В статье автор исследует особенности института усыновления в международном частном праве.
Ключевые слова: дети, усыновление, защита интересов детей, иностранный гражданин.
Вопросу международного усыновления уделяется внимание большого количества международно-правовых актов. Основополагающим документом в данной сфере является Конвенция ООН о правах ребенка [1]. Этот правовой акт осуществляет регулирование прав и обязанностей стран, которые подписали Конвенцию, в сфере защиты прав и интересов детей. Кроме того, Конвенция закрепила основы международного усыновления, выделив приоритет прав и законных интересов детей [1, ст. 21]. Специальными международными актами, касающихся международного усыновления, являются Конвенция о защите детей и о сотрудничестве в сфере иностранного усыновления, Конвенция правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам и т. д. [6, с.231]
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1986 года № 41/85 «Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальной и международном уровнях» содержит положение, согласно которому усыновления представляет собой «альтернативное решение вопроса обеспечения ребенка семьей». То есть, усыновление детей, которые являются гражданами РФ иностранными лицами может быть только в случае, если нет возможности воспитания этих детей в семье граждан РФ. Как правило, это дети, которые имеют тяжелые заболевания, девиантное поведение и т. д. [9]. При рассмотрении дел судами выяснялись вопросы о том, какое количество граждан РФ получило информацию о ребенке, который находится на учете в федеральном банке и причины отказа от него. Так, при рассмотрении Саратовским областным судом дела об усыновлении несовершеннолетнего иностранными гражданами установлено, что информация о ребенке много раз предоставлялась лицам — гражданам РФ, но эта информация была отклонена более чем 45 семьями РФ по разным причинам [3].
Положения гл. 19 Семейного кодекса РФ направлены на регулирование отношений, которые связаны с усыновлением российскими гражданами на территории России [2]. Кроме того, Семейный кодекс РФ определяет порядок усыновления с участием иностранного элемента [2, ст. 162].
Анализируя вышеперечисленные нормативно-правовые акты, можно выделить некоторые особенности института международного усыновления в призме международного частного права.
В первую очередь, следует отметить одну из главных особенностей — это то, что процедура усыновления должна соответствовать интересам ребенка. Значение будут иметь условия усыновления, которые действуют в стране усыновителя, возраст усыновителя, разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым и т.д. [6, с.232]. Кроме того, важно мнение самого ребенка. Так, при рассмотрении дел о международном усыновлении Воронежским областным судом опрашивался ребенок, достигший возраста 16 лет, Санкт-Петербургским городским судом — дети, достигшие возраста 16 и 17 лет [3].
Также, правосубъектность усыновляемого лица определяется личным законом такого лица. То есть, если усыновляемым ребенком является ребенок с гражданством Российской Федерации, то следует соблюдать условия, которые регламентированы Семейным кодексом РФ [4].
Так, если иностранный гражданин изъявил желание усыновить ребенка из России, то ему необходимо осуществить ряд действий. В первую очередь, необходимо встать на учет в соответствующий государственный орган. Данная процедура международного усыновления содержит в себе несколько этапов. Сначала подается заявление в органы опеки и попечительства РФ или же заявление подается в федеральный банк учета детей, оставшихся без попечения родителей. С заявлением необходимо приложить документы, которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 275 [5]. Если после изучения документов принято положительное решение, то соответствующие органы созывают комиссию, которая в свою очередь изучает условия жизни семьи. Далее дается заключение о целесообразности и правомерности осуществления усыновления [6, с.233].
Актом усыновления создается юридический факт, в соответствии с которым усыновленный ребенок приобретает родителей и других родственников. Между ними возникают взаимные права и обязанности [7]. Браки между усыновленным и усыновляемым запрещены на законодательном уровне [2, ст.14].
Кроме того, особенность последствий усыновления заключается и в санкциях, которые применяются к усыновителям, если они отклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей и т. д. В данном случае возможна только отмена усыновления [2, ст.14].
Так, в 2017 г. имел место единственный случай отмены усыновления. Заявителем выступал заместитель прокурора Волгоградской области, действовавший в интересах ребенка — гражданина РФ, усыновленного гражданами Италии. Усыновление было отменено в соответствии с п. 1 ст. 141 СК РФ из-за неоднократного избиения ребенка усыновителем и полного равнодушия к этим действиям его супруги [8].
Делая вывод сказанному, следует отметить, что перспективы развития международного усыновления должны быть связаны с обеспечением интересов ребенка. Следует обратить внимание на совершенствование работы национальных органов опеки и попечительства, а также повышать уровень заинтересованности российских граждан в устройстве детей, оставшихся без родителей. Институт усыновления очень важен не только для нашей страны, но и для целого ряда государств для обеспечения целостности и повышения значимости семьи, как ячейки общества.
Литература:
- Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990). Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023). Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
- Обзор практики рассмотрения в 2022 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 31.05.2023).
- Сбитнев В. С. Актуальные проблемы в сфере трансграничного управления // Вопросы российской юстиции. 2021. № 14. С. 324.
- Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 (ред. от 27.09.2021) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
- Кудрявцева Л. В. Правовые особенности международного усыновления // Научный журнал «Эпомен». № 46. 2020. С. 233.
- Мусаев М. Г. Правовые последствия межгосударственного усыновления. Отмена усыновления. // Вестник Московского университета МВД России. № 7. 2011. С. 145.
- Обзор практики рассмотрения в 2019 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного суда РФ 08.07.2020). Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
- ВС опубликовал обзор практики за 2019 г. по делам о международном усыновлении. URL: https://www.advgazeta.ru/obzory-i-analitika/vs-opublikoval-obzor-praktiki-za-2019-g-po-delam-o-mezhdunarodnom-usynovlenii/ (дата обращения: 29.11.2023 г.).
