Необходимость в разработке и последующем принятии Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации была обусловлена рядом существенных факторов, среди которых основным выступала потребность отражения в гражданском процессуальном законодательстве положений, связанных с юридическим закреплением и оформлением действий органов судебной системы, осуществляющими одну из важнейших функции государственной власти. Кроме того, следовало закрепить и новое содержание роли суда в гражданском обществе, усиление диспозитивного начала в правовом регулировании социально-экономической сферы.
Наравне с судом, как участником гражданских процессуальных правоотношений, в ГПК РФ определен правовой статус и иных субъектов. Однако, следует согласиться с Г.М. Минасян, считающей, что как бы не был совершенен тот или иной законодательный акт, всегда в нем можно обнаружить «белые пятна», вызванные, с одной стороны, недостаточным вниманием на те или иные обстоятельства, существовавших еще до его принятия, а с другой – порой динамичным развитием общественных отношений, после его принятия, направленность, интенсивность и содержание которого трудно или невозможно было спрогнозировать [1, с. 52] .
Гражданский процессуальный кодекс РФ не является исключением. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что в течение своего существования ГПК РФ неоднократно «подвергался» изменениям и дополнениям.
Обратим внимание, что как первоначально, так и в ходе дальнейших редакций в ГПК РФ так и была не внесена отдельная статья, посвященная деятельности адвоката в гражданском процессе.
Актуальность темы данной публикации обусловлена необходимостью исследования деятельности адвоката в гражданском процессе как участника, обладающего специальным статусом и познаниями, позволяющими защитить частные интересы личности. Тем более важно показать значение адвоката именно в гражданском процессе, так как в народе долгое время считалось, что адвокат, как человек, разбирающийся в юридических вопросах, нужен только для уголовного судопроизводства.
В настоящей редакции глава 5 ГПК РФ посвящена институту представительства в гражданском процессе. Так, согласно ст. 49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ, то есть судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Как видно из содержания норм ГПК РФ, понятия «представитель» и «адвокат» здесь тождественны. Приобретения статуса адвоката для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве не требуется, что, на наш взгляд, является серьезным упущением, введение подобного требования для договорного представителя существенно повысило бы качество судопроизводства и вывело бы институт представительства на качественно новый уровень.
На наш взгляд, положения ст. 50 ГПК РФ о том, что суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях, противоречит общей структуре гл. 5 ГПК РФ и только подчеркивает тот факт, что требуется повышение уровня профессионализма представителей в гражданском судопроизводстве, путем введения дополнительного требования – статуса адвоката.
Положение о том, что именно адвокат должен выступать в качестве договорного представителя в гражданском судопроизводстве подчеркивают данные обобщения судебной практики судов первой инстанции Курской области по рассмотрению гражданских дел с участием представителей сторон (2007 - 2009 гг.) было установлено, что адвокаты-представители совершают следующие процессуальные действия: заявляют ходатайства об отводе судьи (6%), о назначении экспертизы (5%), об обеспечении иска (5%), об изменении иска (0,8%), об отказе от иска (0,8%), о заключении мирового соглашения (8%), о вызове свидетелей (26%), об истребовании документов (21%), о приобщении к делу документов (6%)[2].
Правовое регулирование деятельности адвоката-представителя по гражданским делам осуществляется на основе Конституции РФ, ГПК РФ, Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 160-ФЗ.
На основе анализа указанных нормативных правовых актов, можно определить, что адвокат-представитель - субъект гражданского судопроизводства, осуществляющий конституционное право личности на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь как профессиональный юрист, обладающий достаточными знаниями и опытом, несущий ответственность за качество, своевременность и эффективность своей процессуальной деятельности.
Современное российское законодательство заметно расширило как процессуальные, так и непроцессуальные формы оказания адвокатом-представителем квалифицированной юридической помощи, то есть не ограничилось воспроизведением традиционных форм (например, право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи; опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, которая может иметь значение для оказания юридической помощи; совершать иные процессуальные и непроцессуальные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации).
При этом следует согласиться с Л.А. Демидовой, считающей, что деятельности адвоката-представителя в российском гражданском судопроизводстве, присущи многие особенности, обусловленные организационно-правовым и процессуально-правовым положением адвоката [3, с. 132-133]. Первого рода особенности обусловлены положением адвоката как члена адвокатской корпорации, а вторые - его статусом как субъекта, участника гражданского процесса. Они выражаются в том, что адвокат-представитель: осуществляет гражданско-процессуальную деятельность как профессиональный юрист, обладающий достаточными знаниями и опытом для того, чтобы со знанием дела, умело и квалифицированно, на профессиональной основе выполнить задачи, возложенные на него законом и доверителем; отчетливо знает свои ролевые функции представителя в гражданском процессе вообще и по конкретному гражданскому делу, в частности; обладает широким арсеналом предусмотренных законом мер, средств и способов выполнения своих профессиональных задач и профессиональных обязанностей; хорошо информирован о видах и размерах своей ответственности за качество, своевременность и эффективность процессуальной деятельности по поручению стороны, третьих лиц в гражданском процессе
Полномочия адвоката определены в ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 160-ФЗ. Закон предоставил адвокату целый ряд очень важных процессуальных прав: собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката; опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности; фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Согласимся с точкой зрения Е.А. Леонтьевой, о том, что оказываемая адвокатом-представителем юридическая помощь в зависимости от регулирующих ее норм может быть процессуальной и непроцессуальной, то есть осуществляться в двух названных формах [4, с. С. 23-24]. Первая опирается на нормы ГПК РФ и тем самым всегда облекается в процессуальную форму, а вторая - на нормы и предписания иных законов и нормативных актов, принципы и нормы адвокатской этики. Вне сомнений, что по объему и значимости центральное место занимает процессуальная деятельность адвоката-представителя: обращение в суд за судебной защитой прав, свобод, законных интересов доверителя; представление доказательств, вообще участие в процессе судебного доказывания; заявление отводов; заявление ходатайств; принесение жалоб и т.д.
В гражданском судопроизводстве адвокат может выступать на стороне истца или ответчика либо представлять интересы других участников судопроизводства (третьих лиц, участников неискового производства и т.д.). Согласно ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. При этом для осуществления названных полномочий наравне с ордером, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием, требуется и доверенность на исполнение данных действий.
Многие ученые настаивают на наличии права адвоката-представителя для выполнения своих ролевых функций в гражданском судопроизводстве использовать и непроцессуальную форму оказания юридической помощи [5, с. С. 115-118]. Последняя по отношению к процессуальной форме оказания юридической помощи носит вспомогательный характер, может предшествовать либо сопутствовать процессуальным формам.
В российской юриспруденции непроцессуальную деятельность адвоката-представителя обычно именуют как деятельность на досудебной стадии, включая в нее консультации доверителя, советы, беседы. Кроме того, здесь следует согласиться с Л.А. Стешенко, в том, что название рассматриваемой деятельности правильнее указывать как "непроцессуальная деятельность", так как именно оно отражает сущность и отличие ее от процессуальной деятельности. Именно непроцессуальная деятельность так и именуется в науке, но применительно лишь к деятельности защитника-адвоката [6, с. 65 - 68.].
Таким образом, очерченные ГПК РФ роль и место адвоката-представителя в гражданском процессе, а также его возможности влиять на разрешение спора позволяют увидеть новую тенденцию: последовательное проведение идеи профессионализма в рассмотрении и разрешении гражданских дел. Нормативно эта идея выражена в усилении роли судов, адвоката и прокурора. Данная тенденция в полной мере согласуется с конституционным принципом о праве на квалифицированную юридическую помощь на протяжении всего гражданского судопроизводства.
Литература:
- Минасян Г.М. К вопросу об источниках судебного решения // Вестник МГУ. Серия 11
- «Право». - № 3. - 2009.
- Адвокатская палата Курской области. Официальный сайт // http://www.kursk-advokat.ru.
4. Демидова Л.А. Адвокатура в России. – М., 2006.
5. Леонтьева Е.А. О деятельности адвоката-представителя в гражданском судопроизводстве // Адвокатская практика. – 2008. - № 4.
6. Колоколова Э.Е. Адвокат – представитель в гражданском процессе России. – М., 2005.
7. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Адвокатура в Российской Федерации. - М., 2008.
