В настоящей статье на основании анализа исследуются особенности правового регулирования инвестиционной деятельности в Оренбургской области. Автор выявляет причины для инвестирования в проекты на территории Оренбургской области, правовые меры для развития инвестиционного климата в Оренбургской области.
Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная деятельность, Оренбургская область.
В наше время, к сожалению, сохраняется устойчивой тенденция к снижению поступления в экономику Оренбургской области инвестиций из-за границы. Это явление можно объяснить тем, что снижение поступлений иностранного капитала в экономику региона укладывается в общероссийскую тенденцию к увеличению оттока капитала из страны, который диктуется нестабильной политической и экономической обстановкой в мире.
Тем не менее, полагаем, что существуют обоснованные причины для инвестирования в проекты Оренбургской области:
1) Уникальное географическое положение (территория Оренбургской области на протяжении многих столетий — перекресток важнейших торговых направлений. Через область проходит основная магистраль, связывающая страны Центральной Азии с Европейской частью России);
2) Развитая инфраструктура (в распоряжении Оренбуржья находятся крупные объекты энергетических систем, в том числе и 7 мощных солнечных электростанций (такие как Орская, Чкаловская, Соль-Илецкая), что является самым большим количеством среди всех субъектов РФ. Транспортная инфраструктура представлена развитыми автомобильной и железнодорожной сетью, плотность которой в 2,5 раза выше, чем в среднем по России, двумя международными аэропортами) [7];
3) Богатство природных ресурсов (Свыше 2,5 тысяч разведанных месторождений руд, минерального сырья, нефти и газа, более трети из которых имеет промышленное применение, обеспечивают определенные перспективы для инвестирования) [7];
Таким образом, развитие инвестиционного потенциала должно стать приоритетной задачей руководства региона, поскольку от инвестиций зависит социально-экономическое благополучие населения.
Одной из особенностей правового регулирования инвестиционной деятельности Оренбуржья является принятие собственной целевой программы. Правительством региона в 2014 году была принята «Стратегия инвестиционного развития Оренбургской области до 2020 года», которая содержит анализ инвестиционного климата, устанавливает стратегические ориентиры инвестиционного развития, определяет механизмы и инструменты реализации. Цель стратегии — улучшение инвестиционного климата, достижение устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни.
На территории Оренбургской области созданы и функционируют два бизнес-инкубатора — в г. Оренбург и в г. Орск. Цель создания их — поддержка субъектов малого предпринимательства региона путем создания благоприятных условий и предоставления производственных, информационных, финансовых и других ресурсов на этапах становления и развития предпринимательства. Особое внимание при формировании центров экономического роста уделяется вопросам развития моногородов. В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р [8] в Оренбургской области создано 7 моногородов: г. Новотроицк, г. Гай, г. Ясный, г. Соль-Илецк, г. Медногорск, г. Кувандык, пос. Светлый.
Ежегодные ориентиры развития инвестиционной деятельности в Оренбургской области задаются в инвестиционном послании Губернатора Оренбургской области, оглашение которого проводится с 2015 года. В настоящее время выполняется план мероприятий по реализации стратегии («Стратегия качества и эффективности»), утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 10 ноября 2016 года № 826-п «Об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».
По сообщению регионального информационного агентства RIA56.ru. в 2019 году прогнозируемый рост инвестиций в основной капитал в Оренбургской области составит 104,3 % — всего 223 млрд рублей. Прогноз озвучили на заседании регионального правительства 25 октября 2019 года. Исполняющая обязанности министра экономического развития, промышленной политики и торговли Наталья Струнцова подчеркнула, что в ближайшие годы этот показатель в регионе планируют ежегодно увеличивать на 4–5 %. По сравнению с 2017 годом рост инвестиций в основной капитал вырос до 123 %.
В целях создания инвестиционного привлекательного имиджа области, продвижения Оренбургской области на российском и международном рынках инвестиций в области проводится ежегодный Международный форум «Оренбуржье — сердце Евразии». За прошедшие годы форум стал одной из крупнейших дискуссионных площадок в России, на которой обсуждаются темы международного сотрудничества, будущего технологий, экономики и общества. Форум проводится под эгидой Евразийской экономической комиссии.
В целом объём годовой выручки оренбургских компаний с иностранными собственниками составляет порядка 382 млрд рублей (или почти 6 годовых бюджетов нашей области) по данным за 2017 год. В офшорных лидерах — два крупнейших предприятия области с выручкой под 10 млрд. в год. Это орский «Орскнефтеоргсинтез» и бугурусланский «БайТекс» (компания занимается добычей нефти и газа) почти на 100 % принадлежат зарубежным бизнесменам с признаками офшоров. В офшорных лидерах — два крупнейших предприятия области с выручкой под 10 млрд. в год. Это орский «Орскнефтеоргсинтез» и бугурусланский «БайТекс» (компания занимается добычей нефти и газа) почти на 100 % принадлежат зарубежным бизнесменам с признаками офшоров.
Таким образом, анализ правового регулирования инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области позволяет сделать вывод о том, что инвестиционный климат региона в целом благоприятен для привлечения иностранных инвестиций.
Литература:
- Богатырев А. Г. Инвестиционное право. М.: Российское право, 1992. 272 с.
- Круглова, Н. Ю. Хозяйственное право: Учебное пособие / Н. Ю. Круглова. — М.: Издательство РДЛ, 2006. — 832 с.
- Сироткин В. Г. Иностранные инвестиции в России: (Исторический аспект) / Сироткин В. Г. // Международный конгресс инвесторов. — М., — 1998. — С. 117.
- Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / И. В. Ершова и др. отв. ред. И. В. Ершова. — М.: Проспект, 2017. — 848 с.
- Фархутдинов И. З., Трапезников В. А. Инвестиционное право: учебно-практическое пособие / Фархутдинов И. З., Трапезников В. А. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — 432 с.
- Фархутдинов И. З. Национально-правовое регулирование иностранных инвестиций в России // Закон. — 2013. — № 1.
- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области URL: http://orenstat.gks.ru/ (дата обращения: 20.10.2019 г.)
- Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 1398-р (ред. от 8.08.2019 г.) О Перечне монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4448.
- https://cyberleninka.ru/article/n/izuchenie-struktury-investitsiy-v-orenburgskoy-oblasti
