким задачам относятся:
1) формирование единого информационного пространства, в котором данная система сможет работать;
2) создание программ по определению рисков в разрезе конкретного товара;
3) разработка методов по предотвращению и профилактике риска;
4) анализ управленческих решений и возможность их корректировки.
Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют контролировать выполнение таможенного декларирования на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физических лиц сравнительно свободно проходить через таможню.
Выделяются следующие классификации таможенных рисков: по способу выявления рисков, по субъектно-ориентированному признаку, по признаку временной периодичности, по источнику риска.
Применение СУР охватывает 4 последовательно реализуемых элемента:
1) Сбор и обработка информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу России;
2) Выявление и анализ рисков;
3) Разработка и реализация мер по управлению рисками;
4) Обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений.
С развитием таможенных органов большое значение стали иметь методы контроля процесса управления рисками, что помогает определить зоны подверженности риску, и эффективно поддерживать управленческие решения по распределению дефицитных ресурсов. При управлении рисками таможенные органы обязуются проводить различия между уровнями риска. Так, выделяют три уровня управления рисками: стратегический, тактический и оперативный [4].
Таким образом, система управление рисками — это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля, самая перспективная таможенная технология. Она позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников внешнеэкономической деятельности от излишнего бюрократического контроля.
Литература:
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный интернет-портал правовой информации (ГСПИ) http://www.pravo.gov.ru.
2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ (в ред. от 02.07.2021 N 352-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2018. — № 32 (часть 1). — Ст. 5082.
3. Вяселева Н. Р. Современные подходы к управлению рисками и их использование в таможенном деле / Н. Р. Вяселева // Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. — 2021. — № 11. — С. 46–50.
4. Пилипчук В. В. Возможности совершенствования управления таможенной деятельностью на основе контроллинга / В. В. Пилипчук, Н. К. Семенова // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. — 2018. — № 4 (85). — С. 65–76.
5. Порошин Ю. Б. Систематизация таможенных рисков как основа совершенствования механизма управления рисками / Ю. Б. Порошин, Ш. Р. Ягубов // Вестник СГСЭУ. — 2019. –№ 2 (76). — С. 98–101.
6. Белухин В. В. Специфика введения контроллинга в таможенное дело / В. В. Белухин // Дневник науки. — 2020. — № 10 (46). — С. 25–30.
7. Арабян М. С. Система управления рисками в таможенном деле на современном этапе / М. С. Арабян, Е. В. Попова // Таможенное дело. — 2018. — № 3. — С. 20–24.
8. Новикова С. А. Таможенное дело и таможенное регулирование в ЕАЭС: учебник для вузов / С. А. Новикова. — М.: Юрайт, 2022. — 376 с.
