Проблемы реализации государственной семейной политики | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 28 декабря, печатный экземпляр отправим 1 января.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Социология

Опубликовано в Молодой учёный №21 (125) ноябрь-1 2016 г.

Дата публикации: 23.10.2016

Статья просмотрена: 4122 раза

Библиографическое описание:

Потапова, О. Н. Проблемы реализации государственной семейной политики / О. Н. Потапова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 21 (125). — С. 791-793. — URL: https://moluch.ru/archive/125/34528/ (дата обращения: 17.12.2024).



В статье рассмотрены некоторые проблемы семейной политики государства. Проанализировано семейное законодательство в отношении прав ребенка на семью.

Ключевые слова: государственная семейная политика, семья, поддержка семьи, семейное законодательство, защита прав детей

Семейная политика социального государства — это политика, направленная на формирование благоприятной политической, социокультурной и экономической среды для жизнедеятельности семьи, реализации ее основных социальных функций, на гармонизацию, взаимоотношений семьи, индивида и государства, на обеспечение необходимых условий развития института семьи, как основы стабильности политической системы общества.

В настоящее время Россия, отказавшись от патерналистских традиций, провозгласила идею партнерских отношений, самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития: «… экономические, правовые и идеологические меры семейной политики должны не регламентировать поведение семьи, а способствовать ее саморазвитию, предоставлять возможность выбора форм поддержки». Должны осуществляться «партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями и организациями …». Данное направление основывается на признании непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека. В реальной жизни государство, резко сократив поддержку семей, не обеспечивает адекватные меры для их адаптации, своевременно не осуществило необходимые структурные преобразования. При этом семья оказалась не подготовленной к переходу к новым экономическим отношениям и выживанию в условиях назревшего кризиса.

«Семья — основная ячейка любого общества и любой цивилизации», — говорил в свое время индийский поэт и философ Рабиндранат Тагор. «Семья начинается с детей», — утверждал Герцен. Если посмотреть на современную российскую жизнь, то здесь прослеживается другая закономерность.

В развитие конституционных принципов и основных начал семейного законодательства в части реализации прав ребенка на семью законодателем принят ряд нормативно-правовых актов, определяющих основные направления государственной политики в рамках обозначенной сферы общественных отношений. Так, в Федеральном законе от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» основными направлениями определены: — охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей; — обеспечение качественного образования и воспитания детей; — улучшение экономических условий жизнедеятельности детей; — повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

В целом, представленная совокупность направлений деятельности соответствует содержанию права ребенка на семью. Поскольку государственная политика в сфере реализации права ребенка на семью, равно как и государственная семейная политика в целом, должна иметь социально-экономический и правовой характер и осуществляться путем принятия государством разнообразных мер по охране интересов детей, укреплению института семьи. Однако реалии формирования и развития данного направления государственной политики в России не позволяют говорить об ее эффективности.

В рамках утвержденной Правительством РФ Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года были поставлены основные задачи государства, направленные на обеспечение реализации данного права, в том числе: укрепление института семьи, как формы наиболее рациональной жизнедеятельности и социализации детей, формирование гражданской позиции общества в отношении необходимости укрепления семьи, повышение воспитательного потенциала семьи, как основного субъекта социализации. По смыслу законодателя, реализация Концепции предполагала объединение усилий государственных, общественных организаций, партий и движений, а также населения в выработке единых общенациональных подходов, направленных на укрепление социального престижа семьи и ценностей семейного воспитания детей.

Таким образом, в качестве тактики решения поставленной задачи государство избрало консолидацию действий всех государственных и общественных институтов. В этой связи в Концепции указывалось, что государственная семейная политика в сфере реализации прав детей на семью относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Однако соответствующие полномочия были распределены некорректно. Так, полномочия федеральных органов замкнулись на осуществлении функции по формированию общих принципов социально-демографической политики, разработке и финансированию части федеральных программ, на осуществлении контроля за исполнением мероприятий, законодательном обеспечении минимальных гарантий социального обеспечения и социальной защиты семьи. При этом большая часть бюджетных расходов по реализации мероприятий, прописанных в федеральных нормативных актах, была возложена на региональные и местные бюджеты, учитывая объективную разницу в социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации, подобное разделение компетенции сразу же заложило предпосылки разрушения единства действий программы, направленных на защиту семьи и детей, увеличились и неисполнения или ненадлежащее исполнения мероприятий, а также подмены принципиальных, но финансово затратных мероприятий на малоэффективные, но затратные для субъектов РФ.

На федеральном уровне отменена одна из основополагающих правовых гарантий, каковой являлось «установление и соблюдение государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей», что противоречит международным принципам и нормам, а также принципам единства законности и равенства всех детей. В совокупности с перераспределением в «пользу» субъектов РФ полномочий по финансированию программных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни семьи и защиты права детей, данные законодательные новации обусловили крайне низкую эффективность российской государственной семейной политики в целом.

Литература:

  1. Акимова Ю. А. Конституционный принцип равенства и социальное обеспечение граждан, имеющих детей // Современное право. 2014. № 5;
  2. Гладковская Е. И. О значении правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации для применения семейного законодательства // Вестник Пермского университета. 2014. № 1. С. 23–27;
  3. Азарова Е. Г. Конституционные гарантии социального обеспечения детей // Журнал российского права. 2015. № 2; Азарова Е. Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения // Журнал российского права. 2014. № 3;
  4. Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2001 г. № 1270-Р «О Концепции физического развития Российской Федерации на период до 2015 года» // СЗ РФ. 2001. № 40.
Основные термины (генерируются автоматически): ребенок, Российская Федерация, государственная политика, государственная семейная политика, семейное законодательство, семья, Россия, семейная политика, сфера реализации, укрепление института семьи.


Похожие статьи

Направления семейно-правовой политики в сфере социальной защиты семей с детьми в Российской Федерации

В статье автор рассматривает направления политики государства в сфере защиты семей с детьми в Российской Федерации, а также основные нормативные правовые акты, определяющие стратегическое планирование в этой области. Выделен особо значимый вид госуда...

Анализ эффективности государственной политики в сфере социального обеспечения граждан в Российской Федерации

В данной статье рассматриваются основные принципы функционирования государственной политики в сфере социального обеспечения граждан, методы социальной политики в РФ, дан анализ государственной программы «Доступная среда».

Актуальные вопросы реализации экологической политики на современном этапе

В данной статье проанализированы актуальные вопросы реализации экологической политики, проведен анализ состояния правового обеспечения государственной экологической политики в России.

Семейная политика как приоритетное направление деятельности государства

В статье исследуется реализация государственной семейной политики в Российской Федерации как многосубъектная деятельность органов государственной власти.

Коллизии права по вопросам защиты материнства и детства в Российской Федерации

Данная статья отражает государственную поддержку по защите материнства и детства в РФ. Выделены основные проблемы и противоречия в законодательных актах.

Роль семьи в формировании социальной защищенности детей (аналитический обзор литературы)

В данной статье рассмотрены вопросы о воспитании детей, роль семьи и социальная защита детей и становления его личности.

Актуальные проблемы правового регулирования социального обеспечения граждан на территории Брянской области

В статье исследованы актуальные проблемы правового регулирования социального обеспечения граждан на территории Брянской области. Предложены пути совершенствования законодательства Брянской области в части реализации прав граждан на социальное обеспеч...

Государственное управление социальной сферой: состояние и перспективы развития

В данной статье рассматриваются основные задачи, функции и методы социальной политики государства. Также были проанализированы факторы социально-экономического развития нашей страны и даны рекомендации для перспективы ее развития.

Оптимизация российского законодательства в части государственной защиты несовершеннолетних

В статье рассматривается вопрос об оптимизации действующего российского законодательства, которое регламентирует вопрос защиты прав несовершеннолетних. Оптимизация рассматривается в различных направлениях прав детей, направлена на совершенствование м...

Особенности реализации государственной политики в сфере здравоохранения в Российской Федерации

В статье автор пытается проанализировать государственную политику и национальный проект в сфере здравоохранения РФ.

Похожие статьи

Направления семейно-правовой политики в сфере социальной защиты семей с детьми в Российской Федерации

В статье автор рассматривает направления политики государства в сфере защиты семей с детьми в Российской Федерации, а также основные нормативные правовые акты, определяющие стратегическое планирование в этой области. Выделен особо значимый вид госуда...

Анализ эффективности государственной политики в сфере социального обеспечения граждан в Российской Федерации

В данной статье рассматриваются основные принципы функционирования государственной политики в сфере социального обеспечения граждан, методы социальной политики в РФ, дан анализ государственной программы «Доступная среда».

Актуальные вопросы реализации экологической политики на современном этапе

В данной статье проанализированы актуальные вопросы реализации экологической политики, проведен анализ состояния правового обеспечения государственной экологической политики в России.

Семейная политика как приоритетное направление деятельности государства

В статье исследуется реализация государственной семейной политики в Российской Федерации как многосубъектная деятельность органов государственной власти.

Коллизии права по вопросам защиты материнства и детства в Российской Федерации

Данная статья отражает государственную поддержку по защите материнства и детства в РФ. Выделены основные проблемы и противоречия в законодательных актах.

Роль семьи в формировании социальной защищенности детей (аналитический обзор литературы)

В данной статье рассмотрены вопросы о воспитании детей, роль семьи и социальная защита детей и становления его личности.

Актуальные проблемы правового регулирования социального обеспечения граждан на территории Брянской области

В статье исследованы актуальные проблемы правового регулирования социального обеспечения граждан на территории Брянской области. Предложены пути совершенствования законодательства Брянской области в части реализации прав граждан на социальное обеспеч...

Государственное управление социальной сферой: состояние и перспективы развития

В данной статье рассматриваются основные задачи, функции и методы социальной политики государства. Также были проанализированы факторы социально-экономического развития нашей страны и даны рекомендации для перспективы ее развития.

Оптимизация российского законодательства в части государственной защиты несовершеннолетних

В статье рассматривается вопрос об оптимизации действующего российского законодательства, которое регламентирует вопрос защиты прав несовершеннолетних. Оптимизация рассматривается в различных направлениях прав детей, направлена на совершенствование м...

Особенности реализации государственной политики в сфере здравоохранения в Российской Федерации

В статье автор пытается проанализировать государственную политику и национальный проект в сфере здравоохранения РФ.

Задать вопрос