В статье рассматривается устойчивое землепользование на примере сельскохозяйственных угодий. Автор уделят внимание целевому использованию земли, самому понятию «устойчивое землепользование». Анализируются факторы, способные влиять на устойчивость землепользования. Особое внимание уделяется проблеме устойчивого землепользования с экологической точки зрения.
Ключевые слова: устойчивость землепользования, виды и факторы устойчивости землепользования, сельскохозяйственное производство, экология, земельные ресурсы.
The article considers sustainable land use on the example of agricultural land. The author will pay attention to the targeted use of land, the very concept of «sustainable land use». The factors that can influence the sustainability of land use are analyzed. Particular attention is paid to the problem of sustainable land use from an environmental point of view.
Keywords: sustainability of land use, types and factors of land use sustainability, agricultural production, ecology, land resources.
Впервые о таком понятии, как «устойчивость» стало известно благодаря экономическим кризисам. А если применить его по отношению к земельным ресурсам, то можно сказать, что устойчивое землепользование — это взаимосвязь экологического состояния земли с ее экономическим потенциалом. Оно связано с использованием сельскохозяйственных земель с целью получения продукции и обеспечения сохранности плодородной земли в сельском хозяйстве.
Однако мы живем в период, когда существует множество проблем, связанных с устойчивым землепользованием, в первую очередь, это экологические проблемы. И для того, чтобы их минимизировать, необходимо осуществление следующих мер:
— запретить осуществление действий, которые противоречат всем нормам экологической безопасности;
— минимизировать уровень воздействия на окружающую среду за счет снижения удельного потребления продукции;
— реконструкция существующих предприятий, производящих вредную химическую продукцию и строительство новых с применением экологически безопасных технологий.
Эти меры возможно осуществить, по мнению ученых, лишь в том случае, если у большинства населения сформируется иное отношение к экономическим целям, а главным в процессе устойчивого землепользования станет экологическая безопасность [1].
В современных реалиях все еще нет новой концепции управления земельными ресурсами, а старые практически не ориентированы на устойчивое землепользование. Нормативно-правовая основа также нуждается в модернизации, как и экономические механизмы, которые бы позволили стимулировать образование новых хозяйствующих субъектов на земле.
Экологическая составляющая практически отсутствует в нынешней стратегии использования земельных ресурсов, управление земельными ресурсами на государственном уровне — нестабильно, экономическая ситуация, особенно с 2020 года, также нестабильна.
Нарастающие деградационные процессы стали причиной многих сфер жизни человека. Мы выделили три основных направления:
— социальное — качество продуктов питания ухудшилось за последние десятилетия, в черте городов стали появляться экологически опасные предприятия;
— экономическое — упала устойчивость продуктивности земель, земледелие как вид деятельности перестало быть эффективным, сельское хозяйство пришло в запустение;
— экологические — загрязнение земель и атмосферы, плохая почва и т. д.
Одной из задач государственной политики, на наш взгляд, является формирование механизма эффективного землепользования как на общероссийском, так и региональном уровнях с социально-эколого-экономической ориентацией и при обязательной поддержке государства.
Для решения этой проблемы предлагается ряд мер:
— снижение потребности в дополнительных территориях посредством применения ресурсосберегающих технологий;
— повышение экологической мотивации граждан, которая приведет к правильному пользованию земельными ресурсами;
— создание экономических, правовых, экологических условий для развития устойчивого землепользования.
Сама суть формирования и развития устойчивого землепользования заключается в том, в этот процесс включены все его субъекты. Они должны понимать, что необходимо отказаться от земельного передела, если в этом нет острой необходимости. Помимо этого, государству необходимо увеличить категорию природоохранных земель путем создания парков, заповедников и т. д. На законодательном уровне необходимо закрепить принцип использования земель с целью осуществления хозяйственной деятельности только на освоенных землях, где есть жилой фонд и развита инфраструктура.
Оптимальное соответствие земельных ресурсов возможностям их использования с правовой точки зрения затрагивает земли сельскохозяйственного назначения. Избыточность земель, находящихся в аграрной сфере, их нерациональное использование и низкая эффективность в производстве сельскохозяйственной продукции при огромных энергозатратах — главные причины, которые замедляют процесс перехода аграрной сферы к ее устойчивому развитию и формированию эффективного землепользования.
Следует отметить принцип устойчивого землепользования целью которого является получение максимально возможной массы сельскохозяйственной продукции с единицы земельной площади.
Этот принцип может быть соблюден лишь в том случае, если будут выведены новые сорта растений и пород скота, а использование удобрений и средств защиты растительности будут научно обоснованы [2].
Эта концепция предполагает щадящий режим использования земли, то есть необходимо определить какой участок для чего будет использоваться. Это поможет развитию и поддержке экологической стабильности [3].
Правовым принципом механизма устойчивого землепользования является взаимодействие и совместное развитие земельного и экологического законодательства, обеспечивающего эффективную регулятивную деятельность в системе эффективного землепользования.
Необходимо отметить, что большая часть проблем, возникающих в процессе создания механизма формирования устойчивого землепользования, определяются несовершенством эколого-экономических отношений в землепользовании, игнорированием экосистемных подходов в использовании земельных ресурсов, экстенсивным (истощительным) ведением сельскохозяйственного производства, несовершенной системой мониторинга земель, интегрирующей в себе эколого-экономические показатели, отсутствие методологии экологизации земельных отношений [4].
Исходя из этого, можем сказать о том, что механизм формирования устойчивого землепользования должен включать в себя такие направления, как:
— производственные процессы, предполагающие использование земель с целью ведения сельского хозяйства максимально экологизированы;
— создана структура, которая предотвращает процессы деградации земельных ресурсов, обеспечивает баланс с режимом их использования;
— популяризация животноводства с целью обеспечения рационального использования земли;
— осуществление мер по приостановлению деградаций, разрушения почв и загрязнения окружающей среды;
— реализация программ, направленных на повышения плодородия земель [5].
Литература:
- Экологическая устойчивость как фактор повышения экономической эффективности использования земельных ресурсов / Л. Г. Долматова, Е. А. Соломкина // Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, 2013. № 4 (08). С.2–15.
- Медведева О. Е. Проблемы устойчивого землепользования в России. М.: ООО «Типография ЛЕВКО», Институт устойчивого развития/центр экологической политики России, 2010. 104 с.
- Куст Г. С., Рахимов Р. Н., Холов Н. С. 2017. Устойчивое землепользование и сопряженные проблемы окружающей среды// Земельные ресурсы и продовольственная безопасность Центральной Азии и Закавказья / Ред. М. Конюшкова, П. В. Красильников. Рим: ФАО. С. 155–194.
- Коковин П. А., Лебедева Т. А., Лебедев Ю. В., Арефьев С. А. Научные основы устойчивого землепользования в промышленных регионах // Изв. вузов. Горный журнал. 2018. № 4. С. 19–27.
- Лобковский В. А., Куст Г. С., Андреева О. В. Нейтральный баланс деградации земель: возможности интеграции глобальных и национальных индикаторов // Экология урбанизированных территорий. — 2019. — № 3. — С. 45–53.
