Данная статья посвящена рассмотрению задач и целей нотариального удостоверения сделок, регламентации на законодательном уровне и необходимости такого удостоверения в гражданском обороте. Выявлены проблемы в регулировании нотариальной деятельности, в связи с этим, предложены пути их решения. С целью подтверждения необходимости нотариального удостоверения сделок проанализирована мировая практика.
Ключевые слова: нотариальное удостоверение сделок, нотариус, правопорядок, защита, сделка, гарантия законности
Нотариальное удостоверение сделок является методом защиты прав и законных интересов, гарантией осуществления законности в государстве, способствует реализации гражданского оборота. Нотариальные действия в виде удостоверения сделок должны быть призваны, чтобы обеспечить соответствие действительности прав и обязанностей сторон, подтвердить подлинность изъявления воли сторон, реализовать право на квалифицированную юридическую помощь, защитить права, предупредить нарушение законодательства. Более того, нотариальное удостоверение сделок сложно переоценить и ввиду того, что оно является необходимым элементом для возникновения прав и обязанностей сторон сделки, в случае, если законодательно закреплено, что для такой сделки обязательным является нотариальное удостоверение, при отсутствии которого она является недействительной. Также сложно отрицать, что существуют проблемы в понимании значения данной процедуры. Отсутствует представление о предмете и объеме удовлетворения, то есть тех элементах и условиях действительности сделки, которые и составляют предмет удовлетворения [1]. Следует отметить, что законодательство в сфере регулирования нотариального удостоверения сделок несовершенно, в связи с чем существуют некие проблемы и коллизии. Рассмотрим подробнее данные несовершенства и пути их преодоления.
Сделка, как известно, порождает определенные правовые последствия. Согласно ч. 1 ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации, нотариальные действия по удостоверению сделки, предполагают проверку законности такой сделки [2]. Таким образом, обстоятельства, которые подтверждены нотариальным удостоверением, предполагаются законным. И, согласно ч. 5 ст. 61 ГПК РФ, стороны освобождаются от обязанности доказывать такие обстоятельства, кроме случаев, предусмотренных законом [3]. Итак, нотариальное удостоверение сделок является подтверждением субъективных прав и доказательственного факта, тем самым, обеспечивая процессуальную экономию судопроизводства.
Статья 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регламентирует, что нотариус удостоверяет не только сделки, для которых такая форма установлена законом, но и в случае, если стороны изъявили желание удостоверить и иные сделки [4]. Более того, согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате на нотариуса возлагается обязанность разъяснить лицам, предоставившим проект сделки, его смысл и значение [4]. Однако данная статья не является совершенной, ведь целесообразным будет отнести к обязанностям нотариуса разъяснение не только проекта сделки, но и положения нормативно-правовых актов, применяемых при заключении такого рода сделки, правовых последствий данной сделки для сторон и третьих лиц с целью обеспечения, чтобы отсутствие знаний законодательства у сторон не было использовано им во вред, предупреждения споров, которые могут возникнуть в будущем.
Не менее важным является и то, что нотариусы посредством правовых консультаций заинтересованным лицам, обеспечения индивидуального подхода и вариативности нотариального оформления способствуют повышению качества и эффективности своей работы [5]. Нотариус выступает в роли своеобразного советника, тем самым формирует правосознание. Таким образом, нотариальное удостоверение сделки является подтверждением истинности воли сторон.
Что касается мировой практики, то руководители Международного союза латинского нотариата высказались следующим образом по данному вопросу: «Неучастие нотариуса в странах англосаксонской системы в сфере имущественных отношений обусловило многочисленные нарушения при заключении сделок [6]». Таким образом, отсутствие нотариального удостоверения сделки зачастую является причиной увеличения конфликтов, разрешаемых в судебном порядке.
Бесспорно, что нотариусы посредством, в частности, удостоверения сделок, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, что имеет и нормативную основу (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Что касается понятия «защитить», то в словаре Ожегова данное слово толкуется как «Охраняя, оградить от посягательств, от враждебных действий, от опасности» [7]. Таким образом, под нотариальным удостоверением сделок как защитой прав и законных интересов подразумевается меры, которые применяются нотариусами, для предотвращения и пресечения нарушений при осуществлении прав и законных интересов. Однако в Гражданском кодексе Российской Федерации в перечне способов защиты гражданских прав отсутствуют нотариальные действия. Это обуславливается тем, что в Гражданском кодексе Российской Федерации предусмотрен узкий подход к дефиниции способов защиты гражданских прав, не включающий такой способ, как предотвращение их нарушения, а также тем, что неоднозначно определяется роль нотариата в Российской Федерации.
Следует отметить также, что обстоятельства, подтвержденные нотариусом посредством удостоверения сделки, могут оказаться недостоверными. Таким образом, документы, которые удостоверены, согласно законодательству, могут быть фальшивыми. Предполагается, что необходимо предоставить возможность нотариусу проводить экспертизу достоверности документов, также видеозапись нотариальных действий, предоставление доступа нотариусу к базам данных являются необходимыми элементами комплекса мер, направленных на борьбу с мошенничеством и его предупреждение в Российской Федерации. В случае же, если нотариус удостоверил сделку, которая не соответствует требованиям законодательства, она не порождает какие-либо правовые последствия и этот нотариальное удостоверение является ненадлежащим выполнением нотариусом обязанностей, которые предусмотрены законодательством [3].
Также, с учетом того, что оборот недвижимости, например, предполагает оборот немалых денежных средств, не следует забывать о недобросовестном выполнении нотариусом своих обязанностей. В связи с этим, необходимо внести изменения в статью 202 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно ужесточить санкцию за злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами [8].
Нотариат призван обеспечить правопорядок, а также исходя из целей деятельности нотариуса следует, что сделки, следствием которых являются споры, возникающие на их основании, не могут быть нотариально удостоверены. Более того, нотариус должен выполнять свои обязанности не только в целях защиты прав и законных интересов сторон, но и третьих лиц, реализуя тем самым предназначение нотариата. Для этого нотариусу изначально необходимо проверить юридические факты и условия, которые являются необходимыми, чтобы возникли соответствующие правоотношения, далее ему необходимо убедиться в том, что отсутствуют какие-либо препятствия, только после этого он вправе удостоверить сделку. Однако, бесспорно, формальное утверждение о запрете удостоверения нотариусом сделок, которые являются потенциально оспоримы, в полном объеме фактически невыполнимы, ведь невозможно осуществить проверку всех условий и предпосылок.
Таким образом, роль нотариального удостоверения сделок сложно переоценить, ведь оно, действительно, является гарантом законности, правовым регулированием отношений, а также способом защиты конституционных прав граждан и юридических лиц и предотвращения их нарушения. Однако, сложно отрицать, что законодательство несовершенно. В частности, существует множество пробелов в регламентации деятельности нотариусов в осуществлении удостоверения сделок. Данные пробелы следует немедленно устранить посредством внесения изменений в некоторые положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а именно считаю необходимым законодательно закрепить увеличение объема обязанностей нотариусов в области предоставления юридической консультации сторонам при заключении сделки с целью предотвращения споров, увеличить объем прав нотариусов в сфере проведения экспертизы достоверности документов, фиксации нотариальных действия, а также предоставить возможность пользоваться любой базой данной, что приведет к увеличению эффективности нотариальных действий. Не менее важным является необходимость внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, а именно в санкцию, предусматривающую ответственность за злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, что является целесообразным, в связи с удостоверением сделок, предполагающих немалый денежный оборот. Более того, считаю необходимым изменить подход к толкованию способов защиты гражданских прав в Гражданском кодексе Российской Федерации. А именно, в Гражданском кодексе Российской Федерации не предусматривается предотвращение нарушений в качестве способа защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Проанализировав мировую практику, а именно на примере стран англосаксонской правовой системы, можно прийти к выводу о важности и необходимости нотариального удостоверения сделок, которое обеспечивает уменьшение споров относительно тех или иных сделок, которые непосредственно разрешаются в суде.
Литература:
- Суханов Е. А. Российское гражданское право. Т I. М. 2015. С. 361.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11. 1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Российская газета. 08.12.1994. № 238–239.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации о 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. 20.11.2002. № 220.
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. 13.03.1993. № 49.
- Приоритетные направления деятельности Федеральной нотариальной палаты на 2013–2018 годы, утверждены Собранием представителей нотариальных палат РФ 14.05.2013. // Нотариальный вестник. 2013. № 8. С. 3.
- Бюллетень Международного союза латинского нотариата. Париж. 2003. № 5. С. 427.
- Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М. 1997
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Российская газета. 25.06.1996. № 118.
