Искусственный земельный участок представляет собой участок, созданный на водном объекте (или его части), который является федеральным имуществом, путем промывки почвы или использования других технологий и непосредственно считается земельным участком после его ввода в эксплуатацию. Искусственно созданный земельный участок может быть примыкающим к существующим земельным участкам или изолирован от них. [6, с.470]
Отношения, связанные с созданием искусственных земельных участков на водных объектах в федеральной собственности с целью строительства зданий и сооружений на них и (или) их комплексного развития для строительства, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на федеральных водных объектах и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». [3]
Основываясь на зарубежном опыте в части порядка проведения кадастровых работ в отношении искусственно созданных земельных участков и ключевых особенностей данного явления, стоит отметить, что в разных странах также существует ряд своих собственных специфических нюансов.
В Республике Корея был создан первый в стране остров под названием Севит в городе Сеул. Он спроектирован в виде цветка и состоит из трех частей-островков «Кавит», «Чхевит» и «Сольвит». Расположен на реке Ханган и соединен с рекой мостами. Поскольку река Ханган является объектом туризма, строительство острова способствовало повышению его привлекательности и популярности.
Во Флориде есть 7 таких объектов, шесть из которых используются для жилищного строительства, а на последнем люди отдыхают. [5]
К примеру, сегодня в Японии много искусственных участков, все это связано с недостаточным жизненным пространством. В качестве строительного материала используются не только снесенные холмы и небольшие прибрежные горы, но и обычный мусор. На «мусорном острове» размещаются как спортивные, так и развлекательные объекты. [4, с.16]
Три пальмовых острова (Пальма Джумейра, Пальма Джебель Али, Пальма Дейра) и архипелаг The World (Мировые острова) расположены в крупнейшем городе Объединенных Арабских Эмиратов — Дубай. Самый большой из них — Пальма Дейры, строительство началось в 2004 году. Любой, у кого есть достаточно денег, может купить остров и разместить на нем виллы. [9, с.156]
Таким образом, стоит сделать вывод, что создание искусственно созданных земельных участков на сегодняшний день является актуальными и набирают популярность во многих областях земного шара. Разумеется, чтобы создать подобный земельный участок и официально зарегистрировать его в соответствующих органах, необходимо соблюдать определённый порядок действий.
В соответствии с действующим российским гражданским законодательством, земельный участок как недвижимое имущество является непосредственно объектом права собственности и ряда иных вещных прав. Права на землю возникают по определенным основаниям и должны быть зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 218 «О государственной регистрации недвижимости» [2].
Государственная регистрация прав на земельный участок — юридический акт признания и последующего подтверждения государством возникновения, а также ограничения, перехода либо, соответственно, прекращения прав на него конкретного лица. Государственная регистрация — это единственное доказательство существования зарегистрированного права на конкретный участок земли.
Для того, чтобы реализовать возможность осуществления различных сделок с земельным участком после межевания земельного участка необходимо обратиться в Росреестр для постановки на государственный кадастровый учет и регистрацию прав.
Результатом кадастровых работ является: [1]
– межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате чего документы готовятся для подачи в Росреестр заявки на регистрацию земельного участка или земельных участков с учетом изменений на земельном участке, или части земельного участка);
– технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которого документы готовятся для подачи в Росреестр заявки на регистрацию здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства, об учете изменений или учета его части);
– акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате чего документы готовятся для подачи в Росреестр заявки на снятие объекта с кадастрового учета).
Существуют особые требования к данной процедуре. Они также применяются ко всей документации, основой которой является межевой план. Без этого земля не имеет права быть зарегистрирована с присвоением ей кадастрового номера. Вот почему важно понимать, что существует определенная последовательность действий, которые позволят зарегистрировать участок и присвоить ему кадастровую стоимость на законных основаниях.
Для регистрации искусственно созданного земельного участка в Росреестр подается заявление о регистрации искусственного земельного участка и следующие документы, необходимые для регистрации:
– межевой план искусственного земельного участка;
– разрешение на ввод в эксплуатацию искусственно созданного земельного участка;
– документация по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка;
– разрешение на создание искусственного земельного участка;
– договор о создании искусственного земельного участка в случае, если на искусственно созданный земельный участок возникает право общей долевой собственности. [2]
Если на искусственном земельном участке имеется объект недвижимости, то государственная регистрация права собственности на искусственный земельный участок происходит одновременно с регистрацией права на объект недвижимости на этом участке. [8, с.186]
Таким образом, необходимо отметить, что на данный момент законодательство нуждается в более детальном и конкретном регулировании этого вопроса, в частности, в определении концепции и характеристик искусственных земельных участков. А также в подробном регулировании процедуры создания таких участков, которая включает в себя обязательное рассмотрение мнения населения, которое должно быть широко информировано о существовании проекта по созданию искусственного земельного участка, как это существует в зарубежных странах. [7, с.485]
Анализируя все проектные и существующие законопроекты как в России, так и за рубежом можно сделать вывод, что они могут быть созданы в любом из регионов России, если там есть федеральные водные объекты, и необходимость в таких искусственных земельных участках. Разница лишь в том, что в южных регионах они, скорее всего, будут созданы для отдыха, а в северных регионах для промышленного использования или для решения проблемы нехватки земель в крупных городах.
Литература:
1. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, N 44, ст. 4147, «Парламентская газета», N 204–205, 30.10.2001, «Российская газета», N 211–212, 30.10.2001.
2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.07.2015, «Российская газета», N 156, 17.07.2015, «Собрание законодательства РФ», 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.
3. Федеральный закон от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4594, «Российская газета», N 159, 22.07.2011.
4. Земельные участки: права граждан. Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. А. Ялбулганова. М.: ЗАО «Библиотека РГ», 2014. Вып. 16. 192 с.
5. Антонова М. Н. Самые большие искусственные острова// Бизнес статья, 2013. [Электронный ресурс], Режим доступа: https://businessman.ru/new-samye-bolshie-iskusstvennye-ostrova-opisanie-i-foto. html (дата обращения: 30.10.2018)
6. Гоинь Е. А., Малимонова А. С. Искусственный земельный участок: проблемы терминологии // Молодой ученый. — 2015. — № 19. — С. 470–472.
7. Канская Е. В. Искусственные земельные участки: понятие и проблемы, возникающие при государственной регистрации прав на них // Молодой ученый. — 2015. — № 19. — С. 483–486.
8. Некоторые проблемные аспекты правового регулирования искусственно созданных земельных участков // Пономарева Е. В., Абдуллина Ю. И. Символ науки. 2016. № 9–1 (21). С. 186–187.
9. Опыт Объединенных Арабских Эмиратов в развитии индустрии туризма // Кораблев В. А., Вестник университета Туран. 2016. № 1 (69). С. 155–158.
