В статье предложен анализ законодательства Российской Федерации в сфере гражданского права исковой давности. Определены проблемы применения таких нормотворческих актов в Российской Федерации. Исковая давность не применяется также к требованию собственника или иного владельца об устранении всевозможных нарушений его прав, хотя бы даже эти нарушения не были соединены с лишением владения (негаторный иск). Указанный перечень не является исчерпывающим, так как законодателем могут устанавливаться и иные случаи неприменения исковой давности. Кроме того, иногда исковая давность не применяется в силу самой природы заявленных требований. Значительно возросла роль сроков гражданско-правовых в правовом регулировании отношений экономических, основанных на юридическом равенстве и автономии воли участников, в результате преобразований социально-экономических последнего десятилетия, повлекших принципиальные изменения законодательства гражданского России.
Поскольку защита и охрана законных интересов и прав граждан во многом зависят от сроков исковой давности, которые служат защитой нарушенного права, а также от сроков действия тех или иных гражданско-правовых отношений, настоящая работа имеет практический и научный характер.
Разработкой проблем, связанных с исковой давностью, в разное время занимались такие исследователи как П. В. Крашенинников, И. Б. Новицкий, И. С. Перетерский, А. А. Подопригора, М. Н. Прудников, И. Е. Энгельман и др. авторы.
Нормативную основу исследования составляют положения Конституции РФ, ГК РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере исковой давности.
Ключевые слова: гражданское право, исковая давность, гражданский кодекс РФ, федеральный закон, доказательства, правоотношения, нормотворческие акты, спор, частное право.
The article offers an analysis of the legislation of the Russian Federation in the field of civil law of limitation. The problems of the application of such legislative acts in the Russian Federation are identified. Statute of limitations does not apply also to the demand of the owner or other owner to eliminate all kinds of violations of his rights, even if these violations were not connected with the deprivation of possession (negative claim). The specified list is not exhaustive, as the legislator may establish other cases of non-application of limitation of actions. In addition, sometimes the statute of limitations does not apply due to the very nature of the stated requirements. The role of civil law terms in the legal regulation of economic relations, based on legal equality and autonomy of the will of the participants, has significantly increased as a result of transformations of the socio-economic of the last decade, which entailed fundamental changes in the legislation of civil Russia.
Since the protection and safeguarding of the legitimate interests and rights of citizens largely depends on the limitation periods that serve to protect the violated right, as well as on the duration of certain civil law relations, this work has a practical and scientific character.
At different times, such researchers as P. V. Krasheninnikov, I. B. Novitsky, I. S. Peretersky, A. A. Podoprigora, M. N. Prudnikov, I. E. Engelman were engaged in the development of problems related to the limitation period. and other authors.
The normative basis of the study is constituted by the provisions of the Constitution of the Russian Federation, Civil Code, federal laws and other regulatory legal acts containing norms governing relations in the field of limitation.
Keywords: civil law, limitation, civil code of the Russian Federation, federal law, evidence, legal relations, legislative acts, dispute, private law.
История развития института исковой давности насчитывает не одну сотню лет. Как и большинство гражданско-правовых институтов, исковая давность зародилась в Древнем Риме, позже распространившись и оказав влияние на континентальные системы права. В российское законодательство институт исковой давности попал путем рецепции римского права [4, с. 368]. Многие нормы отечественного права, которые устанавливают порядок применения исковой давности, во многом сходны с аналогичными нормами римского права. Развитие сроков давности началось с давности приобретательной.
Законный характер возникновения права собственности на такое имущество у истца также обозначался в качестве обязательного условия для течения сроков давности. При этом установление таких сроков обозначало возможность применить только внесудебные способы защиты — иски, вне зависимости от предмета спора, носили в древнеримском частном праве республиканского периода бессрочный характер. Только соответствующим преторским эдиктом уже на исходе республиканского Рима были провозглашены сроки, в которые можно было предъявить имущественный иск. Однако, по мнению Д. В. Дождева, установленный эдиктом срок был связан с самим правом на спорную вещь, а не на иск — поэтому сроком давности в современном смысле слова его считать нельзя.
Уже в ходе реформы римского права византийским Императором Феодосием (420–425 гг.), срок исковой давности был регламентирован в полной мере. В соответствии с указом Императора от 424 г., для всех категорий исков устанавливался срок давности, равный тридцати годам со дня возникновения права вчинить иск. Если прежний владелец утрачивал право владения вещью, то ему уже запрещалось требовать вещь у такого лица.
Указом обозначены были и случаи прекращения истечения срока давности:
– признание противной стороной факта нарушения и принятие им мер, направленных на компенсацию потерпевшему убытков, понесённых нарушением права;
– прекращение нарушения субъективного права (например, возвращение вещи недобросовестным владельцем);
– собственно предъявление иска в пределах установленного тридцатилетнего срока.
Институт давности в русском праве возник относительно поздно [2, с. 160]. Древнейшие русские законы не имели представления об исковой давности. Закон Великого Князя Василия Дмитриевича «о тяжбах, о землях» был первым, который установил исковую давность, равную 15 годам. Однако первым законом, установивший исковую давность в гражданских делах, является Манифест 1787 Екатерины II, который узаконил, что всякое дело или преступление уголовное, которое в течение 10 лет не сделалось гласным, долженствует предано быть вечному забвению.
В настоящее время под «исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ)» [1]. Общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное (ст. ст. 196, 200 ГК РФ) [1].
Основное значение института исковой давности в современном гражданском праве состоит, как представляется, в поддержании правопорядка и стабильности в имущественных отношениях, кроме того, он способствует укреплению дисциплины в гражданском обороте [3]. В настоящее время институт сроков исковой давности отличается некоторой стабильностью, за последние годы было внесено лишь одно существенное изменение, когда был установлен предельный срок исковой давности, равный десяти годам, в отдельных случаях.
Одним из правовых принципов института исковой давности является непрерывность срока ее течения, в то время как течение срока исковой давности может быть как прервано, так и приостановлено, что вытекает из положений ст. 203, 204 Гражданского кодекса Российской Федерации [3, с. 478].
В качестве исключений из указанного принципа законодатель предусмотрел две группы обстоятельств, допускающих изменение течения срока исковой давности, разделив их по правовым последствиям: обстоятельства, приостанавливающие (praescriptio dormit, ст. 202 ГК РФ) и прерывающие (interruptio temporis, ст. 203 ГК РФ) течение срока исковой давности.
Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ к обстоятельствам, приостанавливающим течение срока исковой давности, добавились иные случаи обращения сторон к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (посредничество, административная процедура и т. п.). Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ в редакции данного Закона если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т. п.), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока — на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.
Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации регламентирует применение, в том числе, исковой давностью (гл. 12 ГК РФ) в гражданско-правовых отношениях, тем самым стабилизирует и упорядочивает гражданский и имущественный оборот [1]. Исковая давность в качестве института материального или права применяется в настоящее время практически во всех известных правовых системах. В российском праве, которое относится к числу континентальных правовых системах, исковая давность признается институтом гражданского материального права. Необходимость установления в гражданском законодательстве института исковой давности может объясняться несколькими причинами.
Во-первых, с истечением с момента нарушения права длительного срока установление доказательств становится затруднительным, так как они утрачиваются или становятся менее достоверными.
Во-вторых, существование определенного положения в течение достаточно длительного времени создает презумпцию наличия правового основания для такого положения, поэтому законодателем устанавливается определенный срок, за пределами которого такая презумпция не должна подлежать судебному опровержению предоставлением истцу защиты нарушенного права [5, с. 224].
В-третьих, установление в гражданском законодательстве норм об исковой давности необходимо для придания устойчивости и определенности правоотношениям, которые складываются в гражданско-правом и имущественном обороте, что, в свою очередь, соответствует основным началам и смыслу гражданского законодательства.
Общий срок исковой давности составляет три года, однако для отдельных случаев закон может устанавливать специальные сроки, которые более или менее длительные по сравнению с общим сроком. Большие сроки устанавливаются в единичных случаях, когда речь идет о загрязнении окружающей среды или противодействию терроризму [6, с. 992].
Согласно общему правилу все гражданско-правовые отношения обладают сроком давности. Однако существуют исключения, когда истец выдвигает требования о возмещении вреда, причинённому жизни и здоровью человека, требования, связанные с защитой личных неимущественных прав и нематериальных благ, требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов и в других случаях, предписанных законом.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации, ч. 1 от 30.11. 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32.
- Гражданское право. — М.: АСТ, Сова, 2018.
- Долинская, В. В. Гражданское право. Сроки. Исковая давность. Учебное пособие для бакалавров / В. В. Долинская. — М.: Проспект, 2016.
- Крашенинников, П. В. Гражданский кодекс Российской Федерации. Сделки. Решения собраний. Представительство и доверенность. Сроки. Исковая давность. Постатейный комментарий к главам 9–12 / П. В. Крашенинников. — М.: Статут, 2016.
- Мушинский, В. О. Гражданское право / В. О. Мушинский. — М.: Форум, Инфра-М, 2018.
- Пиляева, В. В. Гражданское право. Части общая и особенная / В. В. Пиляева. — М.: КноРус, 2018.
