Перспективы использования современных технологий в сфере международного нотариата



В настоящей статье рассматриваются основные перспективы развития современных технологий в сфере международного нотариата. Особое внимание уделяется анализу законодательства разных стран и международных объединений, связанного с внедрением современных технологий, а также приводятся наиболее удачные примеры использования электронных ресурсов для решения проблем в сфере международного нотариального права.

Ключевые слова: международный нотариат, международное нотариальное право, нотариат в РФ, современные технологии в сфере нотариального права.

Технический прогресс позволяет использовать технологии и достижения науки в целях оптимизации многих процессов в жизни современного человека, не является исключением и сфера юриспруденции. По всему миру развиваются системы электронной подачи документов в суды, обмена информацией между юристами и клиентами, защиты данных. Международные объединения нотариусов создают и внедряют технологии для оптимизации взаимодействия нотариусов разных стран. Так уже создан Реестр Завещаний, Интранет, различные базы данных. В Российской Федерации, например, существует Единая Информационная Система для Нотариусов, при помощи которой нотариус может осуществлять цифровой документооборот, получать информацию, делать запросы и многое другое [1, c.357].

Бумажные носители все еще имеют большой вес в нотариальной деятельности, однако такие инновации как электронные подписи и шифрование данных позволяют обеспечить не абсолютный, но высокий уровень защиты данных в том числе от физических воздействий третьих лиц. Основное опасение у нотариусов, привыкших работать с физическими носителями информации, вызывает возможность дешифровки и достоверность данных, хранящихся и передаваемых в электронном виде.

В России основные инновации в нотариальной деятельности проводятся в сфере сделок с недвижимостью, так, можно получать и подавать документы в Росреестр, подписывая электронной подписью [2, c.75]. В данном случае облегчается взаимодействие нотариуса не только с государственными органами, но и со специалистами рынка недвижимости, если это необходимо. Эта система весьма хорошо себя зарекомендовала внутри страны и при правильном подходе могла бы быть применяться и в некоторых других странах, где такой системы нет, в рамках международного сотрудничества. Европейские государства так же активно развивают электронную подпись для целей нотариата, ликвидируя барьеры законодательства (ID cards). В некоторых странах нотариат использует подписи достаточно давно (Испания, Италия, Финляндия), в некоторых подпись стала доступна позднее [3].

Актуален также вопрос завещаний, в том числе по части их подлинности и доступности. В странах латинской системы нотариата, как правило, завещание представляет собой письменный документ, однако, безусловно, с развитием технологий появляются и иные формы волеизъявления. Разработаны различные реестры завещаний, в том числе согласно положениям Базельской Конвенции. [4] Данным вопросом активно занимаются Американские исследователи, отмечая, что завещание может содержаться даже в смартфоне умершего, который бывает непросто вскрыть, этот факт вызывает пробелы в законодательстве, по мнению правоведов, и должен быть урегулирован [5].

Спорным является вопрос применения технологии блокчейна (смарт — контрактов) в деятельности нотариусов, ввиду недостаточного регулирования данного явления во многих странах. По мнению правоведов данная технология может подорвать безопасность особо важных документов, передаваемых по трансграничным каналам, так как сама технология до сих до конца не изучена и об абсолютной, хотя и видимой, безопасности речи не идет. Более того, встает вопрос об алгоритме дешифровки данных на стороне государственных органов, в которые подаются те или иные документы, при этом сохранив силу документа и его подлинность. Государство в таком случае так же должно перестроить свою бюрократическую систему на блокчейн, что является крайне затруднительным.

Вопрос применения блокчейна в нотариате впервые выносился на повестку для совета Международного Союза Латинского Нотариата 2017 года, где были рассмотрены позитивные и негативные аспекты данного явления. Так как блокчейн — явление достаточно новое, его проникновение в достаточно консервативней институт нотариата может потребовать несколько лет, однако задача поставлена и разработки системы уже ведутся под началом МСН и стран — участниц данного Объединения [6, с. 20].

В странах Европейского Союза, ориентированных на сближение законодательства, технологии, так же успешно применяются для совершенствования системы международного нотариата.

Меры, применяемые для развития цифрового нотариата в Европейском союзе направлены на устранение информационных границ между странами — членами и построения эффективного сотрудничества. Эта тенденция актуальна ввиду постоянного передвижения граждан стран ЕС по территории объединения и за его пределами, в том числе для приобретения имущества в странах, отличных от их фактического проживания, а также заключения трансграничных браков [7, с. 186].

Учитывая лояльную иммиграционную политику некоторых Европейских стран и пробелы в законодательстве, которыми пользуются иностранцы для приобретения гражданства появляется все больше и больше желающих приобрести имущество или заключить брак [8]. Исходя из статистических данных, ежегодный приток иммигрантов исчисляется миллионами, покупается недвижимость на миллиарды евро и открывается более полумиллиона наследственных дел с иностранными наследниками ежегодно. При этот более 10 миллионов европейцев не проживают в странах своего происхождения [9].

Помимо уже рассмотренного в данной работе Международного Союза Нотариата, существует отдельная некоммерческая организация на территории ЕС, координирующая решения нотариального сообщества Европы и развивающая данный институт. Учрежденный в 1993 года и существующий по сей день Совет Нотариатов Европейского союза не только представляет интересы нотариатов стран-участников ЕС, но и обеспечивает создание совместных электронных ресурсов для нотариусов. Рассмотрим некоторые из них:

– Ресурс для поиска нотариуса, который говорит на языке клиента: (www.annuaire-des-notaires.eu)

– Сервис для определения режимов наследования: www.successions-europe.eu

Бракоразводные процессы: www.coupleseurope.eu

– Сервис, помогающий приобрети недвижимость в Европе: www.jachetemonlogement.eu

– Ресурс для помощи несовершеннолетним и уязвимым слоям населения: www.the-vulnerable.eu

– Ресурс, предоставляющий информацию о доказательственной ценности подлинных актов латинского нотариата. Наиболее распространены подлинные акты в вопросах наследования и семейного права: www.authentic-acts.eu [10].

– Европейская сеть реестров завещаний — www.arert.eu. Система включает в себя множество завещаний по всей Европе и позволяет быстро получить доступ к завещанию. Ресурс подробно описывает процесс регистрации и поиска необходимых актов.

– Развитие Европейской Нотариальной сети — www.enn-rne.eu. ENN по сути является неким подобием деловой социальной сети для нотариусов, где можно получить консультацию по каким-либо вопросам на отраслевых форумах. Вероятно, за основу данной сети был взят Интранет ранее разработанный Международным Союзом Латинского Нотариата, так как многие функции платформ схожи. Сеть актуальна для всех сфер права, с которыми приходится работать нотариусу начиная с семейного и заканчивая корпоративным. Основная цель — обеспечить наибольшую безопасность и достоверность получаемых и передаваемых данных.

Еще один эффективный и активно развивающийся сервис для трансграничного взаимодействия нотариусов называется EUFIDES [11]. Этот сервис был изначально разработан для ускорения проведения трансграничных сделок с недвижимостью, однако охватил и иные процессы нотариальной деятельности. По сути, данная система позволяет удаленно работать с нотариусом, находящимся за рубежом, передавать по защищённым каналам документы и иную информацию, тем самым сводя к минимуму личное присутствие клиента, если это необходимо.

Исходя из проанализированной в данном параграфе информации стоит выделить несколько принципов, по которому развивается не только международный нотариат в целом, но и электронный международный нотариат в частности:

1) Приоритетом развития всех электронных систем является их доступность, стабильная работа и информационная безопасность.

2) Национальные сервисы по возможности должны интегрироваться в международные для расширения возможностей доступа и обмена информацией.

3) Расширение функций платформ, добавление новых реестров и возможных нотариальных действий.

4) Возможность внедрения в системы специализированных дополнений, направленных на социальные и защитные функции слабозащищенных групп населения.

5) Проведение специальных тренингов для нотариусов по работе с постоянно развивающимися системами.

В целом, все перечисленные принципы направлены на достижение единой цели нотариусов не только Европы, но и мира, а именно устранению коллизий и сближению все еще достаточно разрозненного нотариального права.

Безусловно, государствам необходимо содействовать нотариату в данной работе, иначе без должной поддержки велика вероятность информационной изоляции отдельных стран, что неприемлемо в условиях постоянно растущего числа трансграничных взаимодействий. К сожалению, законодательством многих стран, в частности России, не в полной мере установлен терминологический ряд и требования к функционированию систем, описанных в данной работе, что порождает коллизии и тормозит совсем недавно начатый в этой сфере прогресс. Во избежание данных ситуаций необходимо путем совместных усилий в рамках международного сотрудничества, например, мероприятий Международного Союза Нотариата разрабатывать не только различные инновации, но и параллельно учитывать возможность их плавной интеграции в законодательство отдельных стран. Странам — членам Союза и иных объединений необходимо еще более тщательно анализировать позитивный и негативный опыт коллег, тем самым находя компромиссные пути решения возможных конфликтов.

Таким образом, важно понимать, что технический прогресс и экономическая интеграция тесно связаны с изменениями в праве и нотариат не является исключением. В целом, только интенсивное взаимное сотрудничество юристов, ученых и специалистов по цифровым технологиям сделает международные нотариальные процедуры действительно эффективными и удобными, что в полной мере позволит достичь главной цели нотариуса — качественной защиты прав. Однако необходимо отметить, что становление международного цифрового нотариата не видится возможным без устранения базовых проблем и пробелов в законодательстве и эти проблемы должны быть решены в первую очередь.

Современные реалии международных экономических отношений направлены на интеграцию и сближение законодательств не только в рамках уже существующих объединений как, например, ЕС, СНГ, но и более глобально. Сама суть таких объединений позволяет наиболее развитым государствам — участникам обмениваться опытом с государствами менее развитыми, тем самым обеспечивая равномерный рост и развитие института международного нотариата. Двигателем прогресса международного нотариата был и остается Международный Союз Латинского Нотариата, существующий уже более 70 лет и имеющий международный политический авторитет в том числе в таких организациях как Юнеско, ЮНИДРУА, ООН, Совет Европы и многих других. МСН не только способствует развитию нотариата, но и сохраняет традиционное его обличие, этику и традиции [12]. Принципы латинского нотариата, установленные Союзом, являются обязательными для нотариусов всех стран континентальной системы права и должны беспрекословно исполняться.

Литература:

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, № 10, 11.03.93
2. Филиппова О. В. Информационные технологии в нотариальной деятельности // Закон. 2019. № 07.С.73–81.
3. Signature du premier acte authentique sur support électronique 28 octobre 2008 [Electronic resource] // URL: http://www.presse.justice.gouv.fr/art_pix/1_DPacteauthentiqusursupportelectronique1.pdf (Accessed: 13.04.2020)
4. Convention on the Establishment of a Scheme of Registration of Wills // Basel, 16/05/1972 — Treaty open for signature by the member States and for accession by non-member States [Electronic resource] // ETS No.077. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/077 (Accessed: 18.04.2020)
5. Beyer, Gerry W. and Peters, Katherine, Sign on the [Electronic] Dotted Line: The Rise of the Electronic Will. February 23, 2019 [Electronic resource] // URL: https://ssrn.com/abstract=3278363 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3278363 (Accessed: 12.04.2020)
6. Ярков В. В. Нотариат и блокчейн: возможности и перспективы [Электронный ресурс] // Вестник гражданского процесса. 2018. Т. 8. № 1.С.18–21.URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32521200 (Дата обращения: 12.04.2020)
7. Махова Ю. И. Использование электронных ресурсов в нотариальной деятельности в России и странах ЕС // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017. № 10. С.184–188.
8. People in the EU — statistics on origin of residents [Electronic resource]//URL:https://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php/People_in_the_EU__statistics_on_origin_of_residents (Accessed: 11.04.2020)
9. Eurostat International Migration statistics: Immigration [Electronic resource] // URL: https://ec.europa.eu/knowledge4policy/dataset/ds00026_en (Accessed: 3.05.2020)
10. Commitments and initiatives of the European Notariats in building a Europe governed by the rule of law [Electronic resource] // URL: https://www.notaires.fr/en/notaire/notariat-european-union/council-notariats-european-union-cnue (Accessed: 18.04.2020)
11. Launch of EUFides Project — Facilitating real estate transactions in Europe [Electronic resource] // URL: http://www.notaries-of-europe.eu//index.php?pageID=8050 (Accessed: 19.04.2020)
12. Statutes of the UINL approved by the General Meeting on 2 October 2007 in Madrid and amended on 2 October 2015 in Rio de Janeiro [Electronic recourse] // URL: https://www.uinl.org/statutes (Accessed: 23.04.2020)