Категории споров, связанных с воспитанием детей, являются достаточно неоднозначными и обширными. В статье предлагаются актуальные классификации споров, связанные с воспитанием детей, на основании различных критериев.
Ключевые слова: гражданский процесс; споры, связанные с воспитанием детей; классификация
Бесспорным и очевидным является тот факт, что при осуществлении родителями своих прав и обязанностей возникают различные споры, связанные с воспитанием детей. Каждый родитель одновременно обладает правами и несет обязанности, предусмотренными статьями 63 и 64 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) [1].
Согласно статье 61 СК РФ, «родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей». То есть, комплекс прав и обязанностей у каждого из родителей является одинаковым. Реализация прав и осуществление обязанностей связаны с различными факторами, в том числе, социальными и экономическими (уровень образования, степень материальной обеспеченности, состояние здоровья и проч.).
Для настоящего исследования важно, что не все споры, возникающие между родителями, могут быть разрешены без обращения в судебные органы. Однако в ряде случаев споры разрешаются сторонами самостоятельно путем переговоров, либо, на основании статьей 58 и 65 СК РФ, с привлечением органов опеки и попечительства, либо с помощью привлечения нотариуса для удостоверения соглашения об уплате алиментов.
Органы опеки и попечительства могут давать каждому из родителей или обоим родителям совместно рекомендации для разрешения возникших споров, обязательно при этом учитывая интересы ребенка. Следует сказать, что такие рекомендации не могут быть реализованы принудительно, что и следует из их названия («рекомендация» — «рекомендательный характер»).
Категория споров, связанных с воспитанием детей, которые подлежат разрешению в судебном порядке, является достаточно неоднозначной. В связи с этим и классифицировать такие споры можно по различным основаниям.
Так, например, возможно выделить группу споров, подсудных только суду (например, согласно статье 70 СК РФ, только к суду отнесены на рассмотрение споры о лишении родителя/родителей родительских прав, или, согласно статье 73 СК РФ — споры об ограничении родительских прав и другие).
Некоторые споры, например, согласно статье 67 СК РФ, об отказе в предоставлении родственникам (дедушкам, бабушкам, братьям, сестрам) права на общение с детьми сначала разбираются органами опеки и попечительства, и только после этого — судебному рассмотрению.
Говоря о классификации дел, связанных с воспитанием детей, следует отметить, что категория семейно-правовых споров обязательно обладает процессуальным и материальным основаниям. В связи с этим, семейно-правовые споры нужно рассматривать и по материальному, и по процессуальному основанию.
Первое основание, по которому следует классифицировать семейно-правовые споры, связанные с воспитанием детей — материально-правовое. Необходимо сказать, что споры, связанные с воспитанием детей, входят в категорию брачно-семейных дел вместе с делами о расторжении брака, разделе имущества, взыскании алиментов (на других членов семьи, помимо детей).
Категория споров, связанных с воспитанием детей, в материально-правовом аспекте включает в себя следующие категории дел:
− споры, связанные с воспитанием детей, возникающие между двумя родителями (например, споры о месте жительства ребенка, если родители проживают отдельно; споры, связанные с устранением препятствий для общения с другим родителем);
− споры родителей (опекунов, попечителей, иных воспитателей), связанные с отобранием детей от третьих лиц (например, споры о возврате родителям ребенка, который удерживается третьими лицами без судебного решения и не на основании закона);
− споры, связанные с наличием/отсутствием родительских прав (о лишении родительских прав, о восстановлении родительских прав, об ограничении родительских прав);
− споры, связанные с происхождением детей (установление отцовства или материнства в судебном порядке, оспаривание материнства или отцовства в судебном порядке);
− споры, связанные с взысканием одним родителем с другого алиментов на содержание ребенка;
− споры, связанные с усыновлением или отменой усыновления ребенка [6, с. 16].
Данный перечень споров не следует считать исчерпывающим. Суд должен принимать к рассмотрению любое дело, которое так или иначе затрагивает права и законные интересы ребенка. Это подтверждается тем, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 10 от 27 мая 1998 года закрепил открытый перечень споров, связанных с воспитанием детей [4].
В связи с этим следует сказать, что мнение А. М. Нечаевой о том, что Семейный кодекс Российской Федерации дает исчерпывающий перечень гражданских дел, связанных с воспитанием детей [12, с. 10].
Поэтому, говоря о категориях судебных споров, связанных с воспитанием детей, достаточно справедливо будет сделать вывод, что законодатель в СК РФ выделил только наиболее типичные и часто встречающиеся категории дел, встречающиеся в судебной практике.
Как считает Ю. Ф. Беспалов, «с вопросом воспитания связан целый комплекс прав. Среди них такие, как право на физическое, нравственное развитие, семейное воспитание» [7, с. 15]. Предусмотреть все категории споров, которые могут возникнуть на практике, в принципе не представляется возможным. Например, на практике могут возникнуть споры, которые связаны с непредставлением родителям информации о состоянии здоровья ребенка [2], или с предоставлением ребенку образовательных услуг, которые не соответствуют образовательным стандартам [3]. Такие споры могут быть связаны с любыми иными общественными отношениями, в которых участвует ребенок.
Проблема классификации дел, связанных с воспитанием детей, не раз являлись предметом рассмотрения ученых-процессуалистов. По мнению Ю. С. Соколовской, рассматриваемую категорию дел можно разделить на следующие виды:
1) споры о праве на воспитание ребенка (споры родителей, живущих совместно; споры родителей, проживающих раздельно; споры родителей с третьими лицами);
2) споры, связанные с изменением фамилии ребенка;
3) споры, связанные с усыновлением, опекой, патронатом;
4) споры, связанные с происхождением детей [11, с. 104].
Исследование Ю. С. Соколовской было проведено в 1950 году, и очевидно, что в настоящий момент такая классификация является неполной. Так, приведенная классификация не включает в себя споры, связанные с лишением родительских прав. Кроме того, в современный период, вопреки мнению автора, споры, связанные с переменой фамилии ребенка, могут быть разрешены во внесудебном порядке.
В целом, многие ученые в своих исследованиях приводят сходные классификации споров, связанных с воспитанием детей [5, с.10; 10, с. 15; 13, с. 20]. А. А. Добровольский, С. А. Иванова считают, что классификация, связанная с материально-правовым аспектом, является полезной, поскольку она помогает определить процессуальные особенности, которые связаны с рассмотрением различных вариантов исков [9, с. 36].
Рассматривая критерии для классификации рассматриваемой категории дел, следует отметить, что все дела данной группы делятся на имущественные и неимущественные:
− имущественные споры, связанные с исками по защите прав и законных интересов детей, объектами которых выступают материальные блага, подлежащие денежной оценке (например, дела, связанные со взысканием алиментов);
− неимущественные споры, связанные с исками о защите прав и законных интересов детей, объектами которых выступают нематериальные блага, неподлежащие денежной оценке (все остальные указанные выше категории дел, помимо дел, связанных со взысканием алиментов).
Данную классификацию также следует отнести к материально-правовым.
Далее необходимо рассмотреть процессуально-правовые классификации дел, связанных с воспитанием детей. Первое процессуально-правовое основание для классификации — вид судебного производства, в порядке которого рассматривается спор, связанный с воспитанием детей.
Здесь следует сказать, что до настоящего момента в науке гражданского процесса до настоящего момента достаточно дискуссионным вопросом является вопрос о видах гражданского судопроизводства. Например, М. С. Шакарян традиционно выделяла четыре вида гражданского судопроизводства: приказное производство, исковое производство, особое производство, производство, возникающее из публичных правоотношений [8, с. 15]. В то же время М. К. Треушников считает, что действующий Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — ГПК РФ), закрепляет дела искового производства и дела неискового производства. По мнению автора, дела неискового производства — это дела, рассматриваемые в порядке приказного производства; особого производства; производство делам, возникающие из публично-правовых отношений; производство об оспаривании решений третейских судов.
Возвращаясь к такому критерию классификации, как вид гражданского производства, важно отметить, что основной массив дел рассматривается в порядке искового производства. С помощью предъявления иска в суд рассматриваются гражданские дела о разрешении споров о воспитании детей между родителями, о лишении родительских прав, об отобрании детей от третьих лиц, об ограничении в родительских правах, о восстановлении в родительских правах, об установлении или оспаривании материнства или отцовства и проч. Исковой порядок является единственно возможным для перечисленных видов дел.
Однако существуют некоторые дела, которые могут быть рассмотрены в порядке приказного производства. Например, глава 11 ГПК РФ предусматривает возможность взыскания алиментов на ребенка в порядке приказного производства в случае, если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением или оспариванием отцовства или материнства или с необходимостью привлечения к рассмотрению дела других заинтересованных лиц.
Согласно статье 100 СК РФ в случае, если между сторонами спора отсутствуют разногласия, возможно заключить соглашение об уплате алиментов, которое заверяется нотариально и имеет силу исполнительного документа.
Гражданско-процессуальное и семейно-правовое законодательство включает в себя также две категории дел, которые рассматриваются в порядке особого производства:
− дела, связанные с установлением усыновления согласно статье 125 СК РФ;
− дела, связанные с установлением судом факта признания отцовства согласно статье 50 СК РФ.
Необходимо сказать, что указанные категории дел не являются спорами. В порядке особого производства рассматриваются гражданские дела, где отсутствует спор о праве. И установление усыновления, и установление факта признания отцовства — как бы предпосылки для возникновения прав, по поводу которых в дальнейшем может возникнуть спор, связанный с воспитанием детей, который будет подлежать рассмотрению в судебном порядке. Поэтому справедливо сделать вывод, что две указанных категории дел к спорам , связанным с воспитанием детей, имеют косвенное отношение.
Ранее было указано, что споры, связанные с воспитанием детей, могут возникнуть, например, из ситуации, когда имеет место отказ в предоставлении информации о состоянии здоровья ребенка. Такая категория споров должна быть рассмотрена с помощью подачи жалобы на действие соответствующего должностного лица (то есть, в порядке административного производства).
Следующим процессуально-правовым основанием, по которому возможно классифицировать гражданские дела, связанные с воспитанием детей, являются виды исков и виды судебных решений, которые могут быть поданы/вынесены в ходе их рассмотрения.
Классификация исков связана с содержанием иска, то есть, с содержанием исковых требований. Можно выделить иски о признании права, о присуждении права, а также преобразовательные иски. Такие ученые, как А. Ф. Клейнман, А. А. Добровольский, С. А. Иванова отрицают существование преобразовательных исков и решений, и полагают, что существуют исключительно иски о признании права и иски о присуждении права. Отрицание преобразовательных исков у указанных авторов связано с тем, что суд самостоятельно не может изменить или прекратить правоотношения, а лишь защищает права и охраняемые законом интересы.
М. А. Гурвич, напротив, выделяет категории преобразовательных исков, рассматривая которые, суд не создает новые права, а лишь защищает право истца на изменение или прекращение правоотношения, которое уже существует, но не может быть осуществлено без соответствующего судебного решения. Такая позиция подтверждается статьей 8 ГК РФ, согласно которой гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения.
Ввиду указанного, следует рассмотреть судебные споры, связанные с воспитанием детей, на основании классификации исков:
− споры о детях, которые основаны на исках и судебных решениях о присуждении права (споры, в которых истец требует от ответчика совершить конкретное действие или воздержаться от совершения такого действия, например, об отобрании детей);
− споры о воспитании детей, основанные на исках и судебных решениях о признании права (иски, в которых истец требует подтвердить или опровергнуть определенные права или обязанности, например, споры об определении места жительства ребенка);
− споры, связанные с воспитанием детей, основанные на преобразовательных исках и судебных решениях (требование истца направлено на прекращение или изменение правоотношения, например, споры о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах).
Следующим основанием для классификации дел, связанных с воспитанием детей, является субъектный состав. В соответствии с данным основанием все дела следует разделить на несколько групп:
− гражданские дела, в которых обязательным является участие прокурора; и гражданские дела, в которых участие прокурора не является обязательным;
− гражданские дела, в которых обязательным является участие органов опеки и попечительства; и гражданские дела, в которых участие органов опеки и попечительства не является обязательным.
Участие прокурора в рассмотрении дел об ограничении или лишении родительских прав предусмотрено в двух формах:
− путем инициации возбуждения дела судом;
− путем привлечения его для дачи заключения по делу.
Например, согласно статье 45 ГПК РФ, по делам, связанным с восстановлением в родительских правах, обязательным является участие прокурора в форме дачи заключения.
Согласно положениям СК РФ и ГПК РФ, существуют две формы участия органов опеки и попечительства в рассмотрении гражданских дел, связанных с воспитанием детей:
− возбуждение дела о лишении родительских прав или об ограничении в родительских правах;
− проведение обследования условий жизни детей и лиц, которые претендуют на их воспитание; представление заключения по результатам обследования.
Помимо всех прочих оснований для классификации дел, связанных с воспитанием детей, следует выделить основание, связанное с особенностями исполнения судебных решений по рассматриваемой категории дел [14, с. 123–125; 15, с.123–126]. По такому основанию все гражданские дела, связанные с воспитанием детей, следует разделить на две группы:
− споры о детях, по которым исполнительные документы направлены на передачу ребенка от одного лица другому (о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения и проч.);
− споры о детях, по которым исполнительные документы направлены на устранение препятствий в общении с ребенком (об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников и др.).
На основании всего изложенного, представляется возможным предложить следующую классификацию гражданских дел, связанных с воспитанием детей:
1. По материально-правовому основанию (в зависимости от применяемой материально-правовой нормы):
− споры, связанные с воспитанием детей, возникающие между двумя родителями;
− споры родителей (опекунов, попечителей, иных воспитателей), связанные с отобранием детей от третьих лиц;
− споры, связанные с наличием/отсутствием родительских прав;
− споры, связанные с происхождением детей;
− споры, связанные с взысканием одним родителем с другого алиментов на содержание ребенка;
− споры, связанные с усыновлением или отменой усыновления ребенка.
2. В зависимости от имущественного содержания предъявленного искового требования:
− имущественные споры, связанные с исками по защите прав и законных интересов детей, объектами которых выступают материальные блага, подлежащие денежной оценке;
− неимущественные споры, связанные с исками о защите прав и законных интересов детей, объектами которых выступают нематериальные блага, неподлежащие денежной оценке.
Подводя итог, следует сказать, что классификация рассматриваемых споров имеет не только теоретическое, но и практическое значение. В зависимости от классификации может определяться подведомственность спора; кроме того, классификация позволяет определить круг лиц, участвующих в деле, а также определить круг доказательств, которые должны быть использованы при рассмотрении дела.
Литература:
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ. — 1996. № 1. — Ст. 16.
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. — 2011. № 48. — Ст. 6724.
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. — 2012. № 53 (ч.1). — Ст. 7598.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (ред. от 26.12.2017) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 7.
- Ананьева Ж. К. Судебные споры о воспитании детей: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Л., 1954. С. 9–10.
- Батова О. С. Проблемы классификации судебных споров, связанных с воспитанием детей // Журнал российского права. 2005. № 6. С. 15–20.
- Беспалов Ю. Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации. М., 2004. 204 с.
- Гражданский процесс / под ред. М. С. Шакарян. М., 2004. 346 с.
- Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты. М., 1979. 250 с.
- Евдокимова Т. П. Судебные споры о детях: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 1977. 26 с.
- Иванова С. А. Судебные споры о праве на воспитание детей. М., 1974. 145 с.
- Нечаева А. М. Судебная защита прав ребенка. М., 2003. 134 с.
- Соколовская Ю. С. Споры о детях по советскому праву: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Челябинск, 1950. 25 с.
- Табак И. А. Особенности исполнения решений суда по делам о возвращении ребёнка на основании международного договора Российской Федерации: обзор судебной практики // Евразийский юридический журнал. № 3 (118) 2018. С. 123–125.
- Табак И. А. Особенности решения суда по делам об усыновлении российских детей иностранными гражданами для его последующего исполнения / Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития: сборник научных трудов / под ред. В. В. Бехер, Н. Н. Лайченковой. — Выпуск 5. — Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) рэу им. Г. В. Плеханова, 2017 . — 332 с. Стр. 123–126.
