В первую очередь, необходимо отметить, что на данный момент по общему правилу трудовой договор может быть заключен с несовершеннолетним, который достиг 16-летнего возраста (абз. 1 ст. 63 ТК РФ). Очевидно, что многообразие видов работ, среди которых есть и относительно лёгкие для детей, а также различные возможности и способности к труду у разных детей побудили законодателя сделать несколько исключений их указанного общего правила. Одни из них предполагают снижение приведённого возраста, а другие, напротив, его повышение. Следует рассмотреть исключения подробнее.
Во-первых, согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории России только в том случае, если он достиг возраста 18 лег и имеет разрешение на работу. В свою очередь, указанное исключение не распространяется на предусмотренные в законе случаи, например, на иностранцев, которые постоянно либо временно проживают в России. Следовательно, в последнем случае действуют правила ТК РФ.
Во-вторых, лица, получившие (или получающие) общее образование и достигшие возраста 15 лет, могут заключать трудовой договор для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда их здоровью (п. 2 ст. 63 ТК РФ). Как видно, в приведённом случае снижение возраста, позволяющего заключать трудовой договор, законодатель связывает с одновременным наличием трёх обязательных условий:
1) лицо должно получить общее образование или продолжать обучение в целях получения такого образования;
2) к моменту заключения трудового договора лицу должно исполниться полных 15 лет;
3) заключение трудового договора с 15-летними лицами возможно лишь для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
Следует отметить, что отечественное трудовое законодательство не раскрывает понятие «лёгкий труд» в отношении несовершеннолетних работников. Можно предположить, что лёгкий труд подразумевает соблюдение всех ограничений, рассмотренных в предыдущем параграфе, в частности, запрещение работы в ночное время.
В-третьих, с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключён с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от получения образования время лёгкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба дня освоения образовательной программы (ч. 3 ст. 63 ТК РФ).
В данном случае возможность заключения трудового договора связана с одновременным наличием следующих обязательных условий:
1) на момент заключения трудового договора лицу должно исполниться 14 лет;
2) лицо должно проходить обучение в целях получения общего образования;
3) заключение трудового договора с 14-летними лицами возможно лишь для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью;
4) работа должна выполняться в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы;
5) для заключения трудового договора необходимо согласие хотя бы одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.
В-четвёртых, трудовой договор может быть заключён с несовершеннолетними моложе 14 лет для работы в творческих организациях. При этом такая работа должна заключаться в непосредственном создании и/или исполнении произведений, а не, например, техническом обслуживании сцены или т. п. Также она не должна вредить здоровью или нравственному развитию ребёнка. К творческим организациям, перечисленным в абз. 4 ст. 63 ТК РФ, относятся следующие: организации кинематографии; театры; концертные и театральные организации; цирки.
Так как малолетний ребёнок существенно ограничен гражданским законодательством в дееспособности, то для работы в перечисленных организациях обязательным условиям является наличие согласия одного из законных представителей несовершеннолетнего, в том числе органа опеки и попечительства. Именно законным представителем подписывается трудовой договор. Особую важность мнения органа опеки и попечительства при решении данного вопроса подчёркивает и то, что в его решении указываются допустимые условия работы для ребёнка, в том числе максимальная продолжительность рабочего дня.
Заключение трудового договора в указанном случае возможно только при совокупности следующих обязательных условий:
1) заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, допускается лишь в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;
2) трудовая деятельность этих лиц должна быть связана с участием в создании и/или исполнении произведений искусства;
3) трудовая деятельность указанных лиц не должна причинять ущерб их здоровью и нравственному развитию;
4) заключение такого трудового договора допускается с согласия хотя бы одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства;
5) трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном);
6) в разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
Из анализа исключений возраста, с которого можно заключить трудовой договор, можно сделать вывод, что минимальный возраст в ТК РФ принципе отсутствует. Это касается только деятельности в перечисленных в законе творческих организациях. Вместо того, чтобы применительно к каждому подобному виду деятельности закрепить минимальный возможный возраст работы, ТК РФ предоставляет органам опеки и попечительства принимать соответствующее решение в каждом конкретном случае. Благодаря этому появляется возможность учитывать особенности несовершеннолетнего ребёнка в каждом случае, определяя для него наиболее подходящую продолжительность работы, её интенсивность и т. д.
Что касается остальных аспектов процедуры заключения трудового договора с несовершеннолетним, то они регулируются общими правилами ТК РФ. Так, согласно абз. 1 ст. 64 ТК РФ, «запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора». Предусмотрены и другие положения, в частности, запрещающие какую-либо дискриминацию, в том числе в отношении несовершеннолетних. Однако по замечанию многих исследователей несовершеннолетние, стремящиеся заключить трудовой договор, сталкиваются со множеством проблем.
В общем виде проблему трудоустройства несовершеннолетних можно свести к нежеланию работодателей вступать с ними в трудовые отношения по многим причинам: заведомая невыгодность использования их труда; необходимость за свой счёт проводить медосмотр; обязанность соблюдения повышенных требований к условиям труда детей и т. п.
Литература:
- Роструд назвал типичные нарушения трудовых прав несовершеннолетних [Электронный ресурс] // «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»: сайт. — URL: https://tass.ru/ekonomika/6661285 (дата обращения: 24.02.2020).
- Анохин С. А. Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников: учебное пособие / С. А. Анохин, Р. М. Ахмедов, Т. А. Батрова и др. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 111 с.
- Вольская С. Ф. Правовое регулирование труда несовершеннолетних: монография / С. Ф. Вольская, Л. Д. Пранник, Н. В. Юрасюк. — Калининград: ФГБОУ ВПО «КГТУ», 2011. — 194 c.
- Гасанов К. К. Трудовое право: учебник / К. К. Гасанов, Ф. Г. Мышко, Н. Д. Эриашвили, И. М. Рассолов, Р. М. Ахмедов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. — 551 с.
- Оробец В. М. Трудовое право: Учебное пособие. 2-е изд. / В. М. Оробец, Д. А. Яковлев. — СПб.: Изд-во «Питер», 2014. — 273 с.
