После распада Советского Союза и исчезновения коммунистического центра политическая конъюнктура мира резко изменилась. Коммунистическая идеология перестала существовать, а различного рода инструменты, подготовленные спецслужбами США и его союзниками для атаки на СССР и дестабилизации его изнутри, в одночасье оказались не нужны никому. Так и порождались различного рода террористические группировки, к примеру, Аль-Каида. Эти группировки, брошенные на произвол судьбы, имея под собой значительные финансовые ресурсы, начали свою террористическую деятельность. Афганистан на протяжении многих десятилетий был очагом появления различных террористических групп и по сей день остаётся им. События, происходящие в этой стране, на сегодняшний день считаются главный угрозой стабильности всего региона. Терроризм, сепаратизм, наркотрафик, доходы от торговли наркотиков, которые направляются на спонсирование терроризма, все это можно назвать чумой XXI века.
На протяжении четверти века, независимые республики на постсоветском пространстве развивались и строили свои государства. На пути своего развития они столкнулись с различного рода вызовами. Также можно отметить, что после распада СССР началось формирование различных центров политического и экономического протяжения.
Для эффективного противостояния современном вызовам и в целях укрепления межгосударственного доверия в 1996 году была основана международная организация под названием «Шанхайская пятерка», которая в 2001 году, после вступления в нее Узбекистана, была переименована в «Шанхайскую организацию сотрудничества» (ШОС).
Так была создана одна из самых влиятельных международных организаций. На сегодняшний день ШОС объединяет в своем составе 8 государств. Это Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Пакистан и Индия. Общая площадь этих стран составляет 34 млн км2. Численность населения этих стран насчитывает 3 млрд 40 млн человек. Таким образом, население этих государств — это половина населения всего земного шара. Эти факты говорят об огромном потенциале данной организации, причем не только в политической, но и экономической, культурно-гуманитарной и социальной сферах. Экономика КНР — вторая экономика мира по номинальному ВВП, первая по ВВП по паритету покупательной способности с 2014 года. Этот факт говорит об экономическом потенциале ШОС.
ШОС не является военным блоком (как, например, НАТО) или открытым регулярным совещанием по безопасности (как, например, АРФ), а занимает промежуточную позицию. Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участники, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, последствиями стихийных бедствий (в частности, ураганов), развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.
Согласно ст. 1 основополагающего документа ШОС — Хартии от 7 июня 2002 года — основными целями и задачами ШОС являются:
− укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;
− развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка;
− совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией;
− поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес;
− содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов;
− координация подходов при интеграции в мировую экономику;
− содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством;
− поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями;
− взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании;
− совместный поиск решений проблем, которые возникнут в XXI веке.
Решения в органах ШОС принимаются путем консенсуса. Порядок работы всех органов Шанхайской организации сотрудничества был окончательно разработан и принят в 2003 году, на московском саммите. Основные структуры организации приступили к работе с января 2004 года, после чего данное объединение функционирует в качестве полноценной международной организации.
Несмотря на то, что ШОС изначально создавалась с целью совместной защиты границ соседних государств, практически сразу её деятельность получила и экономическую направленность. Через несколько месяцев после начала работы ШОС, на своей первой встрече в Алма-Ате, премьер-министры государств-членов Шанхайской организации сотрудничества обсудили вопросы регионального торгово-экономического сотрудничества, развития ШОС и другие проблемы, подписали Меморандум между правительствами государств-участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций.
В мае следующего года в Шанхае прошло первое заседание министров экономики и торговли государств-членов ШОС. Стороны официально запустили механизм проведения встреч министров экономики и торговли и создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций. По итогам совещания был подписан протокол к Меморандуму между правительствами государств-участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций и совместное заявление по итогам первой встречи министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.
В сентябре 2003 года главы правительств стран — членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли в ШОС, а в краткосрочной перспективе — увеличение потока товаров в регионе. Сотрудничество должно охватывать области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций, защиты окружающей среды и др. План действий по развитию сотрудничества был подписан год спустя, в сентябре 2004 года.
10 июня 2017 года в Астане состоялось заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). На заседании председательствовал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Он отметил, что за 16 лет своего развития Шанхайская организация сотрудничества обрела международное признание и стала эффективной площадкой многопрофильного взаимодействия. «Проделана значительная работа по укреплению безопасности в регионе, углублению экономического взаимодействия и расширению культурно-гуманитарного сотрудничества между нашими странами. Сформирована солидная договорно-правовая база. Созданы прочные институциональные основы, усиливается ее региональное и глобальное влияние. Нынешнее заседание в последний раз проходит в шестистороннем формате. Сегодня мы подпишем решения о завершении процедуры приема и предоставлении статуса государств-членов ШОС Республике Индия и Исламской Республике Пакистан. Прием новых членов придаст мощный импульс развитию организации и будет содействовать росту ее международного авторитета. Проводится системная работа по последовательному достижению ключевых целей и эффективной реализации всех совместных решений. Особое внимание уделяется вопросам преодоления новых вызовов и угроз стабильности и безопасности. В частности, в рамках данного саммита планируется принятие Заявления о совместном противодействии международному терроризму и подписание Конвенции по противодействию экстремизму. Это станет значимым вкладом ШОС в борьбу с этим глобальным злом», — заключил президент Казахстана.
Несмотря на различного рода предсказания в адрес ШОС, этот международный институт демонстрирует свою высокую эффективность как площадка для регионального сотрудничества. Это говорит о том, что при формировании многополярного мира ШОС будет одним из центров влияния на мировой политической арене.
Литература:
- Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития / Сост.: А. Ф. Клименко. — 1-ое. — М.: Ин-т Дальн. Вост., 2008. ISBN 978–5–8381–0143–3.
- Взаимодействие России с Китаем и другими партнерами по Шанхайской организации сотрудничества / Болятко Анатолий Викторович. — 1-ое. — М.: Ин-т Дальн. Вост. РАН, 2008. — 180 с. — 300 экз. — ISBN 978–5–8381–0149–5.
- Г. А. Тусупбаева, Т. Т. Шаймергенов — Роль международных структур в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии: перспективы для ШОС и НАТО, сборник материалов «Третья ежегодная алматинская конференция по вопросам безопасности и регионального сотрудничества» г. Алматы, 2005 г.
- Чжао Хуашэн. Китай, Центральная Азия и Шанхайская организация сотрудничества. — М.: Московский Центр Карнеги, 2005. — 63 с. — (Рабочие материалы; № 5).
