В 1999 году Международный олимпийский комитет (МОК) организовал Всемирную конференцию по допингу в спорте в ответ на шокирующее открытие французской полицией огромного количества наркотиков и принадлежностей, улучшающих спортивные результаты, на Тур де Франс в 1998 году.
В результате конференции, 10 ноября 1999 года в швейцарской Лозанне на равных началах было учреждено Всемирное антидопинговое агентство (далее — ВАДА) [7]. Целями создания организации были пропаганда, координация и мониторинг борьбы с допингом в спорте. Его миссия заключалась в том, чтобы работать независимо от МОК, спортивных организаций и правительств, чтобы вести борьбу с допингом в спорте подпольные допинговые программы распространились из спорта на спорт под руководством современных, хотя и неэтичных, фармацевтов и профессионалов спортивной медицины.
ВАДА важное и уникальное партнерство между спортом и правительством является результатом взаимодополняемости юрисдикций, опыта и полномочий этих двух групп заинтересованных сторон. Спорт неотъемлемо заинтересован в поддержании равных условий игры и защите целостности спорта. Правительство обеспечивает реальное влияние в тех сферах, где спорт не может, в том числе путем принятия законодательства, предотвращающего незаконный оборот и распространение запрещенных веществ среди спортсменов, а также, путем решения проблем, связанных с повышением эффективности злоупотребления наркотиками за пределами элитного спорта и в обществе в целом. Сотрудничество между этими партнерами и всеми партнерами в антидопинговой экосистеме сыграло важную роль в развитии ВАДА и глобальной антидопинговой системы.
Нормативным основанием деятельности ВАДА служит его Устав. Согласно третьей главе второго раздела Гражданского кодекса Швейцарии ВАДА учрежден в форме фонда. Местонахождением фонда является Лозанна. В 2001 г. было принято решение о переносе штаб-квартиры ВАДА в Монреаль (Канада); в Лозанне остался европейский региональный офис ВАДА. Также, региональные офисы ВАДА работают в Токио, Кейптауне и Монтевидео [8].
Основными направлениями деятельности ВАДА, можно выделить следующие:
— поощрение и координация на международном уровне борьбы с допингом в спорте во всех его формах, в том числе посредством сотрудничества с межправительственными организациями, правительствами, органами государственной власти;
— укрепление на международном уровне этических принципов спорта без допинга и помощь в защите здоровья спортсменов;
— формирование и преобразование для всех заинтересованных общественных и частных органов списка препаратов и методов, запрещенных к применению в спорте;
— поощрение, поддержка, координация сотрудничества с заинтересованными общественными и частными органами в деле организации тестирования, проводимого в период между соревнованиями без уведомления;
— развитие и систематизация научных и технических стандартов по забору проб, процедурам и оборудованию, включая размещение лабораторий;
— помощь в утверждении согласованных правил, дисциплинарных процедур, санкций и других средств борьбы с применением допинга в спорте;
— создание и развитие программ антидопингового образования и профилактических программ на международном уровне с целью укрепления практики спорта без допинга в соответствии с этическими принципами;
— поощрение и координация исследований в борьбе против применения допинга в спорте.
В структуру ВАДА входит Совет учредителей, который содержит в себе не более 40 членов с полномочиями сроком на три года и могут быть переизбраны на неограниченное число сроков. 18 членов назначаются Международный Олимпийский комитет (далее — МОК), не менее 4 из них обязаны быть спортсменами. Еще 18 членов назначаются межправительственными организациями, правительствами разных государств и прочими органами государственной власти, принимающими участие в борьбе с допингом. Другие 4 члена, могут являться, в случае необходимости, советом учредителей, эти кандидатуры предлагаются совместно МОК и органами власти.
Для поддержания равенства между членами МОК и органов власти, на пост президента по очереди избираются представители МОК и представители органов власти. Президент и вице-президент назначаются советом учредителей сроком на три года.
По мере необходимости, но не реже одного раза в два года, Президент собирает совет учредителей по своей инициативе либо по письменному запросу не менее пяти членов.
Таким образом, с точки зрения нормативных оснований деятельности и организационной структуры, ВАДА — типичная неправительственная организация, учрежденная частноправовым актом в соответствии со швейцарским правом. Членство в ВАДА государственных органов и межправительственных организаций не наделяет ВАДА особым международно-правовым статусом, но обеспечивает учет интересов государств в деятельности данной неправительственной организации.
За время своего существования, ВАДА настроило тесное сотрудничество с многими значимыми интернациональными и государственными спортивными организациями, разрушение которого привело бы к сбою всей спортивной системы. Это означает, что ВАДА и далее станет продолжать осуществлять свою работу в области антидопинговой политики.
Литература:
- Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);
- Международная Конвенция о борьбе с допингом в спорте // СПС Консультант Плюс — Дата доступа: 25.01.2022;
- Всемирный антидопинговый кодекс 2015: Всемирное антидопинговое агентство / [Электронный ресурс]: < file:///C:/Users/a.onishchenko/Downloads/2021_vsemirnyy_antidopingovyy_kodeks.pdf >. — Дата доступа: 25.01.2022;
- Федеральный закон «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте» от 27 декабря 2006 года № 240-ФЗ // СПС Консультант Плюс;
- Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 10.12.2007. — № 50. — Ст. 6242. — СПС «Консультант Плюс» (последняя редакция);
- Федеральный закон от 7 мая 2010 года № 82-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» // СПС Консультант Плюс (последняя редакция).
- Л. Белоусов, А.Ватлин, А.Стрелков. Олимпийское движение: история и современность. М.: Планета, 2016. Стр.217–219.
- Е. В. Кузнецова «Статус Всемирного антидопингового агентства в международном праве» // Журнал международного права и международных отношений. — 2011. — № 1.
