В статье автор определяет направление пути развития электронного документооборота, в частности Единой информационной системы нотариата, описывает возможности и перспективы развития данной отрасли.
Ключевые слова: нотариат, электронный нотариат, электронный документооборот, единая информационная система нотариата.
IT-сфера постепенно распространяется на все области жизни гражданского общества. В частности, на сферы деятельности, напрямую связанные с электронным документооборотом. Одна из таких — нотариальная деятельность [1, с.191–202].
С этим обстоятельством связаны несколько факторов:
– эволюция электронного взаимодействия среди нотариальных контор и органов государственной власти,
– интенсивное развитие электронных способов получения государственных и муниципальных услуг,
– появление новых цифровых инструментов для совершения нотариальных действий,
– повышенный спрос на нотариальные действия, выполняемые в цифровом пространстве (например, обеспечение доказательств), и многие другие.
Появление востребованности к электронному документообороту проявило себя в создании Единой информационной системы нотариата 1 июля 2014 года [2].
Однако, в настоящее время, нотариат совершил полный переход на электронный документооборот. Это случилось 1 января 2018 года, когда на нотариусов легла законодательно закрепленная обязанность регистрировать все осуществляемые ими нотариальные действия в электронной базе ЕИС [3].
Вместе с повышением числа обязанностей, нотариусы получили также ряд преимуществ. Так, нотариусы получили возможность напрямую взаимодействовать с Росреестром, ФНС, МВД и многими другими организациями и учреждениями.
В ближайшем будущем планируется запустить в использование электронный обмен данными с органами ЗАГС. На момент написания данной статьи данный ресурс уже существует, но в режиме ограниченного бета-тестирования.
В настоящее время, каждый нотариус имеет в своем распоряжении усиленную квалифицированную электронную подпись. Данная подпись хранится на специальном флэш-носителе, выдаваемым нотариусам непосредственно областной нотариальной палатой.
Данная технология позволяет совершать прогрессивные нотариальные действия на расстоянии. Например, удостоверения равнозначности — нотариальное действие, направленное на электронную передачу заверенного документа (допустим, согласие на выезд ребенка, либо доверенность) от одного нотариуса другому нотариусу.
На современном этапе, такое возможно осуществить только в пределах Российской Федерации. Однако, в перспективе, данное нотариальное действие может быть доступно и между странами (в частности, с Республикой Казахстан, Республикой Таджикистан). Таковые разговоры уже ведутся в нотариальном сообществе.
Что касается Единой информационной системы нотариата, поле деятельности этого сервиса уже значительно даже для физических лица. Так, например, сервис уведомления о залоге движимого имущества пользуется особой популярностью у автосалонов, банков, при совершении сделок между обычными физическими лицами).
Огромным спросом пользуется и еще один сервис — проверка доверенности по реквизитам. С 1 января 2017 года любой гражданин может провести проверку доверенности, просто заполнив требуемые данные. Примечательно, что и банки, и, порой, сами нотариусы пользуются этим же сервисом для проверки предоставленных им доверенностей. Это лишний раз доказывает, насколько большая надежность данных работы данного сервиса.
С апреля 2018 года также работает сервис проверки наследственных дел. Только с начала старта работы данного сервиса всего лишь за 3 месяца Федеральной нотариальной палатой было зафиксировано около 150 000 обращений, что говорит о востребованности данной услуги [4].
Следует также отметить, что все эти сервисы бесплатны и находятся в общем доступе на официальной сайте Федеральной нотариальной палаты.
Также, следует упомянуть про свежайшее нововведение электронного документооборота в нотариате. Электронная регистрация нотариально удостоверенной сделки. Теперь, с 1 февраля 2020 года все нотариусы РФ, обязаны все сделки, связанные с отчуждением недвижимого имущества отправлять самостоятельно в электронном виде на регистрацию в Росреестр через особые сервис, доступный исключительно для нотариусов (под названием ЕИС 2.0).
Среди всех особенностей, связывающих вышеуказанные сервисы, следует отметить наиболее примечательные:
– вышеуказанные сервисы работают постоянно, круглосуточно, без выходных, праздников и т. д.,
– они имеют обязательные резервные копии, которые обновляют регулярно. В случае, если будут технические проблемы либо целенаправленная электронная атака на зафиксированную информацию, практически все данные останутся целы и невредимы,
– внесение нотариусами (либо сотрудниками ФНП, либо иными уполномоченными лицами) сведений в вышеуказанные сервисы не является разглашением нотариальной тайны,
– осуществляется полномасштабная и многоуровневая защита данных лиц, обратившихся к нотариусу за совершением нотариального действия [5].
Подводя итоги, следует сказать о том, что в наше время, актуальность вопроса электронного документооборота уже даже не обсуждается. Граждане ждут, когда границы электронного нотариата будут еще больше расширяться и привычные всем классические нотариальные действия можно будет совершать на расстоянии.
Литература:
1. Бегичев, А. В. Нотариат: Учебник для бакалавров / А. В. Бегичев. — Москва: Проспект, 2018. — 427 c. — Текст: непосредственный.
2. Положение о единой информационной системе нотариата (с изменениями, утвержденными решениями Правления ФНП от 28–29 января 2010 года, 11 марта 2010 года, 23 июня 2010 года, 29–30 марта 2012 года, 16 мая 2012 года, 10 июля 2012 года, 28–29 января 2013 года, 04–05 апреля 2013 года, 31 октября 2013 года, 02–03 декабря 2013 года, 21 июля 2014 года, 28 марта 2016 г., 23 июля 2018 г.), утверждено в новой редакции Правлением Федеральной нотариальной палаты (протокол № 09/18 от 23 июля 2018 г.). — 15 c. — Текст: электронный // URL: https://notariat.ru/media/filer_public/38/cf/38cfef63-e0bb-42c8-b64a-e759c1af16f9/polozhenie_o_edinoi_informatsionnoi_sisteme_notariata_eis_red_ot_23_iiulia_2018.docx (дата обращения: 07.05.2020).
3. Единая информационная система нотариата — четыре года опережающего развития. — Текст: электронный // Федеральная нотариальная палата: [сайт]. — URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/edinaya-informacionnaya-sistema-notariata-chetyre-goda-operezhayushego-razvitiya (дата обращения: 07.05.2020).
4. Единая информационная система нотариата — четыре года опережающего развития. — Текст: электронный // Федеральная нотариальная палата: [сайт]. — URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/edinaya-informacionnaya-sistema-notariata-chetyre-goda-operezhayushego-razvitiya (дата обращения: 07.05.2020).
5. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462–1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.05.2020). Статья 34.1. Единая информационная система нотариата. — Текст: электронный // — URL: https://fzakon.ru/laws/osnovy-zakonodatelstva-rossiyskoy-federatsii-o-notariate/ (дата обращения: 07.05.2020).
