Институциональное оформление внутренней экологической политики Китая и Индии

Китай и Индия как крупнейшие развивающиеся страны привлекают значительный научный и общественный интерес. Динамичное развитие экономик двух стран оборачивается серьезными экологическими проблемами национального, транснационального и глобального масштабов. От того, как эти проблемы будут решаться, напрямую зависит будущее по крайней мере трети населения Земли. Многие, однако, склонны полагать, что в их решении заинтересованы и оставшиеся две трети, т.к. последствия экономического развития двух стран за последние десятилетия имеют планетарный характер [5, с. 18]. Если Индия и Китай приблизятся к уровню потребления развитых стран, то мир ожидает экологическая катастрофа, при этом прямой переход к устойчивым моделям развития видится трудноосуществимым [1, с. 54]. Какой путь развития изберут эти страны в ближайшие годы? Данный вопрос на сегодняшний день представляется чрезвычайно актуальным. Изучение процесса институционального становления экологической политики двух стран, постановки проблем в юридическом дискурсе и используемых для их решения инструментов приблизит нас к поиску ответа.

В качестве основных экологических проблем и в индийском, и в китайском научном и общественно-политическом дискурсе выступают проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды¹. Для Китая наиболее актуальной представляется проблема загрязнения воздуха, тогда как для Индии – поверхностных и грунтовых вод. Это, впрочем, не отрицает важности всего комплекса проблем, связанных с загрязнением, для научных кругов и общественности обеих стран. В качестве основных причин загрязнения учеными и общественными деятелями двух стран выделяются экономический рост и рост населения. Этими же факторами обусловлены и другие общие проблемы: увеличение количества отходов и экологические проблемы городов. Хотя проблема нехватки водных ресурсов одинаково остро стоит и для Индии, и для Китая, в последнем уделяется значительно больше внимания проблеме ее неэффективного использования. Похожим образом обстоит дело и с вопросом использования энергоресурсов, а также минеральных ресурсов вообще. В Индии, в свою очередь, значительно больше внимания уделяется состоянию живой природы – проблемам исчезновения лесов и сокращения биоразнообразия. Воздействие состояния окружающей среды на здоровье людей и животных, социальные и культурные аспекты экологической проблематики также занимают значительное место в индийском научном и общественно-политическом дискурсе. Для Китая характерно рассмотрение экологических проблем в экономическом контексте.

Хотя вопросам экологической политики двух стран уделяется в современной отечественной и зарубежной науке немало внимания [3, 9, 11, 26], комплексного сравнительного анализа до настоящего момента проведено не было. Подобный подход, однако, позволяет рассмотреть две различные модели, разработанные двумя развивающимися странами для борьбы со схожими экологическими проблемами, и оценить, какая из них эффективнее.

В Индии экологическое законодательство имеет длительную историю и уходит своими корнями в XIX в. К важным документам колониального периода индийской истории можно отнести целую серию законов о сохранении лесов, включая Закон о лесах Индии 1927 г. [32]. Данные документы регулировали лесную промышленность, а также регламентировали создание заповедных территорий для сохранения лесов и животных. Первым важным природоохранным документом, принятым в независимой Индии стал Закон о предотвращении жестокости по отношению к животным 1960 г. [37]. В 1972 г. последовал Закон о защите дикой природы Индии [33]. Таким образом, раннее экологическое законодательство Индии посвящено проблеме сохранения лесов и защите живой природы.

Несмотря на длительную историю природоохранного законодательства, говорить о наличии сколь-нибудь целостной экологической политики в Индии до 1970-х гг. не представляется возможным. Что касается Китая, то там до 1970-х гг. проблемы окружающей среды едва ли привлекали внимание правительства.

Важным событием для обеих стран стало участие в Стокгольмской Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды 1972 г. Хотя Закон о защите дикой природы Индии был принят уже после Конференции, его можно отнести скорее к достокгольмскому периоду [11, с. 199]. На дальнейшее законодательство, впрочем, Конференция оказала значительное влияние: принятый в 1974 г. для предотвращения и контроля загрязнения воды, а также для поддержания и восстановления водных ресурсов страны Закон о воде [40], вполне вписывается в постстокгольмские международные экополитические тенденции. Водное законодательство было дополнено в 1977 г. Законом о водных сборах, устанавливающим и регламентирующим взимание сборов за потребление воды в ходе определенных видов хозяйственной деятельности на нужды федеральных и региональных надзорных органов, созданных в рамках Закона 1974 г. [41]. Принятие этих и других законов, а также целого ряда подзаконных актов, и создание первых органов государственной власти чисто экологической направленности ознаменовали рождение современной государственной экологической политики в Индии, главным приоритетом которой, как видно из тематической ориентации законодательства, стало решение проблемы загрязнения воды. Другая задача экологической политики – сохранение лесов – также не потеряла своего приоритетного статуса: в 1980 г. был принят Закон о лесах [31]. В том же году был создан Департамент охраны окружающей среды [26, с. 26]. В 1981 г. с принятием Закона о воздухе [28] оформилось еще одно направление экологической политики, ориентированное на более широкую проблему загрязнения.

Хотя Стокгольмская Конференция и является точкой отсчета китайской экологической политики – в 1973 г. китайское правительство впервые обратилось к экологическим проблемам – значительных изменений в государственной политике в следующие несколько лет не произошло. Экологическая проблематика вернулась на повестку дня с началом политики реформ и открытости. В 1978 г. положения об обязанностях государства по защите окружающей среды были включены в новую китайскую конституцию [10, с. 192], а уже в 1979 г. был принят временный Закон об охране окружающей среды [50], призванный обеспечивать рациональное использование ресурсов окружающей среды, предотвращать ее загрязнение, а также защищать здоровье людей и способствовать экономическому развитию. В 1982 г. был принят Закон о защите морской окружающей среды [48], в 1983 г. охрана окружающей среды была признана одним из приоритетов государственной политики, а в 1984 г. Государственный совет КНР учредил Комитет по охране окружающей среды и ресурсам, ответственный за координацию экологической деятельности различных министерств [10, с. 189]. В том же году были приняты Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения воды [47] и Закон о лесах [46], в 1985 г. – Закон о лугопастбищных угодьях [52], в 1987 г. – Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения воздуха [44], а в 1989 г. – обновленный Закон об охране окружающей среды [49]. В 1988 г. появилось административно независимое Национальное управление по защите окружающей среды [24].

В Индии важнейшим катализатором развития экологической политики стала Бхопальская химическая катастрофа 1984 г. Сразу после катастрофы правительство приняло решение о создании полноценного природоохранного министерства – Министерства окружающей среды и лесов – что и было сделано в 1985 г. В следующем году был принят комплексный Закон об окружающей среде [30]. Данный документ, а также дополнившие и уточнившие его законодательные акты, закрепили проблему загрязнения окружающей среды в качестве основного направления индийской экологической политики. Хотя решение проблемы загрязнения представляется приоритетным и для Китая, а тематическая ориентация многих законодательных актов совпадает, в целом китайское природоохранное законодательство 1980-х гг. охватывает более широкий круг вопросов, чем индийское. В Индии, между тем, раньше, чем в Китае появилось специализированное ведомство министерского уровня.

В следующие два десятилетия в Индии и в Китае продолжилось становление законодательной базы и организационной структуры экологической политики. В обеих странах были внесены поправки в уже действующие документы, появилось большое количество нового законодательства, увеличилось количество природоохранных учреждений на всех уровнях власти. В Китае появился целый ряд новых законов, включая Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения твердыми отходами 1995 г. [42], Закон о предотвращении и ликвидации шумового загрязнения 1996 г. [51], Закон о предотвращении и ликвидации радиоактивного загрязнения 2003 г. [45], а также большое количество местных законов, регламентирующих механизмы контроля над соблюдением экологического законодательства и меры содействия осуществлению экологической политики [10].

Что касается организационных мер, то в 1998 г. после целой серии разрушительных наводнений в КНР появилось экологическое ведомство министерского уровня – Государственное управление по защите окружающей среды (家环境保护总局) [55]. В 2008 г. данное ведомство было переименовано в Министерство охраны окружающей среды (中华人民共和国环境保护部) [53]. Данное министерство призвано контролировать соблюдение экологического законодательства на национальном уровне и осуществлять административные функции. Определенные полномочия по охране окружающей среды есть также у других министерств и ведомств всех уровней власти [49].

В целом организационная экополитическая структура КНР выглядит следующим образом: Всекитайское собрание народных представителей и его Постоянный комитет принимают решения по основным направлениям экологической политики и занимаются законотворческой деятельностью; Госсовет КНР разрабатывает проекты законов и подзаконных актов, уточняет официальную позицию; Министерство следит за соблюдением экологического законодательства и выполняет административные функции; местные бюро, а также учреждения на уровне провинций, округов и городов, напрямую подчиняющиеся Министерству, также следят за выполнение правовых норм и предлагают местные политические решения [17, с. 10-11]. Незначительную роль в экологическом управлении играют также суды: за нанесение серьезного ущерба окружающей среде с 1997 г. предусмотрена уголовная ответственность [15, с. 283]; ведется судопроизводство по гражданским искам, связанным с загрязнением окружающей среды [10, с. 190].

В Индии в 1990-х – 2000-х гг. был принят целый ряд законов регламентирующих вопросы юридической ответственности за экологические правонарушения. В 1991 г. был принят Закон о страховании гражданской ответственности [38], предусматривающий возмещение ущерба жертвам происшествий с опасными веществами. В 1995 г. для рассмотрения подобных происшествий был создан Государственный экологический трибунал [35], а в 1997 г. для рассмотрения вопросов, связанных с ограничением хозяйственной деятельности на определенных территориях, появился Государственный экологический апелляционный комитет [34]. В 2010 г. оба учреждения прекратили свое существование, передав свои полномочия Государственному зеленому трибуналу [36], созданному для рассмотрения всех дел, связанных с окружающей средой.

Также в этот период в стране появилось новое законодательство на общенациональном, региональном и местном уровнях. Среди наиболее значимых федеральных законов стоит выделить Закон о биологическом разнообразии 2002 г. [29] и Закон о правах на лес 2006 г. [39], признающий права коренного населения на пользование лесными ресурсами.

К настоящему моменту в Индии сложилась гораздо менее централизованная организационная структура, чем в Китае. Законы об окружающей среде принимает как союзный парламент Индии, так и парламенты штатов, а за их исполнением следят федеральное и региональные правительства. Природоохранные ведомства на уровне штатов подчиняются одновременно региональному правительству и Министерству окружающей среды и лесов [27, с. 191-192]. Также в стране действуют Центральный совет по контролю загрязнения и советы на уровне штатов. Судебная власть, как уже упоминалось, представлена Государственным зеленым трибуналом.

Помимо указанных выше законов и множества подзаконных актов профильными министерствами, а также другими ведомствами обеих стран был принят целый ряд программных и пояснительных документов по всему спектру проблем, связанных с окружающей средой и развитием. К наиболее важным концептуальным документам Индии последних лет можно отнести Концепцию государственной сельскохозяйственной политики [20], Концепцию государственной демографической политики [22], Концепцию государственной водной политики [23] и, наконец, Концепцию государственной экологической политики [21]. В Китае в число важных программных и пояснительных документов входят так называемые Белые книги, ориентированные на иностранную аудиторию, в том числе «Охрана окружающей среды в Китае» [6], «Политика Китая относительно полезных ископаемых» [7], «Ситуация и политика Китая в сфере энергетики» [8]. Также стоит упомянуть документы государственного планирования: Одиннадцатый пятилетний план Индии (2007-2012) [13] и Двенадцатый пятилетний план Китая (2011-2015) [43].

Базовые программные установки основных индийских и китайских документов имеют много общего. В обеих странах главной целью является дальнейшее экономическое развитие, а также решение основной проблемы обеих стран – бедности. Особенно часто к взаимосвязи проблем окружающей среды и бедности обращаются индийские политики. Индия также чаще апеллирует к концепции устойчивого развития, тогда как Китай – к идеям социалистической модернизации и построения гармоничного социалистического общества. В общих программных документах последних лет значительное внимание уделяется состоянию окружающей среды. Экологические проблемы в обеих странах рассматриваются в контексте экономического развития. Акценты на основных проблемах в целом соответствуют научному и общественно-политическому дискурсу: для Индии это, прежде всего, проблема загрязнения воды и необходимость восстановления лесов, для Китая – проблема нехватки и неэффективного использования ресурсов и загрязнение. В документах двух стран обозначены также проблемы загрязнения воздуха, воды и почв, проблема отходов, недостаток энергоэффективности, комплексные проблемы экологии городов. В Индии особое внимание уделяется проблемам сельской местности, а в Китае – проблеме загрязнения морской среды. В обеих странах подчеркивается важность интеграции экологических соображений в процесс экономического развития. В китайских документах все чаще предлагается переход к «круговой экономике».

Китайским и индийским законодательством предусмотрены конкретные механизмы осуществления экологической политики. Большая их часть относится к так называемым инструментам управления и контроля, включающим в себя системы стандартов загрязнения; оценку воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности; мониторинг состояния окружающей среды; юридическую ответственность за нанесение ущерба окружающей среде; системы штрафов; ограничение хозяйственной деятельности на определенных территориях; создание заповедников; программы лесопосадок. Среди экономических инструментов, используемых в обеих странах, стоит отметить налоги на загрязнение; системы компенсации экологического ущерба; финансовые стимулы к переходу на более экологически чистые технологии (например, стимулы к приобретению систем очистки атмосферных выбросов и сточных вод). Инструменты добровольного характера включают практику эко-маркировки и добровольной сертификации ISO 14000 и ISO 14001. К последней группе, к так называемым информационным инструментам, можно отнести поддержку и проведение научных исследований; развитие экологического образования; распространение релевантной информации о состоянии окружающей среды; информационную поддержку экологически чистых производств. Среди инструментов экологической политики, применяемых в основном в Индии, стоит отметить запрет на использование полиэтиленовых пакетов [18]; создание совместных предприятий по очистке сточных вод; поддержку кластеризации по видам производств с последующим созданием очистной инфраструктуры; проведение массовых кампаний по подъему экологической информированности. В Китае, в свою очередь, используются такие инструменты, как торговля эмиссионными квотами (планируется и в Индии) [16]; раскрытие экологической информации определенных предприятий; премия компаниям, не загрязняющим окружающую среду; создание эко-промышленных центров [17, с. 12-13; 25, с. 60-65; 15, с. 285; 19, с. 40-47; 26, с. 26-27, 37]; региональные запреты на вырубку леса [24, с. 499]. Также в 2004 г. был рассчитан «экологический ВВП» страны, учитывающий потери экономики от загрязнения [4, с. 139]. К сожалению, полноценной частью планирования и оценки эффективности экологической политики данный инструмент не стал: больше результаты подобных расчетов не публиковались.

Таким образом, к началу второго десятилетия XXI в. в Индии и в Китае сформировалась как законодательная база, так и организационная структура политики в области окружающей среды. Появился специализированный инструментарий. Основные различия между законодательством и административным аппаратом двух стран обусловлены в первую очередь разными формами государственного устройства и политическими режимами.

Тематическая ориентация индийского законодательства тесно связана с теми вопросами, которые волнуют общество. Сами экологические проблемы страны горячо обсуждаются в обществе. Неправительственные организации, активисты и представители научного сообщества оказывают значительное влияние на процесс принятия решений через политические партии, в ходе официальных консультаций и акций протеста, путем публикаций и выступлений. Этим объясняется как концентрация законодателей на наиболее актуальных для общества вопросах – проблемах загрязнения окружающей среды (в первую очередь воды), обезлесенья и сокращения биоразнообразия – так и сравнительная близость юридического, научного и общественно-политического дискурсов. Кроме того, принятие законов, сопряженное со значительным количеством общественных и парламентских дискуссий, значительно замедляет законотворческую деятельность, так как парламентарии вынуждены искать компромисс между требованиями общества и интересами бизнеса, между сохранением окружающей среды и экономическим ростом. Также индийское руководство вынуждено при обсуждении экологических проблем принимать во внимание социальные и культурные факторы: бедность, интересы традиционных сообществ, культурное и религиозное многообразие населения, гендерные проблемы.

Процесс принятия решений в рамках централизованной авторитарной системы Китая исключает широкое общественное участие, а потому происходит значительно быстрее. Однако было бы ошибкой считать, что он независим от общества. Правительство, также как и в Индии, вынуждено искать компромиссы между экономическим ростом и общественным недовольством, вызванным неудовлетворительным состоянием окружающей среды: в стране периодически проходят демонстрации, проводятся общественные слушанья, действует целый ряд более или менее независимых неправительственных организаций [14]. Кроме того загрязнение негативно сказывается на здоровье людей, снижает производительность труда и существенно замедляет экономический рост, а от того, насколько эффективно будут расходоваться ресурсы, зависит энергетическая безопасность и будущее страны, а соответственно и будущее нынешнего режима. Также внутри самой китайской экономической и политической элиты, несомненно, существуют разные взгляды на экологические проблемы, которые правительство также вынуждено примирять. Тем не менее степень ответственности правительства перед обществом в КНР позволяет ему уделять меньше внимания неудобным вопросам, связанным с обеспечением экологических прав национальных меньшинств, избегать гендерные проблемы и не учитывать мнение оппозиционных сил.

Разницей политических режимов также объясняется различие в механизмах правоприменительной практики: в Китае доминирует административный контроль, тогда как в Индии значительно более важную роль играет судебная система.

Федеративное устройство Индии с одной стороны делает процесс управления более сложным по сравнению с унитарным Китаем, а также существенно ограничивает возможности национального правительства по комплексному решению проблем в масштабах страны. С другой стороны, однако, оно позволяет региональным властям концентрироваться на актуальных для региона проблемах, что с учетом их опыта и компетенции часто приводит к нахождению наиболее благоприятных решений.

Однозначного ответа на вопрос, какой политический режим, и какая форма государственного устройства лучше сказывается на качестве окружающей среды, нет. У каждой системы, особенно в их практическом варианте, есть свои преимущества и недостатки. В экологическом законодательстве и программных документах Индии, например, сознательно обходится комплекс проблем, связанных с дамбами, а экологические права коренного населения были приняты во внимание только в начале XXI века, причем указанный выше закон может также использоваться и в коммерческих интересах. Китай, между тем, обладает комплексной системой законодательства по многим проблемам охраны окружающей среды, которые в данный момент, может быть, и не интересуют общество, но в будущем могут оказаться весьма актуальными, а также прислушивается к предложениям научного сообщества. Что касается экополитического инструментария, то его эффективность оценить значительно проще.

Несмотря на признание некоторого прогресса в отдельных областях [11, с. 205], абсолютное большинство индийских ученых подвергает экологическую политику государства жесткой критике [26, с. 26]. Их китайские коллеги в целом более сдержаны в оценках и часто настроены оптимистично [15, с. 290], на что, конечно, есть свои причины: Китай, к примеру, является одной из немногих стран мира, которым удалось значительно увеличить площадь лесного покрова [12]. Другим важным достижением китайской экологической политики является стабилизация загрязнения по некоторым загрязнителям при сохраняющемся экономическом росте, и даже некоторое его сокращение [24, с. 495]. Определенных успехов удалось добиться и в борьбе с опустыниванием [2, с. 101-109]. Тем не менее тема неэффективности экологического управления [54, с. 70-77] все равно занимает важное место и в китайском научном дискурсе.

Хотя китайская экополитическая модель в целом представляется более эффективной, чем индийская, по-настоящему значительных успехов ни одной из стран достигнуть не удалось. В условиях продолжающегося роста экономики и населения это приведет к дальнейшему ухудшению состояния окружающей среды. Китай в целом обладает большими шансами на преодоление экологического кризиса, однако переоценивать их не стоит. Выбранный государствами внутренний экополитический курс без значительного повышения эффективности всех инструментов и без осознания системного кризиса существующих моделей производства и потребления негативно скажется как на будущем жителей данных стран, так и на будущем всего человечества.

Литература:

1. Аннаев А. Экология: подводные камни экономического развития Индии // Азия и Африка сегодня. – 2010. – № 4. – С. 54–55.

2. Бирюлин Е.В. Борьба с опустыниванием и оскудением мира животных в Китае // Проблемы Дальнего Востока. – 2004. – № 2. – С. 101–109.

3. Бирюлин Е.В., Кранина Е.И. Экологические проблемы КНР: опыт правового регулирования. – М.: Огни, 2005. – 164 с.

4. Лапердина В.В. Экологическая статистика. Опыт Китая // Проблемы Дальнего Востока. – 2007. – № 4. – С. 135–139.

5. Мельянцев В.А. Экономический рост Китая и Индии: динамика, пропорции и последствия // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. – № 9. – С. 18–25.

6. Охрана окружающей среды в Китае // Китайский информационный Интернет-центр. URL: http://russian.china.org.cn/government/archive/baipishu/txt/2002-06/10/content_2032923.htm (дата обращения: 08.05.2011).

7. Политика Китая относительно полезных ископаемых // Китайский информационный Интернет-центр. URL: http://russian.china.org.cn/government/archive/baipishu/txt/2003-12/23/content_2095884.htm (дата обращения: 08.05.2011).

8. Ситуация и политика Китая в сфере энергетики // Китайский информационный Интернет-центр. URL: http://russian.china.org.cn/government/archive/baipishu/txt/2008-06/17/content_15840243.htm (дата обращения: 08.05.2011).

9. Ушаков И.В. Экологический лабиринт: социально-экономические аспекты природопользования в Китае. – М.: ФОРУМ, 2011. – 176 с.

10. Beyer, Stefanie. Environmental Law and Policy in the People’s Republic of China // Chinese Journal of International Law, Vol. 5, No. 1, 2006, pp. 185–211.

11. Damodaran, A. Encircling the seamless: India, climate change, and the global commons, Oxford: Oxford University Press, 2010, XVII, 347 pp.

12. East Asia and Pacific: Increasing Forest Cover // The World Bank. URL: http://data.worldbank.org/news/increasing-forest-cover (дата обращения: 10.03.2011).

13. Eleventh Five Year Plan 2007-12, Vol. 1: Inclusive Growth // Planning Commission, Government of India. URL: http://planningcommission.nic.in/plans/planrel/fiveyr/11th/11_v1/11th_vol1.pdf (дата обращения: 08.05.2011).

14. Gang He. China’s New Ministry of Environmental Protection Begins to Bark, but Still Lacks in Bite // World Resources Institute. URL: http://earthtrends.wri.org/updates/node/321 (дата обращения: 08.05.2011).

15. Han Shi and Lei Zhang. China’s Environmental Governance of Rapid Industrialisation // Environmental Politics, Vol. 15, No. 2, 2006, pp. 271–292.

16. India to unveil emissions trading scheme on February 1 // The Economic Times. URL: http://articles.economictimes.indiatimes.com/2011-01-27/news/28430106_1_emissions-trading-pollution-control-emission-levels (дата обращения: 08.05.2011).

17. Managi, Shunsuke, and Shinji Kaneko. Chinese economic development and the environment. Cheltenham: Edward Elgar, 2009, XIII, 332 pp.

18. MoEF redefines meaning of plastic carry bag // The Times of India. URL: http://articles.timesofindia.indiatimes.com/2011-05-08/goa/29522399_1_plastic-waste-bags-laminate (10.05.2011).

19. Mol, Arthur P. J., and Liu Ying. The making and implementation of China’s cleaner production promotion law // Greening industries in newly industrializing economies: Asian-style leapfrogging / ed. by Peter Ho, London: Kegan Paul, 2006, pp. 23–47.

20. National Agricultural Policy, 2000 // Department of Agriculture and Cooperation, Ministry of Agriculture, Government of India. URL: http://agricoop.nic.in/agpolicy02.htm (дата обращения: 08.03.2011).

21. National Environment Policy, 2006 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://moef.nic.in/downloads/about-the-ministry/introduction-nep2006e.pdf (дата обращения: 08.03.2011).

22. National Population Policy, 2000 // National Commission on Population, Government of India. URL: http://populationcommission.nic.in/npp_intro.htm (дата обращения: 08.03.2011).

23. National Water Policy, 2002 // Ministry of Water Resources, Government of India. URL: http://mowr.gov.in/writereaddata/linkimages/nwp20025617515534.pdf (дата обращения: 08.03.2011).

24. Naughton, Barry. The Chinese economy: transitions and growth, Cambridge, Mass.: MIT Press, 2007, XVI, 528 pp.

25. Sankar, U. The role of economic instruments in prevention and control of industrial pollution in India: scope, design implementation // Problems and prospects of Environment policy: Indian perspective / ed. by M. S. Bhatt, Shahid Ashraf, Asheref Illiyan, Delhi: Aakar Books, 2008, pp. 57–76.

26. Sawhney, Aparna. The new face of environmental management in India, Aldershot: Ashgate, 2004, VII, 156 pp.

27. Tailor, N. D. Environmental change in India, Jaipur: Oxford Book Company, 2007, 271 pp.

28. The Air (Prevention and Control of Pollution) Act, 1981 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/air/air1.html (дата обращения: 08.03.2011).

29. The Biological Diversity Act, 2002// Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/divisions/csurv/nba_act.htm (дата обращения: 08.05.2011).

30. The Environment (Protection) Act, 1986 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://moef.nic.in/downloads/rules-and-regulations/eprotect_act_1986.pdf (дата обращения: 08.03.2011).

31. The Forest (Conservation) Act, 1980 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/forest/forest2.html (дата обращения: 08.03.2011).

32. The Indian Forest Act, 1927 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://envfor.nic.in/legis/forest/forest4.html (дата обращения: 08.03.2011).

33. The Indian Wildlife (Protection) Act, 1972 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/wildlife/wildlife1.html (дата обращения: 08.03.2011).

34. The National Environment Appellate Authority, 1997 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/others/envapp97.html (дата обращения: 08.05.2011).

35. The National Environment Tribunal Act, 1995 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/others/tribunal.html (дата обращения: 08.05.2011).

36. The National Green Tribunal Act, 2010 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://moef.nic.in/downloads/public-information/NGT-fin.pdf (дата обращения: 08.05.2011).

37. The Prevention of Cruelty to Animals Act, 1960 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/awbi/awbi01.html (дата обращения: 08.03.2011).

38. The Public Liability Insurance Act, 1991 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/public/public1.html (дата обращения: 08.05.2011).

39. The Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 // Ministry of Tribal Affairs. URL: http://tribal.nic.in/writereaddata/mainlinkFile/File1033.pdf (дата обращения: 08.05.2011).

40. The Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/water/wat1.html (дата обращения: 08.03.2011).

41. The Water (Prevention and Control of Pollution) Cess Act, 1977 // Ministry of Environment and Forests, Government of India. URL: http://www.moef.nic.in/legis/water/water7.html (дата обращения: 08.03.2011).

42. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法//中华人民共和国中央人民政府 [Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения твердыми отходами // Центральное народное правительство КНР]. URL: http://www.gov.cn/flfg/2005-06/21/content_8289.htm (дата обращения: 08.05.2011).

43. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要// 中华人民共和国中央人民政府 [Двенадцатый пятилетний план экономического и социального развития // Центральное народное правительство КНР]. URL: http://www.gov.cn/2011lh/content_1825838.htm (дата обращения: 08.05.2011).

44. 中华人民共和国大气污染防治法//合肥市图书馆 [Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения воздуха // Хэфэйская библиотека]. URL: http://www.hflib.gov.cn/law/law/falvfagui2/jjf/flfg/nl%20zrzy%20hjbh/1161.htm (дата обращения: 08.05.2011).

45. 中华人民共和国放射性污染防治法//中华人民共和国中央人民政府 [Закон о предотвращении и ликвидации радиоактивного загрязнения // Центральное народное правительство КНР]. URL: http://www.gov.cn/flfg/2005-06/27/content_9911.htm (дата обращения: 08.05.2011).

46. 中华人民共和国森林法//中华人民共和国中央人民政府 [Закон о лесах // Центральное народное правительство КНР]. URL: http://www.gov.cn/banshi/2005-09/13/content_68753.htm (дата обращения: 08.05.2011).

47. 中华人民共和国水污染防治法//中华人民共和国中央人民政府 [Закон о предотвращении загрязнения воды // Центральное народное правительство КНР]. URL: http://www.gov.cn/flfg/2008-02/28/content_905050.htm (дата обращения: 08.05.2011).

48. 中华人民共和国海洋环境保护法//中华人民共和国环境保护部 [Закон о защите морской окружающей среды // Министерство охраны окружающей среды КНР]. URL: http://www.zhb.gov.cn/epi-sepa/zcfg/w1/w1.htm (дата обращения: 08.03.2011).

49. 中华人民共和国环境保护法//人民日报 [Закон об охране окружающей среды // Жэньминь Жибао]. URL: http://www.people.com.cn/item/flfgk/cyflfg/c012.html (дата обращения: 08.05.2011).

50. 中华人民共和国环境保护法（试行）//合肥市图书馆 [Временный Закон об охране окружающей среды КНР // Хэфэйская библиотека]. URL: http://www.hflib.gov.cn/law/law/falvfagui2/jjf/flfg/nl%20zrzy%20hjbh/1152.htm (дата обращения: 08.03.2011).

51. 中华人民共和国环境噪声污染防治法//北京市环境保护局 [Закон о предотвращении и ликвидации шумового загрязнения // Пекинское муниципальное бюро по защите окружающей среды]. URL: http://www.bjepb.gov.cn/bjhb/publish/portal0/tab389/info17438.htm (дата обращения: 08.05.2011).

52. 中华人民共和国草原法//中华人民共和国环境保护部 [Закон о лугопастбищных угодьях // Министерство охраны окружающей среды КНР]. URL: http://zfs.mep.gov.cn/fl/200212/t20021228_81958.htm (дата обращения: 08.03.2011).

53. 关于启用中华人民共和国环境保护部印章的通知//湖北环境保护网 [Уведомление о вступлении в силу печати Министерства охраны окружающей среды // Экологический портал провинции Хубэй]. URL: http://www.hbepb.gov.cn/zwgk/zcwj/hbbwj/200804/t20080409_9641.html (дата обращения: 08.05.2011).

54. 薛伟贤、刘静。环境规制及其在中国的评估//《中国人口资源与环境》2010年第9期, 70-77页。[Сюэ Вэйсянь, Лю Цзин. Экологическое регулирование и его оценка в Китае// Китай: население, ресурсы, окружающая среда, № 9, 2010, с. 70-77].

55. 解析环保总局升部35年历程：发展为环保让路 //广东环境保护 [История Управления по защите окружающей среды за 35 лет: развитие экологическим путем // Защита окружающей среды в провинции Гуандун]. URL: http://www.gdepb.gov.cn/ztzl/2008lh/jggg/200803/t20080317_52435.html (дата обращения: 08.05.2011).