В статье рассматриваются вопросы квалификации преступлений экстремистской направленности. Предлагаются некоторые меры профилактики преступлений экстремистской направленности.
Ключевые слова: преступления экстремистской направленности, экстремистский мотив, призывы к осуществлению экстремистской деятельности, квалификация преступлений экстремистской направленности, проблемы квалификации преступлений экстремистской направленности
The article considers the issues of crimes qualification of extremist orientation. Suggests some ways of preventing crimes of extremist orientation.
Key words: crimes of an extremist, extremist motive, calls to extremist activity, qualification of crimes of an extremist, problems of qualifying crimes of an extremist
Актуальность проблем, связанных с экстремистскими проявлениями, не вызывает какого-либо сомнения. Экстремизм стал реальностью современного мира, общества. Его негативные последствия испытывают на себе все государства. [1, с. 48].
За непродолжительный период действия уголовно-правовых норм об ответственности за преступления экстремистской направленности обозначился ряд вопросов, требующих законодательного решения.
Для того чтобы правильно квалифицировать деяния, связанные с организацией экстремистских сообществ по ст. 282.1 УК РФ, в первую очередь нужно определить признаки подобных сообществ. Термин «преступное сообщество» раскрывает ч. 4 ст. 35 УК РФ — оно основано на понятии другого вида соучастия — организованная группа. Одновременно с этим согласно ч. 1 ст. 282.1 УК РФ принято считать, что экстремистское сообщество является организованной группой субъектов для подготовления или осуществления преступных деяний экстремистского характера. Значит, квалифицируя деяние в соответствии со ст. 282.1 УК РФ, нужно иметь в виду признаки организованных групп, которые характеризуются следующими чертами:
– в них участвуют два или более субъектов, у которых имеются все признаки общего субъекта преступлений в соответствии с ч. 1 ст. 19 УК РФ, т. е. являющиеся физическими, вменяемыми лицами, достигшими возраста, при котором наступает уголовная ответственность. За создание экстремистской организации наступление уголовной ответственности происходит с 16 лет. Если отсутствует данный признак, значит, отсутствует состав преступления по ст. 282.1 УК РФ. Если в создании экстремистского объединения участвовали как индивиды, у которых имеются признаки субъекта, так и индивиды, которые не могут понести уголовную ответственность в связи с возрастом или невменяемостью, квалификация содеянного по ст. 282.1 УК РФ должна производиться только по отношению к тем, кто выступал в качестве субъекта этого состава преступления. Помимо этого, при определении всех признаков состава ст. 150 УК РФ, в которой регламентируется уголовная ответственность за привлечение не достигших совершеннолетия лиц к совершению преступного деяния, данная норма должна вменяться в совокупности со ст. 282.1 УК РФ;
– наличествует сговор на осуществление преступных деяний экстремистского характера, т. е. достижение любыми способами соглашения по поводу подготовки или совершения подобных преступлений вне зависимости от того, сговаривались ли все совместно или каждым предлагалось последующим осуществление данного преступного деяния;
– наличие четкого руководства сообществом, осуществляемого организатором, который согласно ч. 3 ст. 35 УК РФ формирует организованное сообщество или руководит им, вербует участников, распределяя роли, устанавливая иерархию, планируя, направляя и обеспечивая взаимосвязанную работу всего сообщества в целом и взаимообусловленность поступков каждого его участника;
– сообщество обладает устойчивостью, на которую могут указывать, в частности, постоянство состава, плотная взаимосвязь между участниками, наличие согласованности в их действиях, постоянные формы и методы преступных посягательств, продолжительность его функционирования и число осуществленных преступных деяний.
Наряду с названными признаками, квалифицируя деяние в соответствии со ст. 282.1 УК РФ, нужно определить и признаки, характерные для преступного сообщества. Они состоят в четкой структурированности, строгой иерархии, единоначалии. При этом тот факт, что в группах отсутствуют структурные подразделения, приводят к выводу, что отсутствует и преступное сообщество (преступная организация).
Приведем пример. В., разделяющий идеи нацизма и национал–социализма, намереваясь совершить публичные действия, направленные на то, чтобы разжечь у неограниченно большого круга субъектов ненависть и вражду к неславянским национальностям и народностям по таким признакам, как происхождение, язык, национальность, раса, а также унизить достоинство этих народностей и наций, решил организовать в г. Магнитогорск Челябинской обл. экстремистскую группировку с целью готовить и совершать в г. Магнитогорске преступления экстремистского характера и руководить этой экстремистской группировкой, обеспечивая ее технически, осуществляя вербовки, осуществляя пропаганду и идейную подготовку субъектов для последующего их зачисления в указанную группировку.
Для того чтобы получить информацию о формировании экстремистской группировки, ее структуры, функционировании и руководстве, В. много раз через свой персональный компьютер выходил на сайт «Национал–Социалистическое Общество» (далее по тексту «НСО»), и на этом сайте получил поддержку «НСО». Кроме того, представители общества согласились создать в Магнитогорске структурное подразделение «НСО».
Выступая в роли руководителя экстремистского сообщества, В. был вовлечены в данную экстремистскую группировку другие лица. Каждому участнику экстремистской группировки «Русское национальное движение», которое стало структурным подразделением «НСО» и вошло в состав «НСО», В. отвел определенные роли. Одно лицо Л. назначил руководителем сектора пропаганды и идейным лидером экстремистского сообщества «РНД». Других лиц, как активных участников совершаемых экстремистским сообществом «РНД», входящим в состав «НСО», преступлений экстремистской направленности, В. назначил: одного — руководителем силового блока, возложив на него функции по обеспечению общей безопасности при совершении преступлений экстремистской направленности, а также обеспечении собственной безопасности членов экстремистского сообщества «РНД»; другого — руководителем сектора экстремистского сообщества «РНД» по связям со средствами массовой информации, возложив на него функции по созданию видеороликов экстремистской направленности.
С целью увеличения численного состава «РНД» В., вербуя, агитируя и пропагандируя идеи нацизма, национализма и расовой ненависти, а также разжигая ненависть и вражду в отношении представителей неславянских наций и народностей, привлек в экстремистскую группировку еще около сорока лиц. На устойчивость и организованность данного преступного сообщества указывают следующие факты. Состав преступной группировки являлся стабильным, ее члены — сплоченными, в группировке установились определенные организационные формы связи между членами данной экстремистской организации. Кроме того, в организации имелись собственный устав, идентичный с уставом «НСО», символика, заимствованная у группировок националистической и национал–социалистической направленности (в форме измененной фашистской свастики). Также функции и обязанности строго распределялись между участниками экстремистской организации. Ей также были свойственны постоянные методы и формы осуществляемых преступных деяний экстремистского характера. Кроме того, имелась общая «касса», которая формировалась а счет «членских» взносов членами данной группировки. Сообществом распределялись денежные средства на подготовку и осуществление преступных деяний экстремистского характера, разрабатывались меры конспирации и меры, помогающие скрыть следы осуществленных преступных деяний. Организация обеспечивалась средствами связи, ей были присущи строгая иерархия и соподчинение, а также установленная система, предусматривавшая поощрения и наказания. Также наличествовали установленные связи с «НСО».
Данным экстремистским сообществом был совершен ряд преступлений экстремистской направленности, а именно: лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, с помощью своего персонального компьютера умышленно создал, а затем умышленно изготовил листовку, содержащую прямые и завуалированные призывы, возбуждающие ненависть по национальному признаку к лицам чеченской и еврейской национальности со стороны лиц других национальностей. Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на возбуждение ненависти по национальному признаку к лицам чеченской и еврейской национальности с целью распространения изготовленной им ранее листовки умышленно размножил ее в количестве 50 экземпляров.
Лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговора по ч. 1 ст. 282 УК РФ, предварительно не подав в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия, предусмотренного п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54–ФЗ от 19.06.2004 года, умышленно организовал несанкционированное шествие. Являясь организатором данного шествия и передвигаясь в составе группы лиц в присутствии других лиц умышленно распространил среди граждан г. Магнитогорска, не менее 34 ранее созданных им листовок, содержащих прямые и завуалированные призывы, возбуждающие ненависть по национальному признаку к лицам чеченской и еврейской национальности со стороны лиц других национальностей. Остальные 16 листовок были изъяты сотрудниками полиции.
Был совершен также ряд других преступлений экстремистской направленности [2, с. 34–45].
Суд считает, что действия В., правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 282.1 УК РФ — как организация экстремистского сообщества по факту создания сообщества «Русское национальное движение», а также по факту создания видеороликов экстремистской направленности, их публичного распространения, нанесения символики и надписей.
Квалифицируя действия руководителей, необходимо иметь в виду, что их нужно привлекать к уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 282.1 УК РФ за осуществление как минимум одной указанной в ней функции. Если экстремистское сообщество совершило конкретное преступление экстремистского характера, такое преступление необходимо квалифицировать по совокупности с положением Особенной части УК РФ, в которой регламентируется уголовная ответственность за осуществленное преступление. Причем ссылка на ч. 3 ст. 33 УК РФ не нужна. Если руководители не принимали непосредственное участие в осуществлении преступления экстремистского характера, их действия тоже должны быть квалифицированы по совокупности ч. 1 ст. 282.1 УК РФ и определенным составом преступления, оговоренным в Особенной части УК РФ, потому что осуществление преступлений экстремистского характера охватываются их умыслом и именно с этой целью ими были совершены действия в сфере формирования и руководства экстремистской группировкой.
Формирование, так же, как и руководство экстремистской организацией подразумевают непосредственное участие в ней, в связи с этим действия, осуществляемые организаторами или руководителями, необходимо квалифицировать лишь по ч. 1 ст. 282.1 УК РФ; для них не требуется дополнительная квалификация по ч. 2 ст. 282.1 УК РФ за участие в экстремистской организации.
Полагаем, для того чтобы квалифицировать действия преступника по ч. 2 ст. 282.1 УК РФ, субъект должен не просто согласиться на участие в экстремистской организации, но и осуществить комплекс активных действий, свидетельствующих о его намерениях реализовывать преступные деяния экстремистского характера — обеспечивать оружием, транспортными средствами, подыскивать жертв посягательств, устанавливать контакты с должностными лицами, работающими в государственных органах, и т. д.
Если участник экстремистской организации совершил конкретные преступления экстремистского характера, его деяния должны быть квалифицированы по совокупности преступлений, оговоренных в ч. 2 ст. 282.1 УК РФ и соответствующей части (пункте) статьи Особенной части УК РФ, в которой предусматривается такой квалифицирующий признак, как «организованная группировка». В случае отсутствия такого квалифицирующего признака в статье Особенной части УК РФ деяния преступника должны быть квалифицированы по признаку «группой лиц по предварительному сговору» и ч. 2 ст. 282.1 УК РФ.
Квалифицируя содеянное в соответствии с этой нормой, необходимо иметь в виду, что законодателем было использовано понятие «подготовка», а не «приготовление». Эти понятия, конечно, являются близкими по смыслу, но не идентичными. В подготовку не обязательно входит признак прерванности начавшейся деятельности по не зависящим от преступника обстоятельствам; кроме того, подготовку можно осуществлять к преступлениям любой степени тяжести.
Примечание к ст. 282.1 УК РФ содержит поощрительную норму об освобождении от уголовной ответственности лиц, которые добровольно прекратили участвовать в экстремистском сообществе. При этом такие лица не должны совершать никаких активных действий, свидетельствующих о деятельном раскаянии, т. е. достаточно простого отказа от участия в таком сообществе. Данное примечание не распространяется на организаторов и руководителей экстремистского сообщества.
Литература:
- Фридинский С. Н. Некоторые проблемы противодействия экстремизму в РФ // Прокурорская и следственная практика. 2006. № 1–2. С. 48.
- Комиссаров В. С., Емельянов В. П. Террор, терроризм, «государственный терроризм»: понятие и соотношение // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2014. № 5. С. 34–45, и др.).
