В данной статье рассматриваются некоторые особенности и проблемы правовой охраны и защиты земель. Предложен комплексный подход к использованию земель в целях устойчивого экологически безопасного развития пригородной территории.
Ключевые слова: земельный участок, земельное право, правовая охрана и правовая защита земель, потенциал, устойчивость ландшафтов.
Вопрос охраны земли является одним из самых актуальных на сегодняшний момент, так как он затрагивает важнейшую область взаимоотношений человека, общества и природы.
Анализ экологического состояния земель наглядно показывает, что земельные ресурсы на площади около 75 % пригородной зоны подвержены негативным природным и антропогенным процессам.
Основными факторами, влияющими на экологическое состояние пригородных ландшафтов, являются:
– высокая степень техногенных изменений природных ландшафтов вплоть до полной замены их техногенными ландшафтами;
– подтопление застроенных территорий, заболачивание, уменьшение прочности грунтов, увеличение минерализации и агрессивности подземных вод;
– загрязнение земель вредными выбросами, стоками и твердыми отходами промышленных предприятий, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства;
– активизация в результате хозяйственной деятельности неблагоприятных природных процессов (оврагообразование, оползни, суффозия, засоление и т. п.)
Интенсивная антропогенная деятельность и негативные природные процессы приводят к нежелательным экологическим проблемам. Среди них особо выделяются экологические проблемы сельскохозяйственного и рекреационного природопользования, которые проявляются в виде процессов деградации сельскохозяйственных угодий и рекреационных ресурсов. Следует подчеркнуть, что природные системы пригородной зоны практически не способны компенсировать негативное воздействие антропогенных факторов, а реально принимаемые административные меры лишь частично сдерживают рост антропо-техногенных факторов на среду обитания человека, что приводит к экологической нестабильности и потери экологического равновесия данной территории.
В результате антропо-техногенного воздействия сформировались пригородные ландшафты, характеризующиеся разной степенью преобразования природных компонентов. По этому признаку в пригородной зоне можно выделить три класса ландшафтов:
1) урбанизированные (селитебные) ландшафты полностью антропогенизированны, все природные компоненты в той или иной степени деформированы, что определяет невозможность естественного воспроизводства природного комплекса;
2) сельскохозяйственные, отчасти рекреационные и лесохозяйственные ландшафты антропогенизированы, состояние природных компонентов свидетельствует о возможности их частичного воспроизводства;
3) ландшафты природоохранного назначения, слабо вовлеченные в хозяйственную деятельность, отдельные виды лесохозяйственных и рекреационных ландшафтов слабо антропогенизированы, сохраняется естественное самовосстановление природных комплексов.
Основные функции, возлагаемые на пригородные ландшафты — ресурсовоспроизводящие, средовоспроизводящие и природоохранные.
Ресурсовоспроизводящие функции связаны главным образом с производственной деятельностью (промышленностью, энергетикой, сельским, лесным, водным хозяйством и др.). Средовоспроизводящие — связаны с участием ландшафта в воспроизводстве основных физиологических и социально-психологических факторов жизни людей (состава атмосферного воздуха, качества вод, эстетического разнообразия), а также в воспроизводстве условий рекреационной деятельности (туристической, спортивной и др.). Функции природоохранного характера связаны с регулирующей ролью ландшафтов и их компонентов в выполнении этими ландшафтами названных выше функций. К ним относится водоохранная роль ландшафтов, зеленозащитная (охранная), природоохранная.
Приоритетной целью организации использования земель в пригородной зоне должно быть формирование системы устойчивого экологически безопасного ее развития.
В широком смысле под экологической безопасностью понимается совокупность действий, процессов и мер, направленных на предупреждение, снижение и компенсацию ущерба, наносимого окружающей среде, экономике и здоровью граждан в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности. Система экологической безопасности, прежде всего, предусматривает охрану здоровья человека, сохранение, развитие и обеспечение его духовного мира, а также охрану окружающей человека природной среды.
Одним из приоритетных направлений в области обеспечения экологической безопасности провозглашается управление экологически устойчивым развитием и рациональное использование природных ресурсов. Поскольку земельные ресурсы являются частью природных ресурсов, то от их экологического состояния и рационального использования будут зависеть развитие и существование других компонентов природных ресурсов.
Устойчивое экологически безопасное развитие пригородной территории связано с созданием экологического равновесия города и его пригородной зоны, под которым понимается такое состояние природно-антропогенной среды, при котором обеспечивается ее длительная устойчивость, в том числе саморегуляция и воспроизводство основных ее компонентов. Практика показывает, что в условиях интенсивного антропогенного воздействия не только урбанизированные зоны, но и зоны интенсивного сельского хозяйства и рекреации оказываются «зависимыми» от более обширных природных экосистем.
Как правило, условия экологического равновесия можно выполнить на макротерриториальном уровне, а на микротерриториальном уровне применительно к пригородной территории можно выполнить только часть условий экологического равновесия, в чем нетрудно убедиться, рассмотрев упрощенный экологический баланс абиотических компонентов природной среды.
Таким образом, обеспечение идеального экологического равновесия для пригородной зоны возможно посредством увеличения ее существующей площади почти в 3–5 раз. А для выполнения продовольственного обеспечения и других функций потребуется площадь сельскохозяйственных и других угодий, превышающая территорию существующей пригородной зоны в два раза.
То есть, решить экологические проблемы крупного города и его пригородной зоны (что в современных условиях совершенно необходимо) можно только в рамках достаточно обширной территории.
Приоритетной целью использования земель в пригородной зоне должно стать формирование системы экологически устойчивого и безопасного развития пригородной территории, основой которого является комплексный характер использования земель, базирующийся на ландшафтно-экологическом подходе. Используя ландшафтно-экологический подход необходимо установить зоны регламентации экологических и хозяйственных режимов использования земель в пригородной зоне. На основании регламентации режимов использования земель необходимо определить основные направления и виды хозяйственной деятельности, соответствующие функциональному назначению пригородной зоны. Такой эколого-хозяйственный подход обеспечит улучшение и стабилизацию пригородных ландшафтов.
Литература:
- Воронин Б. А., Фатеева Н. Б. О подготовке кадров с высшим профессиональным образованием для АПК // Аграрный вестник Урала 2015. № 2 (132). С. 77–79.
- Кружкова I И., Рущицкая О. А. Проблемы качества подготовки бакалавров и магистров в условиях реформирования системы образования // Аграрное образование и наука. 2013. № 1. С. 8.
- Воронин Б. А., Юсупов М. Л., Целищев Н. Н., Хрущева М. И., Берг Л. Н., Вапилова Г. И., Сошнкова И. В., Романов А. Н., Кардан олова Т. Ф., Кружкова Т. Н., Лавров В. Н., Михалев А. В., Митин А. Н., Стожко К П., Хрущев К. В., Чу пина Г. А.,
- Бондаренко Л. В., Турьянский А. В., Наседкина Т. И., А купили О. С., Попов А. П., Туманова М. Б., Данеева И. Т., Бадмаев Б. Б., Морозов В. В., Костина Т. А., Овчинников А. С., Попова С. А., Малков Н. Г., Чешин А. С., Шелепа А. С., Чурилова К. С., Горшенин В. М., Салаев Б.К, Цатхланова Т. Т., Болдырева С. Б. и др. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию / Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2011 г. / Ответственные за подготовку доклада: Д. И. Торопов. Москва, 2012. Том Выпуск 13.
- Сёмин А. Н. Проблемы закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях // Аграрный вестник Урала. 2013. № 6. С. 4–6.
- Стожко КП., Рущицкая О. А., Кружкова Т. И. Евразийская интеграция: настоящее и будущее // Аграрный вестник Урала. 2016. № 3 (145). С. 102–108.
