Для того чтобы, ведение кадастра недвижимости было эффективным и успешным необходимо обладать точной и достоверной информацией об объектах недвижимости, однако это невозможно без преобразования действующей системы. Для изучения международного опыта стран в этой области, был проведен аналитический обзор. В статье рассматривается международный опыт формирования 3D-моделей в кадастре, на примере кадастровых систем различных стран.
Ключевые слова:3D-кадастр, 3D-модель, 3D-кадастровая система.
В настоящий момент Российская Федерация заинтересована в переходе на трехмерный кадастр, в связи с увеличением плотности застройки территорий различными зданиями, сооружениями сложной конфигурации. При текущей ситуации границами зданий, сооружений является координаты наземного контура (проекция на земельный участок), в случае наличия выступающих конструктивных элементов такие проекции могут накладываться друг на друга, что является не допустимым. Поэтапное внедрение трехмерного кадастра в Единый государственный кадастр недвижимости позволит решить проблемы государственного кадастрового учета. На современном этапе такой подход внедрен в ряде зарубежных стран.
Целью представленной научной статьи является аналитический обзор международного опыта формирования 3D-моделей в странах, являющихся членами международной федерации геодезистов (FIG) на основе ряда научных публикаций в данной области и отчетов о результатах внедрения трехмерного подхода в кадастрах таких государств [1].
Международное общество геодезистов является ведущей организацией, представляющей интересы геодезистов во всем мире. Одним из ключевых направлений сообщества, являются работы в области кадастра. Была создана комиссия, получившая название «кадастр и землеустройство» [2].
Для анализа зарубежных практик разберем, что понимается под кадастром в мировом сообществе.
Кадастр признаётся в качестве основы систем управления земельными ресурсами. Кадастровая карта или план должны быть в состоянии представлять полную и всеобъемлющую пространственную информацию для регистрации земельных прав, ограничений и обязанностей (RRR) на земельных участках. Распространенной практикой в 3D-кадастре изначально является рассмотрение земельных участков в качестве объектов для 3D-кадастра.
До сегодняшнего дня большинство стран мира используют 2D-формат земельных участков в качестве основы для своих систем управления земельными ресурсами. Таким образом, представление RRR через 2D-проекцию земельных участков не может вместить современную архитектуру со сложными перекрывающимися элементами, поэтому ее необходимо распространить на трехмерное пространство.
Необходимость в представлении в 3D-формате становится все более очевидной с увеличением развития городских районов со сложной архитектурой, высотными зданиями и подземной инфраструктурой.
Права объектов недвижимости могут относиться к разным уровням (подземный, наземный и надземный). Всё увеличивающаяся сложность застройки в вертикальной плоскости создаёт проблемы для их отображения.
Примеры в этой статье освещают различные национальные концепции 3D-кадастра, охватывающие Европу (Нидерланды, и Швеция), Южную Америку (Аргентина), Азию (Китай) и Австралию (штат Виктория).
Рассмотрим опыт формирования 3D-кадастра по каждой юрисдикции в алфавитном порядке.
Аргентина. В Аргентине право собственности на объект недвижимости закреплено в Конституции. До принятия Гражданского кодекса отсутствовало законодательное закрепление понятия 3D-модель объекта недвижимости. С 1 августа 2015 года была разработана новая нормативно-правовая база: вступил в силу Гражданский и Коммерческий кодекс страны, который в том числе предусматривает понятие 3D-модели.
Аргентина пока не рассматривает регистрацию 3D-моделей объектов недвижимости, идея 3D-системы, которая распространяется на трехмерное пространство, все еще плохо развита в Аргентине. Внедрение 3D-системы не произойдет в ближайшее время в стране, потому что, даже не имеет официального четкого определения в национальной правовой базе, термин «3D-модель объектов недвижимости» не является частью правовой терминологии в стране.
Австралия (Штат Виктория). Викторианская система управления земельными ресурсами называется Land Use Victoria, которая является основным агентством по управлению земельными ресурсами, данными о регистрации права собственности и помогает лучше использовать государственные земли.
Викторианские правила имеют давний послужной список в регистрации 3D RRR. Законы и правила в Виктории разработаны таким образом, благодаря чему является одной из ведущих юрисдикций в 3D-кадастре. Хотя регистрация 3D RRR идет уже много лет, ГИС в сфере 3D-кадастра еще не разработана, однако, Land Use Victoria совместно с Мельбурнским университетом ведет путь к созданию и реализации Викторианской 3D цифровой кадастровой системы.
Китай. Китай имеет свою собственную систему собственности с конкретными ситуациями. Согласно китайскому законодательству, вся земля принадлежит стране, и управляется правительством. Любое физическое или юридическое лицо за исключением правительства, имеют право на пользование землей только через публичный аукцион, договор купли-продажи или уступку земли.
В долгосрочной перспективе внедрение 3D-кадастра требует дополнительного вклада технических решений для процесса сбора данных и моделирования. Кроме того, дальнейшая легализация 3D-кадастра и социальная интеграция также имеют решающее значение для широкого использования 3D-кадастра.
Швеция. Все земельные участки и акватории делятся на объекты недвижимости или совместное имущество, которые регистрируются в шведском кадастре и состоят из текстовой графической частей. Объект недвижимости имеет уникальный регистрационный номер. Физический 2D-след 3D-объекта недвижимости регистрируется по координатам x и y в графической части кадастра, тогда как расширение по высоте может быть описано по-разному; по координатам z, д путем добавления текстового описания правовых границ в кадастре, и номер уровня пола, на котором находится 3D-блок.
3D-модель объекта недвижимости определяется как единица собственности, которая в целом разграничена как по горизонтали, так и по вертикали. Он может разделять и содержать различные функции, такие как блоки, состоящие из нескольких квартир или офисов, коммерческих помещений и т. д. Он также часто состоит из объектов инфраструктуры, например, туннелей или других крупных подземных сооружений. 3D-блок должен относиться к (полностью или частично) построенной конструкции или другому физическому объекту. Шведская 3D-модель объекта недвижимости может распространяться на один или несколько земельных участков. Поэтому он не обязательно должен находиться в 2D-границах. Квартиры кондоминиума создаются исключительно для жилых целей, и особые условия и ограничения применяются в отношении формирования 3D-модели.
Принимая во внимание, что формирование 3D-модели возможно только в течение немногим более десяти лет, количество 3D-моделей сегодня по-прежнему ограничено, но законодательство и использование этого типа собственности работали хорошо, и, похоже, растет интерес к использованию 3D-формирования собственности в качестве инструмента для решения сложных вопросов собственности и использования прав в городских условиях.
В данной статье рассмотрен международный опыт формирования 3D-моделей в кадастре ряда различных стран. В нем рассматриваются как гражданские, так и общеправовые юрисдикции, а также различные типы кадастровых систем. Рассмотренные тематические исследования различаются в том, что касается уровня осуществления законодательства о 3D-кадастре, включая страны, в которых уже действует законодательство 3D-кадастра и другие страны, в которых обсуждается введение законодательства о кадастре 3D (например, Китай и Нидерланды) либо на продвинутом уровне, либо на раннем этапе.
Литература:
1 International Federation of Surveyors [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.fig.net
2 Daniel Steudler. Cadastre 2014 and Beyond [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.fig.net/resources/publications/figpub/pub61/Figpub61.pdf — Загл. с экрана.
3 Oosterom, P. Best Practices 3D Cadastres. Extended version [Электронный ресурс] / P. Oosterom // Delft, Netherlands, 2018. — Режим доступа: http://www.gdmc.nl/3DCadastres/. — Загл. с экрана.
