В современном мире все чаще перед исследователями ставится вопрос о недостаточном представительстве тех или иных групп в политике, несмотря на провозглашенное равноправие. В данной работе мы попытаемся проанализировать текущий уровень представительства такой группы населения, как женщины в региональном парламенте Республики Бурятия.
Ключевые слова: женское представительство, политическое участие, региональный парламент, Народный Хурал, Республика Бурятия.
In the modern world, researchers are increasingly faced with the question of insufficient representation of certain groups in politics, despite the announced equality. In this paper, we will try to analyze the current level of representation of such a population group as women in the regional parlament of the Republic of Buryatia.
Keywords: Women's representation, political participation, regional parlament, National Hural, the Republic of Buryatia.
Изучение проблем представительства в региональных парламентах становится наиболее актуальной темой в научном дискурсе. Все большее количество ученых отдает предпочтение изучению регионального политического процесса.
Народный Хурал–один из наиболее важных политических институтов Республики Бурятия. Политическое представительство, реализуемое посредством участия в парламентской деятельности различных социальных групп, тесно связано с институтом выборов. Происходит смена элит, изменяется политическая жизнь региона. Это важно т. к. именно представители различных групп формируют адекватную повестку дня. Все это является основными предпосылками к изучению представительства различных социальных групп.
Целью данной работы является выявление особенностей политического представительства женщин в Народном Хурале Республике Бурятия.
На данный момент в Республике Бурятия соотношение женщин и мужчин, имеющих избирательные права (т. е. старше 18 лет) выглядит следующим образом: 387 376 женщин и 334 389 мужчин (согласно данным бурятстата). Таким образом, мы можем видеть неоспоримый факт: женщин — больше. Но если их больше, то и их представительство во власти соответственно должно идти в сторону увеличения. Однако, согласно выборам в Народный Хурал Республики Бурятия 2018 года, этого не происходит. А напротив, намечается тенденция к снижению общего количественного показателя.
Народный Хурал Республики Бурятия — постоянно действующий представительный и единственный государственный орган законодательной власти Республики Бурятия, согласно Конституции РБ. Полномочия регламентируется следующими нормативно-правовыми актами: Конституцией РФ, Конституцией РБ, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов госвласти субъектов РФ», законом о Народном Хурале, законом о статусе депутата, законом о выборах депутатов, законом об законопроектной деятельности в Республике Бурятия, регламентом Народного Хурала, положением о Комитетах Народного Хурала и положением о помощнике депутата Народного Хурала.
Порядок проведения выборов регламентируется законом о выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия от 25 декабря 2003 года. Согласно ст.7 наст. закона половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другая половина избирается по единому избирательному округу. Всего депутатов 66.
Согласно результатам выборов из 66 депутатов 7 женщин.
Женщины в составе Народного Хурала 6 созыва:
– по одномандатным избирательным округам:
- Будаева Светлана Дымбрыл-Доржиевна (округ 4),
- Деева Лилия Васильевна (округ 8),
- Крутиян Лариса Николаевна (округ 13),
- Мантанова Татьяна Евгеньевна (округ 16),
- Цыренова Екатерина Доржиевна (округ 22),
- Лудупова Евгения Юрьевна (округ 32),
- Бухольцева Оксана Васильевна (округ 33).
– по единому избирательному округу:
7. Ивахинова Инна Саяновна (пол. партия Единая Россия).
Для того чтобы проследить динамику участия женщин в законодательном органе, необходимо отметить, что среди депутатов 1 созыва (1994–1998г) -5 женщин, 2 созыва (1998–2002г) — 3 женщины, 3 созыва (2002–2007г) — 4 женщины, 4 созыва (2007–2013г) — 8 женщин, 5 созыва (2013–2018г) — 6 женщин, 6 созыва (2018-наст.вр.) — 7.
Таким образом, мы можем видеть постепенную стабилизацию за последние 15 лет. В среднем, показатель численного участия равен 7, что является достаточно высоким в сравнении с первым периодом функционирования законодательного органа. На тот момент эта цифра составляла 4. То есть мы видим увеличение присутствия женщин в региональном парламенте почти в 2 раза. Однако и цифра 7 не является достаточной. При подобных условиях роста представительства, равное участие женщин и мужчин может быть достигнуто примерно к 2108 году.
Исходя из информации, указанной на официальном сайте Народного Хурала, мы можем выявить средний возраст депутатов — 49,2 года, что в целом на порядок ниже показателей предыдущих годов.
В официальных источниках содержатся следующие сведения о депутатах: все депутаты женщины имеют высшее образование. Что же касается профессиональной деятельности, то 4 из 7 женщин задействованы в бюджетной социальной сфере (профессии связаны с образованием и здравоохранением), 2-е представители бизнеса и 1 в сфере СМИ.
Если мы говорим о представительстве во властном институте, то также важно рассмотреть распределение должностей в комитетах Народного Хурала.
Итак, если мы проанализируем распределение мест, то увидим, что женщин председателей комитетов нет, однако, на должности заместителей можно увидеть 2 женщин, а также 5 членов различных комитетов Народного Хурала. Что в очередной раз подтверждает мнение о том, что существует «потолок» из-за которого женщина не может быть назначена на более высокие должности. Также это утверждение иллюстрирует тот факт, что больше половины депутатов являются рядовыми членами комитетов.
Если говорить о распределении властных полномочий внутри института, то обнаружим, что должность Председателя Народного Хурала еще никогда не занимала женщина. Что также является важным показателем.
Исходя из вышесказанного, можем подвести следующий итог. На данном этапе развития парламентаризма в Республике Бурятия хоть и отмечается существование позитивных тенденций, таких как численное увеличение женщин, но, несмотря на это качественное значение участия все еще остается сравнительно низким
Литература:
- Закон о Народном Хурале Республики Бурятии // Народный Хурал Республики Бурятия. URL: http://hural-buryatia.ru/sved/status/zakononh (дата обращения: 11.01.2019).
- История Народного Хурала // http://hural-buryatia.ru/sved/ist. URL: 11.012019 (дата обращения: 16.01.2019).
- Нормативные правовые акты, определяющие полномочия Народного Хурала // Народный Хурал Республики Бурятия. URL: http://hural-buryatia.ru/sved/status (дата обращения: 11.01.2019).
