В статье автором рассматривается неизвестная российскому праву категория животных, а именно животные эмоциональной поддержки. Кроме понятия рассмотрен также правовой режим. Также автором рассматриваются правовые возможности для хозяина такого животного.
Ключевые слова: животные эмоциональной поддержки, психологическая помощь, собака-проводник, перевозка животных.
Больше полувека назад Организацией Объединенных Наций был утвержден Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в котором признаётся право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья [1, ст. 12]. Во второй половине ХХ — начале XXI веков человечество обратило внимание на ментальное здоровье как отдельного индивида, так и населения в целом.
По данным Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения в период с 2005 по 2015 год распространенность нарушений психического здоровья увеличилась примерно на 16 %. Наиболее часто встречаются депрессия и тревожные расстройства, а также панические атаки [2]. В Соединенных Штатах Америки Психические заболевания являются третьей по распространенности причиной госпитализации лиц в возрасте от 18 до 44 лет [3]. Психические расстройства влияют не только на эмоциональный фон человека, но и в целом на здоровье, в том числе репродуктивное. Увеличивается число психосоматических заболеваний [4]. Причин увеличения числа психический расстройств множество. Обратим свое внимание на способы оказания помощи и лечения.
Одним из немедикаментозных способов лечения или способом снижения тревожности является «пэт-терапия» (pet therapy). Национальным центром биотехнологической информации Соединенных Шатов Америки проведено исследование, в рамках которого выявлен положительный эффект в лечении психических расстройств при контакте больного с животными.
Законодательство США выделяет две категории животных, которые облегчают психическое состояние пациента: emotional support animals — «животные эмоциональной поддержки» и psychiatric service dogs — «собаки, оказывающие психиатрическую помощь», которые в свою очередь являются видом service animals — животных помощников — это специально обученные собаки, которые способны выполнять команды, направленные восполнение функций инвалида, включая как физические заболевания, так и психиатрические и другие расстройства психики [5]. В чем же разница между «собаками психиатрической помощи» и «животными эмоциональной поддержки»?
Животные эмоциональной поддержки не требуют специального обучения. Как правило, это личные животные пациента, с которыми у него есть эмоциональная связь, которая в свою очередь и помогает нормализировать психологическое состояние. Но так как общение с такими животными является терапией, то для приобретения животным такого статуса необходимо предписание лечащего врача.
Собаки, оказывающие психиатрическую помощь — это дрессированные собаки, обеспечивающие комфортную жизнь, а также уменьшение симптомов психиатрического заболевания. Также как и для животных эмоциональной поддержки для наделения собаки статусом собаки, оказывающей психиатрическую помощь, необходимо предписание лечащего врача — психолога, психотерапевта или психиатра.
Соответственно, между этими двумя категориями животных можно выделить два основных отличия:
- Виды животных: животным эмоциональной поддержки может быть любое животное, а животным-помощником в сфере психического здоровья только собаки;
- Необходимость наличия специальной дрессировки: для животных эмоциональной поддержки она не требуется, важно только то, чтобы животное было контролируемым в общественных местах, тогда как для собак, оказывающих психиатрическую помощь, необходима специальная подготовка [6].
Какие последствия влечет за собой присвоение статуса животного эмоциональной поддержки? Как правило, хозяин такого животного имеет право находиться с животным даже в тех общественных местах, которые промаркированы как места «без животных», также предусмотрены особые правила перевозки.
Рассмотрим перевозку воздушным транспортом. Владелец животного эмоциональной поддержки вправе разместить животное рядом с собой в кабине самолета, а не сдавать в багажное отделение, при этом установлены пониженные требования к размерам животного. Для приобретения билета на животное необходимо предоставить следующие документы, подтверждающие, что:
- Пассажир имеет связанное с психическим здоровьем заболевание.
- Сопровождающее животное пассажира, необходимо для психического здоровья или лечения пассажира.
- Лицо, которое выдало предписание об утверждении статуса животного эмоциональной поддержки, является лицензированным специалистом по психическому здоровью, и пассажир находится под его профессиональным наблюдением.
- Лицензии специалиста по психическому здоровью.
При этом авиакомпании не обязаны перевозить экзотических животных, таких как змеи и иные рептилии, грызуны и пауки. Но наличие статуса «животного эмоциональной поддержки» не дает 100 % гарантии разрешения перевозки воздушным транспортом.
Так в 2018 компания United Airlines отказала в перевозке павлина, несмотря на заявление владельца о том, что павлин является животным эмоциональной поддержки, а в 2017 году авиакомпания Spirit Airlines отказалась перевозить хомяка, который также имел статус животного эмоциональной поддержки [7].
В Российской Федерации не признана такая категория животных? как животные эмоциональной поддержки. В российском законодательстве закреплена категория «собака-проводник», данная категория пересекается с «животным-помощником».
Но по сравнению с категорией «животные-помощники» категория «собака-проводник» является более узкой. Во-первых, ограничены виды животных, которые могут быть наделены специальным статусом, во-вторых, в России собака-проводник — это животное, которое предоставляется, как правило, лицу, инвалиду по зрению, тогда как животное-помощник призвано помогать не только инвалидам по зрению, но и лицам с иными заболеваниями, помогает в выполнении тех действий, в которых лицо ограничено.
Собака-проводник является одним из средств реабилитации, предоставляемых бесплатно [8]. Также лицу, признанному инвалидом, обеспечивается содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников в виде выплаты ежегодной денежной компенсации.
Правительством утверждены Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. Не высказана точная позиция, предоставляется ли собака-проводник только инвалидам по зрению, либо в целом инвалидам.
Также как и в зарубежном законодательстве, в РФ для владельцев собак-проводников установлена большая свобода по сравнению с владельцами других животных. Обратимся к правилам перевозки собак-проводников. За провоз собаки-проводника воздушным транспортом не взимается плата [9]. Аналогичные правила установлены для перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом [10, ч. 4 ст. 21.1].
Таким образом, предлагается в Российской Федерации расширить перечень случаев, когда для реабилитации, а также восполнения утраченных функций, может быть предоставлено животное проводник, а также уточнить правовой статус животного как объекта гражданских прав, отделив животных от неодушевленных вещей. После чего, в связи с возрастанием случаев диагностирования психологических и психических расстройств предлагается рассмотреть возможность введения в российское законодательство категории «животных эмоциональной поддержки», с закреплением особых правил допуска таких животных в общественные места, вход или нахождение в которых с животными ограничены.
Литература:
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 год. [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения: 26.09.2021).
- «Психическое здоровье» Информационные бюллетени о Целях в области устойчивого развития: задачи, связанные со здоровьем/ [Электронный ресурс] URL: https://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0006/376476/fact-sheet-sdg-mental-health-rus.pdf (дата обращения 21.09.2021).
- Mental Health: Data and Publications, ctrs. For disease control & prevention [Электронный ресурс] URL: https://www.cdc.gov/mentalhealth/ data_publications/index.htm (дата обращения: 19.09.2021).
- Reproductive Health: Depression Among Women, ctrs. For disease control & prevention. [Электронный ресурс] URL: https://www.cdc.gov/ reproductivehealth/depression/index.htm (дата обращения 22.09.2021).
- Americans with Disabilities Act: Title II Regulations/ [Электронный ресурс] URL: https://www.ada.gov/regs2010/titleII_2010/ titleII_2010_regulations.pdf (дата обращения: 19.09.2021).
- Emotional pet support. [Электронный ресурс] URL: https://www.emotionalpetsupport.com/#about (дата обращения: 19.09.2021).
- Foster, Amanda, Don’t Be Distracted by the Peacock Trying to Board an Airplane: Why Emotional Support Animals Are Service Animals and Should Be Regulated in the Same Manner (August 3, 2018). Albany Law Review, Vol. 82, Forthcoming. [Электронный ресурс] https://ssrn.com/abstract=3225891 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3225891 (дата обращения 23.09.2021)
- Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-Р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» // СПС Консультант Плюс.
- Приказ Минтранса РФ от 28 июня 2007 г. № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» // СПС Консультант Плюс.
- Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» // СПС Консультант Плюс.
