Автор: Кахбулаева Эльвира Хасулбековна

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №6 (29) июнь 2011 г.

Статья просмотрена: 1157 раз

Библиографическое описание:

Кахбулаева Э. Х. Взаимосвязь нелегальной и криминальной миграции и преступности // Молодой ученый. — 2011. — №6. Т.2. — С. 48-51. — URL https://moluch.ru/archive/29/3401/ (дата обращения: 11.12.2017).

Врезка1

Развитие и закрепление форм экономичес­ких отношений в Российской Федерации обусловили изменение показателей преступности, в том числе характера ее распространенности. Это наглядно под­твердило положение криминологии, что вслед за по­пыткой изменения экономического, политического и социального устройства общества, коренной лом­кой общественных отношений, неизбежными при данных преобразованиях ошибками и просчетами немедленно следует всплеск преступности.1

Следует подчеркнуть, что процесс интенсивной глобализации, а также криминализации общественных отношений в мире привел к значительной модификации и изменению структуры (трансформации) оте­чественной трансграничной и транснацио­нальной преступности а, по существу, обусловил выделение нового для России вида преступно­сти - миграционной.

Исследование сущности миграционной преступности направлено прежде всего на формирование основных понятий, характеризующих и раскры­вающих ее как системно-структурное явление. Однако проработка категориально-понятийного аппарата миграционной пре­ступности, которая всегда сопутствует про­цессам миграции, проводится явно недоста­точно: в юридической литературе наряду с понятием «миграционная преступность» ис­пользуются такие понятия, как «преступ­ность мигрантов» и «преступления, совершае­мые иностранцами».2 Результаты анализа на­учных источников свидетельствуют, что в ме­ждународном и российском законодательстве отсутствует юридическое определение миграционной преступности.

Миграция понимается как пе­ремещение, переселение населения внутри страны - внутренняя миграция населения, из одной страны в другую; внешние миграции населения: эмиграция и иммиграция. Представляется, что имен­но такое понимание дает правовую окраску и способствует отграничению миграционных преступлений от других, выделяя их в отно­сительно самостоятельный вид.

В из­вестной мере юридически достаточным для понимания миграции может стать выделен­ная М.Л. Тюркиным определенная совокуп­ность правовых отношений, складывающихся у мигрантов в процессе территориальных перемещений, обусловленных необходимостью их государственного регулирования, реализа­цией личных интересов и, как правило, вле­кущих за собой приобретение ими в после­дующем нового правового статуса.

Такое определение представляется значи­мым в контексте юридического, процессуаль­ного и личностного плана. Одновременно его можно считать, по утверждению В.В. Собольникова, базовым для разработки поня­тийного аппарата в рамках миграционной преступности, где мигрант рассматривается как субъект преступления. Следовательно, на наш взгляд, можно предположить, что:

а) миграционная преступность может иметь место в различных сферах жизнедея­тельности общества;

б) субъектами миграционной преступности являются мигранты;

в) преступления осуществляются по эконо­мическим и другим причинам;

г) мигранты служат связующим звеном ме­жду преступными структурами стран исхода и российской организованной преступностью, а также организованными преступными груп­пами этнических диаспор.

Таким образом, просматривается опреде­ленная органическая совокупность (система) преступлений, совершаемых мигрантами, объединенными на территории России общно­стью криминальной сферы и интересов. Одни­ми из наиболее значимых элементов такой системы являются определенные группы субъектов миграционной преступности. Дея­тельность последних обусловливается сово­купностью непрерывно изменяющихся условий жизнедеятельности, порождаемых ими самими или появляющихся спонтанно. При этом совершаемые ими противоправные дея­ния представляют собой процесс мотивированного разрешения проблемных ситуаций криминальными способами, методами и сред­ствами. Модель проблемной ситуации нахо­дится в области преступных посягательств на общественные отношения, складывающиеся в ряде следующих сфер: обеспечения безопасности жизни граждан; экономики; общест­венной безопасности и общественного поряд­ка, государственной власти; мира и безопас­ности человечества. Не случайно в концепции государственной миграционной политики России делается акцент на том, что миграци­онные процессы влияют на государственную безопасность, общественное сознание, эконо­мическую и демографическую ситуацию в стране.3

По нашему мнению, миграционная преступ­ность, таким образом, представляется как полиобъективное общественно опасное деяние, субъектом кото­рого выступает мигрант. Однако, форми­рование термина «миграционная преступ­ность» вместе с тем должно осуществляться на основе и в рамках классического определения преступ­ности как общественно опасного относитель­но массового исторически изменчивого соци­ального явления, представляющего собой сис­тему преступлений, совершенных на данной территории за конкретно определенный пе­риод.4

При этом достаточно сложно в качест­ве элемента данного определения включить фразу о том, что соответствующие деяния со­вершаются мигрантами, потому как: механистический подход к формированию дефиниции не позволяет:

а) вскрыть его правовую реальность;

б) показать сложность исследуемого объ­екта;

в) отразить его специфику;

г) раскрыть логику его развития.

В этом аспекте только системность как важнейшее свойство преступности способст­вует выявлению структуры ее элементов, ко­торые могут быть положены в основу даль­нейшего анализа. Системный анализ преступности, проведенный рядом исследователей, убеждает в том, что преступность, и, в частности, миграционная, представляет собой опре­деленную совокупность взаимосвязанных эле­ментов, которые являются достаточно самостоятельными и обладают качественными ха­рактеристиками.

Понятие миграционной преступности как системно-структурного явления значительно продвигает нас в понимании этой преступно­сти с точки зрения целостности, системности и соответствия теории криминологии.

Проведенный анализ сущности миграционной преступности и отдельных наиболее важных ее элементов показал, что ее юридическая составляю­щая остается недостаточно выраженной, что это становится возможным только при осознании сущности сочетания понятий «миграция» и «преступность».

Как представляется, именно преступность как системно-структурное явление представляет собой определенную совокупность взаимосвя­занных элементов, которые создают свою ис­торию и логику развития. И вектор такой на­правленности придают мигранты, обеспечи­вая сущностную характеристику миграцион­ной преступности.

Исходя из вышеизложенного, нами предлагается следующее определение мигра­ционной преступности. Миграционная преступность - это общественно опас­ное, относительно массовое социально-правовое явление, состоящее из совокупности пре­ступлений, совершаемых мигрантами в сфе­рах обеспечения безопасности жизни граж­дан, экономики, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, мира и безопасности человечества.

Для глубины и всесторонности анализа должны быть учтены не только аномальные, негативные, но и нормальные, нормотипические признаки социальной среды. Непременно следует отметить, что на причины преступности незаконных мигрантов существенное влияние оказывают криминогенные факторы, характерные для всей страны в целом. Преступность как социальное явление любого государства следует рассматривать как результат влияния внешних (макросоциальных) и внутренних (микросоциальных) факторов.5

Своеобразие нынешней ситуации в нашей стране заключается в значительном влиянии макросоциальных процессов на внутреннюю жизнь государства и отрицательно сказывается на состоянии преступности.

Анализ сущности миграционной преступ­ности позволил выявить в ней наличие устой­чивых и отчетливо просматриваемых струк­турных элементов. В процессе взаимодейст­вия просматриваются закономерные связи и способности мигрантов приспособиться к рос­сийской действительности либо приспособить эту среду в криминальных целях или для сво­его выживания и развития.

Именно стремление совершить преступление определяет характер криминальной миграции. Анализируя особенности преступности миг­рантов, Л.Д. Ерохина и М.Ю. Буряк отмечают, что ее рост прямо пропорционален нелегальной миграции населения.6 Наиболее тесно связаны с криминальной миграцией такие преступления, как терроризм (ст. 205 УК), организация незаконных вооруженных формирований (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, оружия, торговля людьми (ст. 1271 УК), организованная преступность (ст. 210 УК), а также все более развивающееся и приобретающее новые формы мошенничество (ст. 159 УК).7

О том, что с криминальной миграцией связан терроризм, свидетельствует не только его международный характер, но и все большая его распространенность на территории России.

На наш взгляд, к рассматриваемой теме примыкает также соотношение криминальной миграции и незаконных вооруженных формирований. Их деятельность обеспечивается с помощью миграционных процессов (в том числе поставки оружия, продовольствия, финансовых средств и т.д.).

По нашему мнению, особенно актуальной и важной проблемой криминального плана, взаимосвязанной с криминальной миграцией, является торговля людьми. Рост торговли людьми приобретает все больший размах, и это объясняется несколькими факторами, среди которых глобализация торгово-экономических связей и колоссальная доходность этого вида бизнеса.

Результаты данного обследования показали, что ситуация в России по этому вопросу гораздо более сложная, нежели в других обследованных странах - Венгрии, Румынии, Молдове, Албании, Украине.

Как представляется, преступную деятельность мигрантов по степени организованности можно условно подразделить на два блока: общеуголовная и организованная. Общеуголовная миграционная пре­ступность представляет собой противоправную деятельность представителей различных этносов, проживающих в нашей стране, которая носит неорганизованный характер. Для мигрантов, не объединенных в составе этнических преступных формирований, характерно в основном соверше­ние корыстно-насильственных и насильственных преступлений, не нуждающихся в професси­онализме исполнителей. По криминальной активности в указанной сфере этнической пре­ступности лидирующее положение занимают мигранты из Украины, Белоруссии, Молдовы, Таджикистана и Узбекистана. Организованная миграционная преступность - это система организованных по этническому призна­ку преступных формирований, занимающихся преступной деятельностью как промыслом.8

Указанные блоки миграционной (этнической) преступности представляют собой повышенную общественную опасность, ибо обладают устойчивой структурой и имеют значительное количество огнестрель­ного оружия. Некоторые из них вливаются в уже существующие преступные сообщества, а другие вступают с ними в прямую конфронтацию, пы­таясь добиться передела сфер влияния.9

По мнению О.А. Евлановой, между миграцион­ными процессами и организованной преступнос­тью имеет место двусторонняя взаимосвязь. Во-первых, возможность включения в организованную преступную деятельность стимулирует миграцион­ные процессы как из одних стран в другие, так и из одних областей, регионов - в крупные мегаполи­сы. Развитие организованной преступной деятель­ности, в том числе приток в Российскую Федера­цию новых членов организованных преступных формирований, происходит преимущественно за счет иммигрантов из стран «ближнего зарубежья», в том числе из стран-участников СНГ. Во-вторых, интересы организованной преступности определя­ют специфику значительной доли миграционных процессов. Участники же этих процессов обеспе­чивают функционирование организованных пре­ступных групп, участвуют непосредственно в организованной преступной деятельности. Наиболее ярким примером здесь выступает функционирова­ние организованных преступных групп в сфере криминального рынка: незаконная иммиграция, незаконный оборот оружия и наркотиков и ряд дру­гих сфер деятельности.10

На наш взгляд, если в 2005 г. общее число зарегистрированных преступлений, совер­шенных мигрантами, составило около 2% от об­щего числа зарегистрирован­ных в Российской Федерации всех преступлений, то к 2010 г. доля преступлений мигрантов, постоянно возрастая, достигнет своего максимума и может составить 9% от общего числа всех зарегистрированных преступлений на терри­тории нашей страны. Вышеизложенное подтверждает мировые тенденции, к примеру, в ряде европейских государств иностранцами ежегод­но совершается до 20% всех преступлений, а их чис­ло в общем количестве преступников значительно выше, нежели процент иностранцев в общей струк­туре населения той или иной страны.

Современное состояние миграционной преступности в Российской Федерации характеризуется относительно устойчивой тенденцией к росту количества зарегистрированных преступлений, повышением удельного веса рецидивной и групповой преступности в среде преступников-мигрантов.

Что касается действительных изменений в состо­янии преступности мигрантов в Российской Федерации, то они могут быть выявлены только при сравнении ее параметров за длительный период.

По данным статистики, в 2006 г. - 92%, а в 2007 г. - 92.5% преступлений, совершенных на территории России иностранцами, приходится на долю выходцев из стран СНГ, являющихся члена­ми преступных групп, зачастую организованных, формировавшихся за счет оседающих на терри­тории России мигрантов: выходцев из горячих то­чек, членов многочисленных сезонных бригад, торговцев сельхозпродукцией; «студентов» из наркопроизводящих стран. В 2007 г. на 500% больше, по сравнению с 2006 г., выявлено фактов экстремизма.30% преступлений из этого числа совершены уроженцами Кавказа и Закавказья. За последние пять лет рост преступлений, совер­шенных иностранцами, составляет в среднем от 3 до 3,5% (увеличение зафиксировано в 2007-2008 гг.).

Криминологами отмечается устойчивая тенденция вовлечения мигрантов в экономическую преступную деятельность: зарегистрированное число таких лиц, совершивших преступления в сфере экономики, в 2005 г., по сравнению с 2000 г., увеличилось на 58,5%, а с 2005 г. до первого полугодия 2009 г. этот показатель возрос до 60%. Увеличилось количество лиц, совершающих и другие преступления: в числе выявленных участников банд их было уже более 8%; нарушителей правил о валютных операциях – 8%; фальшивомонетчиков – 7,8%; мошенников – 10%; участников преступлений, связанных с производством и оборотом наркотиков, – 5,2%; совершивших разбой – 4%.11

В конце 2008 г. в связи с обострением в стране финансово-экономических проблем резко изменилась миграционная ситуация. В наибольшей мере это прочувствовали в центрах притяжения миграционных потоков и средоточения мигрантов, самым крупным из которых является Москва. По нашему мнению, меняется и миграционная преступность, являющаяся существенным элементом миграционной ситуации.

Следовательно, статистические данные наглядно свидетельствуют о том, что основная часть лиц - иностранных граждан, совершивших преступления в Российской Федерации (в среднем 92,1%), соверша­ется жителями государств СНГ, а 7,9 % - это жители других иностранных государств. Таким образом, один из первых выводов, который уже можно с уверенностью констатировать, это то, что около 90% преступлений иностранных граждан в Российской Федерации и практически 90% лиц совершают граждане стран СНГ.

Следует подчеркнуть, что территориальная специфика социально-экономического развития порождает качественные и количественные сдвиги в социальных явлениях, включая преступность. Природные условия региона, характер и интенсивность экономической деятельности и связанные с ней социальные процессы могут лишь ослабить или усилить социально-негативные процессы.

Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что рост миграционной преступности в Российской Федерации происходит быстрыми темпами, что по праву дает ему основание считаться неблагополучным явлением. Серьезную проблему представляет активное участие мигрантов в организованных преступных группах и преступных сообществах, объединенных по национальному или этническому признаку.

Анализ статистических данных миграционной преступности в России дает основание сделать вывод о том, что большинство преступлений совершается гражданами стран СНГ, следовательно, деятельность по предупреждению преступности среди мигрантов должна строиться в первую очередь с учетом данных обстоятельств.

Таким образом, анализ современного состояния миграционной преступности позволяет говорить о ней как об угрозе национальной безопасности России.

Предупреждение миграционной преступности - одна из актуальных проблем криминологической теории, значимость которой в условиях криминальной глобализации мира неизмеримо возрастает.

Незаконная миграция как одна из наиболее прибыльных отраслей организованной преступной деятельности включает в себя два элемента: незаконный ввоз мигрантов в страну и незаконный въезд в страну. Основную долю незаконной ­миграции составляет ее первый элемент и, види­мо, в связи с этим в «Мировой программе по борь­бе с незаконной иммиграцией» формулируется такое ее определение, как незаконный ввоз иностранных граждан в страну с целью получения прибыли.12

При этом неблагоприятные изменения количе­ственных показателей сопровождаются все более опас­ной качественной трансформацией рассматриваемых преступлений. В структуре преступности иностран­цев 45,5% составляют тяжкие и особо тяжкие пре­ступления (особую тревогу вызывает рост числа убийств и причинения тяжкого вреда здоровью по­терпевших); при этом криминальная активность ино­странцев с каждым годом становится все в большей мере ориентированной на совершение преступлений, прежде всего в экономической сфере. О повышении общественной опасности преступ­ности иностранцев красноречиво свидетельствуют данные о ее структуре и специфическом характере криминальной активности.

Анализ состояния и тенденций развития миграционной преступности позволяет говорить о ней как о сложившейся антисистеме и обосновывает необходимость проработки теоретических вопросов ее криминологического предупреждения.

1 Хакимуллина Л.М. Анализ иностранной преступности в современной Росси // Закон и право. 2007. № 12. С. 51.

2 Кобец П.Н. Организация деятельности правоохранительных органов Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства // Вести. Вост.-Сиб. ин-та МВД России (научно-практи­ческий журнал). 2003. № 3 (26).

3 Распоряжение Правительства РФ «О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» от 01.03.2003. № 256-Р // Собрание законодательства РФ. 2003. № 10. Ст. 923.

4 Кузнецова Н.Ф. Преступления и преступность. М., 1969. С. 173.

5 Ионцев В.А. Миграция населения. Вып.: Международная миграция. Приложение к журналу «Миграция России». М., 2009. С. 101.

6 Ерохина Л.Д., Буряк М.Ю. Нелегальная миграция и орга­низованная преступность: региональные аспекты // Юридический вестник. 2009. № 10. С. 13.

7 Звягинцев В.В. Уголовно-правовые и криминологические проявления миграционных процессов // Миграционное право. 2008. № 2. С. 7.

8 Садыкова О.В. Криминологические проблемы борьбы с организованными этническими преступными формированиями в России. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 9.

9 Гладких В.И. Влияние незаконной миграции на криминальную ситуацию в отдельных регионах России // Незаконная миграция и правоохранительная деятельность: Материалы «круглого стола» 11-12.09.2003 г. Ростов н/Д., 2004. С. 95.

10 Евланова О.А. Взаимосвязь миграционных процессов и организованной преступности в Рос­сии // Преступность как она есть и направления ан­тикриминальной политики. М., 2007. С. 139.

11 Тенденции развития миграционной преступности // Утро.ru. 2010. 29 апреля.

12 Мировая программа по борьбе с незаконной иммиграцией. Центр по борьбе с международной преступностью Отдела Организации Объединен­ных Наций по борьбе с наркотиками и предупреж­дению преступлений. М., 2003.

Основные термины (генерируются автоматически): миграционной преступности, Российской Федерации, сущности миграционной преступности, развития миграционной преступности, иностранных граждан, криминальной миграции, миграционных процессов, незаконной миграции, организации незаконной миграции, новом виде преступности, определение миграционной преступности, субъектами миграционной преступности, рамках миграционной преступности, криминальной миграцией, субъектов миграционной преступности, Понятие миграционной преступности, миграционная преступность, организованной преступности, состояние миграционной преступности, рост миграционной преступности.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос