Анализ основных направлений налогово-бюджетной политики Республики Казахстан | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №1 (24) январь 2011 г.

Статья просмотрена: 2022 раза

Библиографическое описание:

Кусаинова А. Б. Анализ основных направлений налогово-бюджетной политики Республики Казахстан // Молодой ученый. — 2011. — №1. — С. 91-95. — URL https://moluch.ru/archive/24/2590/ (дата обращения: 18.08.2018).

В настоящее время налоговое прогнозирование и планирование выступают основой рыночных отношений всех хозяйствующих субъектов и экономических объектов с различными формами собственности.

Ключевой идеей налогово-бюджетной политики и в правительстве, и в массовом сознании, и в части экспертного сообщества остается снижение налоговой нагрузки. В программе правительства ей отводится центральная роль как средству стимулирования экономического роста, и фактически вся налогово-бюджетная политика в этой программе строится вокруг задачи снижения налоговой нагрузки, которую предлагается ежегодно сокращать не менее чем на 1% ВВП.

Доходы государственного бюджета на 2010-2012 гг. определены на базе прогнозных параметров макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений Налогового кодекса и других нормативных правовых актов. В таблице 1 рассмотрен прогноз доходов государственного бюджета.

Таблица 1

Прогноз доходов государственного бюджета

Наименование показателей

2010 год

2011 год

2012 год

Доходы

14,2

15,2

15,0

налоговые поступления

13,6

14,6

14,4

неналоговые поступления

0,4

0,4

0,4

поступления от продажи основного капитала

0,2

0,2

0,2


В расчетах доходов учитывалось повышение заработной платы работникам госуправления и госучреждений с 1.07. 2010 года на 25 %, с 1.07.2011 года на 30 % и снижение поступлений социального налога в результате увеличения отчислений в Государственный фонд социального страхования до 5 % в 2010 году и индивидуального подоходного налога в связи с увеличением размера минимальной заработной платы в 2010 – 2012 годах.

Прогноз объемов поступлений в бюджет, направляемых в Национальный фонд, на 2010 – 2012 годы составлен на основе прогнозируемых параметров макроэкономических показателей: добычи нефти, мировой цены на нефть, курса тенге к доллару США, а также динамики поступлений за предыдущие годы, анализа текущей ситуации.

Прогноз поступлений прямых налогов в Национальный фонд Республики Казахстан на 2010 – 2012 годы, показан на рисунке 1.

 








Рисунок 1– Прогноз поступлений прямых налогов в Национальный фонд

Республики Казахстан на 2010 – 2012 годы

В 2010 году поступления прямых налогов в НФ РК прогнозируются на уровне – 7,9 % к ВВП, в 2011 году – 8,3 %, в 2012 году – 8,0 %

Прогнозы государственного и республиканского бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, консолидированного бюджета Республики Казахстан.

На протяжении последних лет экономика Казахстана демонстрировала устойчивый рост и обеспечивала профицит консолидированного бюджета. Именно это позволило стране накопить те резервы, которые сегодня смягчают последствия мирового финансового кризиса.

Таким образом, социальная направленность бюджета в среднесрочной перспективе будет сохранена и основным приоритетом при планировании государственных расходов будет являться благополучие граждан Казахстана, а именно их социальная поддержка, здоровье и образование, а также создание условий для качественного посткризисного роста экономики[3, с.52].

При прогнозе расходов государственного бюджета учтены мероприятия по реализации поручений Главы государства, озвученных в ежегодных посланиях народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики», «Через кризис к обновлению и развитию». 

На рисунке 2 показан прогнозный баланс консолидированного бюджета и ненефтяной дефицит государственного бюджета в 2008 – 2012 годах.

Однако дальнейшее использование накопленных активов, без принятия мер по снижению расходной нагрузки на бюджет, осуществляться не будет. Соответствующие меры были уже предприняты при уточнении республиканского бюджета на 2009 год, когда по ряду направлений расходы были сокращены, в том числе административные расходы центральных и местных государственных органов, холдингов, национальных компаний, социально-предпринимательских корпораций, а также их материально-техническое оснащение и капитальный ремонт.












Рисунок 2 – Баланс консолидированного бюджета и ненефтяной

дефицит государственного бюджета в 2008 – 2012 годах


Пересмотрены подходы к реализации бюджета развития, что также позволило оптимизировать расходы по инвестиционным проектам и увеличению уставных капиталов государственных организаций. Темпы роста расходов госбюджета и ВВП в 2008 – 2012 годах, показан на рисунке 3.

Несмотря на снижение объема государственных расходов в 2009 году и их незначительный прирост начиная с 2010 года, бюджетная политика будет направлена на мобилизацию и сосредоточение финансовых ресурсов для полного и своевременного осуществления всех взятых государством обязательств и, в первую очередь, это социальные обязательства, а также мероприятия, косвенно влияющие на социальную поддержку населения страны, включая обеспечение занятости.









Рисунок 3 – Темпы роста расходов госбюджета и ВВП

 На рисунке 4 рассмотрим доходы и расходы государственного бюджета в 2008 – 2012 годах.













Рисунок 4 – Доходы и расходы государственного бюджета

в 2008 – 2012 годах.

Учитывая, что доходы государственного бюджета достигнут уровня 2008 г. только к 2012 г., в планируемый период будет проводиться политика сдерживания роста государственных расходов, темпы которого за трехлетний период не превысят в среднем 9,7%. Это означает, что рост государственных расходов не будет превышать темпов роста ВВП.

Параметры дефицита государственного бюджета определены с учетом необходимости обеспечения сбалансированности бюджета исходя из прогнозных объемов поступлений и расходов бюджета.

Политика Правительства Республики Казахстан направлена на создание единой и эффективно функционирующей системы управления долгом страны с учетом её ориентации в ближайшее время на решение вопросов смягчения влияния последствий финансового кризиса на экономику в целом и обеспечение оптимального уровня дефицита бюджета, исключающего значительную нагрузку на бюджет из-за роста расходов на обслуживание долга.

В 2008 г. впервые была реализована стабилизационная функция Национального фонда Республики Казахстан, которая призвана финансировать государственные расходы в годы неблагоприятной конъюнктуры цен на сырьевые ресурсы.

Доля привлекаемых средств Национального фонда в виде гарантированного и целевого трансфертов в общем объеме поступлений государственного бюджета, показана на рисунке 5.













Рисунок 5 – Доля привлекаемых средств Национального фонда в виде гарантированного и целевого трансфертов в общем объеме поступлений государственного бюджета

В 2008-2009 гг. из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет было выделено 607,5 млрд. тенге и 347,9 млрд. тенге соответственно в виде целевого трансферта. В 2008 году эти средства были направлены на увеличение уставного капитала акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» для реализации мер по обеспечению конкурентоспособности и устойчивого развития национальной экономики Республики Казахстан. В 2009 г. – на реализацию мероприятий Плана действий Правительства Республики Казахстан на 2009 г. по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 г. "Через кризис к обновлению и развитию" (Дорожной карты).

В 2010 – 2012 гг. во избежание «проедания» активов Национального фонда, будет проводиться политика ограничения использования средств Национального фонда только путем привлечения гарантированного трансферта, не выходя за установленный предел в 1/3 часть от активов фонда на конец года, предшествующего году планирования.

Уровень активов Национального фонда, накопленных на 1 января 2009 года будет сохранен, а с учетом базового сценария продолжится их наращивание, в том числе и в 2010-2011 гг., хотя и небольшими темпами.

В соответствии с прогнозом, объем активов Национального фонда на конец 2012 г. составит 4,7 трлн. тенге или 31 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с 2008 годом в 1,4 раза.

Инвестиционная политика в 2010-2012 гг. будет осуществляться с учетом переориентации на наиболее значимые в социально-экономическом плане проекты, оказывающие наибольший мультипликативный эффект на экономику и поддержание уровня занятости населения.

Обеспечение сбалансированности инвестиционных программ, взаимоувязки реализации проектов частного сектора с развитием инфраструктуры и ресурсным потенциалом страны и регионов, будет осуществляться по двум основным направлениям, согласующимся с ранее указанными направлениями фискальной политики, путем принятия системных и оперативных мер. Долгосрочная мера системного характера заключается в разработке Схемы территориально-пространственного развития страны, которая позволит минимизировать нерациональное использование ресурсов государства, скоординировать развитие производственной, транспортной, инженерной, социальной, рекреационной инфраструктур и системы расселения населения и предоставить ориентиры для бизнес-инициатив частного сектора.

В рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010 – 2014 годы для финансирования инвестиционных проектов предполагается привлечение долгосрочных облигационных займов АО «ФНБ «Самрук-Казына», АО «НУХ «КазАгро», социально-предпринимательскими корпорациями.

При этом в целях сохранения финансовой устойчивости компаний планируется, капитализация из республиканского бюджета АО «ФНБ «Самрук-Казына» по низкорентабельным социально-значимых проектам в течение 5 лет на сумму 271,5 млрд. тенге, которая будет направлена на досрочное погашение облигационных займов по этим проектам, в том числе:

       - в 2010 году - 10 млрд. тенге;

        - в 2011 году - 10 млрд. тенге;

        - в 2012 году - 30 млрд. тенге;

        - в 2013 году - 110,8 млрд. тенге;

        - в 2014 году - 110,8 млрд. тенге.

В условиях сегодняшней ситуации по стабилизации экономики из-за мирового финансового кризиса в Налоговом кодексе также нашли отражение ряд вопросов, касающихся налогообложения финансового сектора. В части недропользования предусмотрена замена платежа роялти налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Исчисление НДПИ производится от стоимости объема добываемых недропользователем полезных ископаемых, рассчитанной по мировым ценам. При этом для недропользователей, разрабатывающих низкорентабельные, обводненные, малодебетные и выработанные месторождения постановлением Правительства РК устанавливаются льготные ставки. В рамках реформирования социального налога осуществлен переход от регрессивной шкалы налога со ставками от 13 до 5 % к плоской шкале со ставкой 11 %. Единая ставка по индивидуальному подоходному налогу сохранена на уровне 10 % и некоторые другие изменения. Налоговое администрирование приведено в соответствие с реалиями нового этапа развития Казахстана. Наряду с другими направлениями налоговой реформы четко определено, что новый Налоговый кодекс должен быть законом прямого действия, при этом сочетать качество администрирования и интересы налогоплательщиков. В связи, с чем в Налоговый кодекс максимально включены нормативные правовые акты в области налогообложения, упрощены налоговые процедуры.


Литература:
  1. Алейбеков М. О главном в налоговом реформировании // АльПари Алматы, 2007.- №8.- с.58-61

  2. Байшуаков А.Налоговая система Республики Казахстан и ее принципы. // Налоги и финансы. – 2009. – № 2. – С. 45-49.

  3. Красницкий В. Реформирование налогово-бюджетных инструментов региональной политики //Налоговая политика и практика. – 2009. – №5/1. – С.52

Основные термины (генерируются автоматически): государственный бюджет, Казахстан, Национальный фонд, Национальный фонд Республики, Налоговый кодекс, консолидированный бюджет, расход, республиканский бюджет, рисунок, целевой трансферт.


Похожие статьи

Анализ межбюджетных трансфертов Республики Бурятии

Бурятия, поступление, доход, консолидированный бюджет Республики, консолидированный бюджет, возврат остатков, исполнение бюджета Республики, основа данных отчетности, республиканский бюджет...

Доходы и расходы федерального бюджета Российской Федерации

Бюджетный кодекс дает такое определение бюджета: бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Исполнение консолидированного бюджета субъекта Российской...

Далее, рассмотрим расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2014–2016 годы. Таблица 3. Исполнение расходов консолидированного бюджета РБ, за 2014- 2016гг., тыс. рублей.

Инструменты регулирования процесса формирования...

...бюджетов, определяются Бюджетным Кодексом РК и законом РК «Об объемах официальных трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами

Рис. 2. Структура официальных трансфертов в Республике Казахстан.

Межбюджетные трансферты как инструмент государственного...

Консолидированный бюджет Российской федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2014 г

федеральный бюджет, трансферт, Бюджетный кодекс, вышестоящий бюджет, межбюджетное финансирование, форма финансирования, бюджет.

Сравнительный анализ доходов консолидированного бюджета...

Консолидированный бюджетсвод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами...

Налоговое право в Республике Казахстан | Статья в сборнике...

От качества планирования доходов и расходов государственного бюджета страны, способов и механизмов стимулирования развития тех или иных сфер экономики через налоги, государственные расходы, трансферты и др...

Местные налоги в формировании доходной части бюджета...

Ключевые слова: налогообложение, местные налоги, налоговая система, бюджет, доходы бюджета, налоговая политика.

Развитие и форм государственного всегда сопровождаются налоговой системы.

В со статьей Налогового Кодекса Казахстан, налоги...

Неналоговые доходы и их роль в формировании... | Молодой ученый

Консолидированный бюджет Республики Бурятия представляет собой свод республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Бурятия. Местные бюджеты Республики Бурятия включают в себя бюджеты 21 муниципальных образований, г...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Анализ межбюджетных трансфертов Республики Бурятии

Бурятия, поступление, доход, консолидированный бюджет Республики, консолидированный бюджет, возврат остатков, исполнение бюджета Республики, основа данных отчетности, республиканский бюджет...

Доходы и расходы федерального бюджета Российской Федерации

Бюджетный кодекс дает такое определение бюджета: бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Исполнение консолидированного бюджета субъекта Российской...

Далее, рассмотрим расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия за 2014–2016 годы. Таблица 3. Исполнение расходов консолидированного бюджета РБ, за 2014- 2016гг., тыс. рублей.

Инструменты регулирования процесса формирования...

...бюджетов, определяются Бюджетным Кодексом РК и законом РК «Об объемах официальных трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами

Рис. 2. Структура официальных трансфертов в Республике Казахстан.

Межбюджетные трансферты как инструмент государственного...

Консолидированный бюджет Российской федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2014 г

федеральный бюджет, трансферт, Бюджетный кодекс, вышестоящий бюджет, межбюджетное финансирование, форма финансирования, бюджет.

Сравнительный анализ доходов консолидированного бюджета...

Консолидированный бюджетсвод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами...

Налоговое право в Республике Казахстан | Статья в сборнике...

От качества планирования доходов и расходов государственного бюджета страны, способов и механизмов стимулирования развития тех или иных сфер экономики через налоги, государственные расходы, трансферты и др...

Местные налоги в формировании доходной части бюджета...

Ключевые слова: налогообложение, местные налоги, налоговая система, бюджет, доходы бюджета, налоговая политика.

Развитие и форм государственного всегда сопровождаются налоговой системы.

В со статьей Налогового Кодекса Казахстан, налоги...

Неналоговые доходы и их роль в формировании... | Молодой ученый

Консолидированный бюджет Республики Бурятия представляет собой свод республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Бурятия. Местные бюджеты Республики Бурятия включают в себя бюджеты 21 муниципальных образований, г...

Задать вопрос