В статье автором рассматриваются и анализируются основания для ограничения дееспособности, процессуальные особенности ограничения дееспособности
Ключевые слова: ограниченная дееспособность, правосубъектность, ограничения дееспособности
Институт ограниченной дееспособности связан с основными правами человека. Проблема оценки с точки зрения права этого понятия, с учетом развития гражданских правоотношений как на государственном, так и на мировом уровне, актуальна.
Конституция РФ в части 3 статьи 55 одним из критериев ограничения федеральным законом прав и свобод человека указывает защиту «прав и законных интересов других лиц» [1]. В частности, в статье 30 Гражданского кодекса РФ содержатся такие положения, которые регламентируют основания для ограничения дееспособности граждан [2].
Получить статус ограниченным в дееспособности могут быть как лица, имеющие полную дееспособность, так и лица, имеющие неполную (частичную) дееспособность.
При рассмотрении данной категории дел возникает вопрос о том, что в пункте 4 статьи 26 ГК РФ входит в понятие «достаточные основания». Считаем, что данная формулировка является не совсем точной. Законодатель, в свою очередь, не раскрыл значения, а Верховный суд РФ не внес какие-либо разъяснения.
К «достаточным основаниям» можно было бы отнести следующие факты:
− такое поведение несовершеннолетнего, ставящее его семью в тяжелое материальное положение;
− неосмотрительность по распоряжению доходами несовершеннолетним;
− расходование денежных средств, которые способствуют ухудшению здоровья (покупка спиртных напитков, наркотических средств, злоупотребление азартными играми).
Также суд может и вовсе лишить несовершеннолетнего права распоряжаться своим заработком и иными доходами. Решение будет зависеть от степени склонности законного распоряжения денежными средствами. Уже на основании решения суда доходы несовершеннолетнего должны будут полностью или частично выдаваться его законным представителям.
Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом [7].
Поэтому в статье 30 Гражданского кодекса РФ установлены следующие основания для ограничения дееспособности лица [2]:
− злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами: такое употребление, противоречащее интересам семьи, а также приводит к расходам, которые ставят семью в тяжелое материальное положение. Важным моментов является тот факт, что ограничение правоспособности не зависит от признания человека хроническим алкоголиком или наркоманом.
− пристрастие к азартным играм: под этим основанием следует понимать как психологическую зависимость и непреодолимое влечение к игре, которое также характеризуется нарушениями поведения, психического здоровья и благополучия человека, которые проявляются в патологическом влечении к азартным играм, потере контроля над игрой, а также в длительном участии в азартных играх, несмотря на наступление неблагоприятных последствий для материального благополучия членов его семьи.
Разъяснения для вышеуказанных оснований было дано Верховным судом РФ в Постановлении Пленума «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», принятого в июне 2015 года [5].
Также при принятии постановлений, Верховный Суд Российской Федерации исходит из пересмотра сложившейся судебной и коммерческой практики, которая произошла в связи с разъяснением применения пункта 1 статьи 30 ГК РФ. В этом случае были определены некоторые особенности применения этой статьи. В частности, четвертый абзац пункта 17 гласит, что основанием для отказа в удовлетворении иска не может быть факт существования у других членов семьи заработка или другого дохода, если будет установлено, что лицо, которое должно содержать свою семью, но из-за злоупотребления алкоголем, наркотическими веществами, а также пристрастия к азартным играм не оказывает необходимой помощи. Статья 55 Гражданско-процессуального кодекса РФ указывает доказательства, которые необходимо предоставить для подтверждения вышеперечисленных фактов (а именно объяснения сторон, третьих лиц, свидетельские показания, письменные и вещественные доказательства, экспертные заключения и т. д.) [3].
В связи с возникшими проблемами можно обратиться к наиболее подходящему положению, сформулированному в пункте 2 статьи 36 Гражданского кодекса Украины: «Суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами, азартными играми и т. п. и тем ставит себя или свою семью, а также других лиц, которых оно по закону обязано содержать, в затруднительное материальное положение» [4].
Также особенности существуют и в подаче искового заявления об ограничении дееспособности лица на вышеуказанных основаниях. В законе [2] перечислен определенный круг лиц, состоящий из членов семьи гражданина, органов опеки и попечительства, наравне с ними и медицинская организация, которая оказывает психиатрическую помощь. Подача иска производится по месту жительства гражданина; но по месту нахождения медицинской организации, если лицо туда помещено.
В случае удовлетворения судом исковых требований истца, то лицо с ограниченной дееспособностью может самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (п.2 ст.28 ГК РФ) [2]. На совершение остальных сделок (в том числе по распоряжению имуществом), распоряжением своим доходом, гражданину необходимо согласие попечителя. Но такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. В свою очередь попечитель получает и расходует доходы в интересах подопечного.
Еще одним основанием, указанным в п. 2 ст.30 ГК РФ, для ограничения дееспособности гражданина является психическое расстройство, по причине которого гражданин не может самостоятельно понимать значение своих действий или руководить ими, а только лишь при помощи других лиц [2].
Актуальным является вопрос и об определении того момента, когда гражданин или заинтересованные лица могут подать заявление в суд о восстановлении дееспособности. Для людей, находящихся в стационарных условиях специализированных медицинских учреждений, предполагается освидетельствование, что уже является обеспечением момента для подачи заявления. Однако можно только полагаться на добросовестность опекуна, когда такой гражданин не содержится в медицинском учреждении.
В стране также существует актуальная проблема по созданию единой Всероссийской базы лиц, куда будут внесены сведения о лицах, которые признаны судом недееспособными и ограниченно дееспособными. Многие исследователи поддерживают данную проблему [6].
Подводя итог вышеизложенного, необходимо отметить важность значения института дееспособности граждан. Каждый случай рассмотрения дела об ограничении в дееспособности, восстановлении в дееспособности или признания недееспособным является уникальным, и подлежит тщательному рассмотрению в целях максимально точного установления всех аспектов состояния личности во избежание ошибки и обеспечения прав гражданина.
Литература:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2020) // Собрание законодательства РФ. 1994. 5 декабря. № 32. Ст. 3301
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: [в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
- Гражданский кодекс Украины. (сайт) URL: http://meget.kiev.ua/kodeks/grazdanskiy-kodeks (дата обращения: 17.05.2020);
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. № 8.
- Булаевский Б. А. Презумпции как средства правовой охраны интересов участников гражданских правоотношений. // М:: ИЗиСП, 2013. — 240 с.
- Красавчикова Л. О. Понятие и система личных неимущественных прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской Федерации. — Екатеринбург: СГПА, 1998. — с.65–66.
