В данной статье указываются определенные проблемные аспекты, непосредственно воздействующие на механизм обеспечения защиты прав несовершеннолетних граждан в РФ. Рассматриваются основные права и свободы, признаваемые и гарантируемые законом в нашей стране, предоставляемые детям. Исследуются полномочия органов государства по обеспечению соблюдения законных интересов несовершеннолетних лиц, а также описываются основные обязанности законных представителей в отношении своего ребенка.
Ключевые слова: права ребёнка, Конституция РФ, защита законных интересов несовершеннолетних граждан, обязанности родителей, органы государства.
Признание прав и свобод, законных интересов ребёнка, обеспечение их полноценной защиты является одной из приоритетных задач, направлений деятельности государства. Данная тема имеет определенные проблемные аспекты, в числе которых отсутствие чёткой систематизации и огромное количество пробелов в Российском законодательстве по реализации прав и свобод несовершеннолетних граждан. По мнению известного профессора М. В. Немытиной, механизм защиты прав и свобод, законных интересов несовершеннолетних граждан в Российской Федерации слабо развит по двум причинам. Сущность первой состоит в том, что в различных отраслях права имеется достаточно большой массив нормативно-правовых актов, которые связаны с регулированием прав ребенка, накоплен огромный объем знаний, содержащих рекомендации и советы по поводу реализации законных интересов детей в самых разнообразных сферах общественной жизни. Но в современном российском законодательстве довольно слабо выражена межотраслевая и межпредметная связь, а это мешает восполнению пробелов в праве, преодолению коллизий. А вторая причина заключается в отсутствии нужного взаимодействия между органами государства, которые обязаны в соответствии с законом защищать права человека. [6, С. 59]
Данными вопросами должны заниматься органы управления социальной защитой населения, органы опеки и попечительства, органы управления образованием, органы по делам молодёжи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. [3, ст. 4, ч. 1]
Ребёнком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет, каждый ребенок имеет право: [2, ст. 54–60]
– Жить в семье и воспитываться своими родителями, насколько это возможно, знать своих родителей, а также право на получение образования, всестороннее развитие и заботу;
– На общение с близкими родственниками, кроме родителей это бабушки, дедушки, сёстры, братья и другие родственники. Дети, находящиеся в экстремальной ситуации, например при задержании, аресте, имеют право обратиться за помощью к своим родителям, позвонить им;
– На защиту своих прав и законных интересов, законными представителями своих детей зачастую выступают их родители. Но также органы опеки и попечительства в определенных случаях, предусмотренных законом, обязаны осуществлять защиту прав и свобод несовершеннолетних граждан;
– Выражение своего мнения при решении в семье любого вопроса, затрагивающего непосредственно интересы ребенка. Дети имеют право также быть заслушанными в ходе любого административного или судебного разбирательства. Мнение ребенка в судебном заседании учитывается при достижении им 10-летнего возраста;
– Право на собственное имя, отчество и фамилию;
– По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку;
– Иные права, предусмотренные Семейным Законодательством Российской Федерации.
В Конституции РФ указано, что материнство и детство, сама семья находятся под постоянной защитой государства. Родители обязаны заботиться о несовершеннолетних своих детях, обеспечивать их всеми материальными благами, необходимыми ресурсами для всестороннего развития, получения образования. Это их равное право и обязанность. Каждый ребёнок обязан получить основное общее образование. Родители или лица, их заменяющие обеспечивают получение собственными детьми образования. Каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей в случаях, предусмотренных законом. [1, ст. 38–39, 43]
Защиту прав несовершеннолетних граждан в РФ обязаны обеспечивать их родители. Мама и папа своего ребенка являются его законными представителями в любых взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, в том числе и в судебных заседаниях, без специальных на то полномочий. Если же имеются разногласия между родителями и их ребенком, то органы опеки и попечительства обязаны назначить представителя для защиты прав и интересов детей. [2, ст. 64]
Отталкиваясь от конституционных норм, следует выделить два основных уровня защиты детей: защита ребенка средствами семьи и защита законных интересов, прав и свобод несовершеннолетних граждан средствами нашего государства. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что при регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей и защитой их прав и законных интересов, а также при принятии решений о наказаниях, которые могут применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления действуют в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права; нормами, предусмотренными международными договорами РФ, в том числе и в части гуманного обращения с несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи, законодательством РФ. [4, 2, п.4, ст. 15]
Органы и учреждения в пределах своей компетенции обязаны обеспечить соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и их семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: [5, с. 17]
– Органы прокуратуры — о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
– Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав — о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище, и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
– Орган опеки и попечительства — выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, или иных законных представителей либо находящихся в опасности для здоровья и жизни;
– Также в этот перечень органы здравоохранения, которым следует выявлять несовершеннолетних, нуждающихся в лечении, обследовании в связи с употреблением спиртных напитков, продукции, в состав которой входит табак;
– Органы управления образования, которые обязаны своевременно обнаруживать и проводить работу с детьми, прогуливающими занятия в школе, либо пропускающие уроки по иным неуважительным причинам; выявлять несовершеннолетних граждан, самовольно ушедших из детского дома, школы — интерната.
Таким образом, механизм защиты прав несовершеннолетних граждан определен лишь относительно чётко, хотя и требует определенного совершенствования. Модернизация правовой базы обеспечит защиту прав детей на основе единообразного правового подхода и тем самым позволит выстроить общественно-государственную стратегию в области защиты прав несовершеннолетних.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ, от 05.02.2014. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014. № 11-ФКЗ, от 30.12.2018. № 7 ФКЗ, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2020.
- «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Текст Семейного кодекса опубликован в «Российской газете» от 27 января 1996 г. N 17, в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16
- Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 30 июня 1999 г. N 121, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г. N 26 ст. 3177
- Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ (последняя редакция) // Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 5 августа 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3802
- Куринова И. А. Защита прав несовершеннолетних нормами современного российского законодательства // Наука и школа. 2015. № 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-prav-nesovershennoletnih-normami-sovremennogo-rossiyskogo-zakonodatelstva
- Немытина М. В. Защита прав несовершеннолетних в России: системный подход // Правовая политика и правовая жизнь. — 2004. — № 2
