В рамках настоящего исследования автором поднимается вопрос правового регулирования отношений с участием детей в международном частном праве. Проводится анализ норм действующего национального законодательства и международных конвенций, формируются предложения по их модернизации. Отмечается важность государственной защиты прав детей в отношениях с иностранным элементом в текущих условиях развития международных отношений.
Ключевые слова: международное частное право; трансграничные семейные отношения; правоотношения с участием детей; коллизионная привязка; интересы ребенка.
Одним из ключевых направлений деятельности современного российского государства является обеспечение защиты института детства. Подобный приоритет государственной политики, закрепленный в рамках конституционных норм, имеет своей целью реализацию всесторонней защиты и охраны прав ребенка. Ввиду социальной незащищенности, несовершеннолетние нуждаются в особой государственной поддержке. Исходя из теории международного частного права и практики применения ряда международных норм можно определить некоторые проблемные аспекты рассматриваемого вопроса, вызвавшие необходимость настоящего исследования.
По справедливому замечанию Д. Е. Переверзевой, в условиях складывающейся политической обстановки, вопрос защиты прав детей в отношениях с иностранным элементом приобретает особую актуальность в целях недопущения нарушения интересов несовершеннолетних [1, С. 132]. Прежде чем перейти к анализу вышеупомянутых дискуссионных проблем, необходимо определить правовую основу регламентации отношений с участием ребенка в международном частном праве. Так, нормативно-правовую базу рассматриваемой сферы правоотношений составляют отдельные положения Семейного Кодекса Российской Федерации; Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 года; Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 1996 года; Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 1980 года.
Обращение к нормам Семейного кодекса, а именно главе VII позволяет обнаружить коллизионные привязки, регулирующие правоотношения с участием детей и родителей, в частности: закон государства совместного места жительства родителей и детей; закон государства гражданства ребенка; закон государства, на территории которого постоянного проживает ребенок; закон государства гражданства усыновителя при усыновлении на территории РФ иностранным гражданином ребенка-гражданина РФ [1, С. 132].
Конвенция ООН о правах ребенка, принятая в 1989 году и ратифицированная всеми странами-членами ООН, в том числе СССР, а позже и Российской Федерацией, по своей сути является первым международным документом, который закрепил существенный перечень прав ребенка. Указанным актом были закреплена приоритетность интересов детей, а также обязательства государств по принятию мер для свободного от дискриминации осуществления их прав [2, С. 30].
Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей, заключенная в Гааге в 1996 году и ратифицированная Российской Федерацией в 2012 году, предусматривает юрисдикцию уполномоченных органов государства места обычного проживания ребенка на принятие мер, направленных на его защиту. В свою очередь Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, принятая в Гааге в 1980 году и ратифицированная нашим государством в 2011 году закрепляет перечень критериев незаконного перемещения или удержания ребенка, а также отдельные вопросы учета интересов детей при решении вопросов о его возвращении или отказе от такового.
В целом, вопрос правового регулирования отношений с участием детей в международном частном праве можно называть урегулированным, но не лишенным проблем, отличающихся весьма дискуссионным характером. Некоторыми исследователями, в частности Л. И. Воловой отмечается недостаточность регламентации прав ребенка в нормах Семейного кодекса. Так, автор говорит о необходимости закрепления принципа наиболее благоприятного права, которое бы в полной мере позволило защитить интересы ребенка и применить правовые нормы, ставящие его в благоприятное положение [3, С. 34]. Подобная позиция находит поддержку в современной теории международного частного права.
Одним из существенно важных вопросов, связанных с участием детей в международном частном праве, является соблюдение интересов ребенка в трансграничных семейных отношениях. Его актуальность значительно возросла с внесением в Государственную Думу законопроекта № 174451–8 «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации», целью которого является установление запрета усыновления детей-граждан Российской Федерации гражданами недружественных государств. С учетом международной обстановки данный закон может показаться крайне важным, однако на сегодняшний день его рассмотрение отложено, что может быть вызвано необходимостью более тщательной проработки. Разумеется, российской законодатель при принятии подобных нормативных актов должен объективно оценивать их эффективность и соответствие основной цели — комплексное обеспечение интересов детей в нашем государстве и за его пределами.
Подобный законопроект не является новшеством императивного регулирования рассматриваемого института. Так, с 2012 года в Российской Федерации действует закон № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человек, прав и свобод граждан Российской Федерации», известный как «закон Димы Яковлева», согласно которому запрещается трансграничное усыновление детей — граждан Российской Федерации гражданами США. Катализатором принятия такого запрета, помимо прочего, стала череда смертей приёмных российских детей. Так, в 2008 году приемный отец российского ребенка, гражданин США, забыл его в собственном автомобиле, в результате чего ребенок задохнулся. Американским судом мужчина был оправдан [4]. Следует отметить, что данный случай на практике не был единственным.
Резюмируя сказанное, следует отметить, что несмотря на детальное правовое регулирование отношений с участием детей в международном частном праве, данному институту все же свойственно наличие некоторых проблем и теоретических разногласий. В современных условиях оценка необходимости законодательных изменений, вносимых в рассматриваемый институт, приобретает особое значение. Исключительно с учетом интересов детей, международной обстановки и практики применения норм становится возможным модернизация действующих законодательных конструкций.
Литература:
- Переверзева Д. Е. К вопросу о правовом регулировании отношений с участием детей в международном частном праве // Скиф. 2023. № 4 (80). С. 131–135.
- Шелютто М. Л. Конвенция ООН о правах ребенка и конституционный уровень защиты прав детей // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2016. № 2 (57). С. 30–36.
- Волова Л. И. Проблема модернизации правовых норм по регулированию трансграничных семейных отношений в российском законодательстве // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. 2018. № 3–4. С. 30–38.
- Почему был введен «закон Димы Яковлева» и к чему это привело // LIFE. URL: https://life.ru/p/960631 (дата обращения 27.10.2023).
