Всех сотрудников МВД интересуют планы правительства на 2016 год. Ведь в результате последних кадровых реформ без постовых полицейских и участковых остались даже некоторые малые населенные пункты. 2016 год станет решающим более, чем для тысячи объектов государственного назначения. Связано это с тем, что с 1 ноября следующего года в России планируется тотальное сокращение и не кого-нибудь, а правозащитников из органов МВД. Можно только проанализировать, какими будут последние дни правоохранителей на государственной службе, что из этого последует, насколько пагубным будет такое экономическое решение для обеспечения уровня безопасности в России, в центральном аппарате и в регионах.
Ключевые слова: кадры, реформа, правоохранительные органы, государственная служба, сокращение, безопасность
Сегодня система органов МВД проходит через широкий спектр реформ, которые, в том числе, затрагивают и работу кадровых служб. С целью лучшего понимания проводимых реформ рассмотрим изменения, касающиеся кадровой службы, чья деятельность играет далеко не последнюю роль в выполнении обязанностей сотрудниками органов внутренних дел.
Согласно Указу Президента России, общую численность сотрудников внутренней службы должна быть сокращена до 1003172 человек, которые и будут исполнять обязанности по защите общественного правопорядка, гарантировав максимально высокий уровень безопасности при высокой экономии средств. Важно отметить тот факт, что в 2016 года предполагалось сокращение установленного ранее штата сотрудников органов МВД на 100 %. Сведения об этом, передаваемые упомянутым Указом, были размещены на официальном портале ведомства. Данные изменения, в первую очередь, связаны с проводимой государством оптимизацией, оно же сокращение, расходов бюджета на содержание государственных служащих, к коим и относятся сотрудники органов внутренних дел.
На сегодняшний день финансирование МВД, согласно законодательству, осуществляется федеральному бюджету, средства из которого идут на выполнение обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка, государственных объектов и так далее. В ходе проводимых изменений в 2016 году предполагалось провести сокращение сотрудников до следующих величин:
− Общее количество: 1003172 единицы;
− Число сотрудников штата ОВД: 835825 единицы;
− Гражданские штаты сотрудников федеральной службы: 5123 единицы;
− Непосредственно самих работников: 162224 единицы.
Необходимо заметить, что 2016 год был выбран не случайно для проведения данных реформ. Как сказал руководитель Министерства внутренних дел В. Колокольцев, это связано с «неизбежным уменьшением общего количества затрат на обслуживание, заработные платы служащим». По Указу Президента предусматривается сокращение штатов не только правоохранителей, но так же и сокращение численности управленческого аппарата, а так же сотрудников подразделений вневедомственной охраны. По словами министра внутренних дел численность районных подразделений сотрудников, для эффективности их работы, будет оставаться неизменной.
Данный нормативно-правовой акт Президента РФ является важной вехой в проводимых изменениях в системе государственного управления. Однако если и негативные стороны — так, например, множество объектов государственной собственности остаются без надлежащей охраны. Опасения по данному поводу уже высказывались сотрудниками администраций. По утверждению руководства, штат специалистов в данных подразделениях и так слишком велик, ново многих регионах требуют провести пересмотр показателей в сторону увеличения численности.
Штат специалистов, работающих в данной сфере и так слишком небольшой, согласно утверждениям руководителей, и много регионов требуют пересмотра установленного количества правоохранителей в сторону увеличения. По сути, 2016 год является неблагоприятным для таких объектов охраны, поскольку планировалось подвергнуть сокращению 43 тыс. сотрудников. Из 3.5 тыс. постов охраны останется только 262, и это на всей территории нашей огромной страны. По заключению специалистов, данные изменения являются неутешительными.
К примеру, о сохранении численности сотрудников вневедомственной охраны говорят представители Росводоресурсов России. Они считают, что подобное сокращение приведет к возникновению угрозы безопасности для сотен тысяч человек, так как возрастет вероятность проведения разного рода диверсий по всей территории нашей страны. Конечно же, подобного рода решения органов государственной власти нуждаются в обсуждении, тщательном анализе и проработке. В противном случае негативные последствия, вместо предполагаемого снижения затрат, приведут к их резкому росту, а так же возвращению к прежней численности сотрудников, если не дополнительному найму. Однако не стоит вдаваться в панику, поскольку, в первую очередь, проводимые изменения затрагивают аппарат управления ведомства. Так же велика вероятность проведения аттестации, по которой многие сотрудники останутся на своих рабочих местах.
Не стоит паниковать, размышляя на тему, будет ли сокращение МВД РФ в 2016 году. Никаких законопроектов на эту тему в начале осени 2015 года еще поступало. Но, возможно, руководство в очередной раз решит проверить оставшихся сотрудников и проведет переаттестацию. Если указанная проверка будет проведена, то она должна коснуться в первую очередь сотрудников аппарата управления.
Позитивным моментом, для сотрудников, что останутся работать в системе МВД, может стать то, что их заработная плата будет повышена, примерно на 5,5 % согласно планам. Так же велика вероятность проведения очередной волны сокращений уже и в 2017 году. А. Хинштейн заявил, что данная инициатива обсуждалась в Правительстве. При этом специалисты говорят о том, что даже сокращения на 10 % численности сотрудников система МВД может не выдержать. Однако нехватку специалистов планируется устранить с помощью технического переоснащения и оптимизации структуры управления.
В Министерстве юстиции РФ прошли процедуру регистрации соответствующие приказы ведомства, касающиеся аттестации сотрудников, а так же системы оплаты труда. Сущность данных актов заключается в том, что с этого момента проверки станут жестче, а выплаты денежного довольствия будут оптимизированы. К примеру, начальство станет решать, нужно ли будет оплачивать работу сотрудников в выходные, деньги отпускникам станут выдавать только на текущий месяц, а те, кто прогулял работу более чем на четыре часа, могут и вовсе лишиться заработной платы. Аттестационная комиссия так же подверглась изменениям — в ее состав вошли сотрудники службы безопасности, руководители обязаны писать мотивированный отзыв на своих подчиненных, в котором будут перечисляться его заслуги, в необходимый пакет документов включаются сведения из подразделений по профилактике коррупции, психологов, а так же профессионально подготовке.
На основании сказанного можно сделать вывод о том, что теперь будут оцениваться тщательнее служебная и профессиональная мотивации. Планируется рассматривать стремления сотрудников к качественному и полному выполнению поставленных задач, повышению профессионального мастерства, лояльность как к профессии, как и к коллегам по работе, и, конечно же, приоритет интересов службы над личными.
Досье для каждого конкретного сотрудника будет готовится несколькими кураторами. К примеру, из подразделения по профилактике коррупции придут данные о соблюдении им дисциплины, запретов, обязанностей и ограничений. Из службы профессиональной подготовке будут предоставлены данные о его физической и профподготовке. Комиссия Центрального аппарата МВД предоставит сведения о результатах оперативно — служебной деятельности того подразделения, где проходит службу сотрудник. И, конечно же, в досье войдут сведения из подразделения психологической работы.
Данные на сотрудников должны быть предоставлены в комиссию не позже, чем за 30 дней до начала аттестации.
Так же была изменена система выплаты заработной платы, в которой учитываются результаты службы сотрудников, их поведение, а так же экономическая ситуация в стране. Согласно приказу, теперь «за период отсутствия сотрудника на месте службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного времени денежное довольствие не выплачивается». Так же премии будут лишаться сотрудники, являющиеся фигурантами уголовных дел, временно отстраненные от выполнения служебных обязанностей, связанных с применением спецсредств, физической силы или оружия.
В прошлом, когда сотрудник уходил в отпуск, приходящийся на следующий месяц, ему выплачивались отпускные за два месяца. Теперь же оплата производится только за текущий месяц, а все остальное сотрудник будет получать позже. Так же подверглись изменениям пункты об оплате труда в праздники и выходные: До недавнего времени если сотрудник МВД уходил в отпуск, который перетекал на следующий месяц, то он получал деньги за оба месяца. То есть если он написал заявление об отпуске в феврале, ему выплачивали жалование за февраль и за март. Теперь же сотруднику заплатят только за текущий месяц. Остальное он получит позже.
Важные изменения произошли в системе оплаты за работу в праздники и в выходные дни. Раньше было так: «На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени, сотрудникам производится компенсационная выплата». В новом приказе слово «выходные» было исключено. Таким образом, компенсация за работу сотрудника в выходной день остается на усмотрение его начальника.
Однако есть и положительные стороны изменений: если сотрудник получит медаль «Герой труда» или же «Золотая звезда», ему будет предоставлена единовременная выплата в размере 10 окладов. Так же, при увольнении сотрудник может потребовать выплатить ему денежные средства за неиспользованные отпуска не только за этот год, но и за предыдущие, чего раньше не было.
Правозащитные организации выражают сомнения в объективности и независимости новой системы аттестации сотрудников. Больше всего их беспокоит вопрос, а хватит ли у МВД сил сотрудников подразделений по профилактике коррупции, а так же других служб, которые будут предоставлять сведения в аттестационную комиссию? Так же нет уверенности в том, что эти подразделения не будут использовать свое положение с целью устранения неугодных им сотрудников из системы МВД.
В оптимизации выплат денежного довольствия эксперты видят попытку Министерства оптимизировать свои затраты в условиях финансового кризиса в стране. Подобный шаг может только усугубить ситуацию. Ведь уже сотрудники жалуются, что им не выплачивают заработную плату, и им приходится обращаться в суд.
Таким образом, были рассмотрены изменения в кадровой политике системы МВД на сегодняшнем этапе. В этих изменениях есть как положительные, так и отрицательные стороны. Данные изменения требуют более детального изучения и доработки.
Литература:
- Кочегаров П., Гридасов А. В МВД ужесточили систему аттестации сотрудников. Теперь принимать решение о возможности прохождения человеком службы в полиции будут с учетом данных антикоррупционных подразделений, сведений о профподготовке и заключений психологов. — ОАО «Газета Известия», 09.02.2016.
- Сокращение сотрудников МВД России в 2016 году, последние новости. «Новый год» — информационное интернет издание. http://www.novyjgod.com
