В статье исследуется проблемы занятости среди женщин проживающих в сельской местности, анализируются факторы, повышающие занятость населения в условиях рыночной экономики,предлагаются ряд мер по улучшению занятости сельского населения.
В результате рыночных реформ, осуществляемых в Узбекистане, происходят кардинальные изменения во всех сферах жизнедеятельности общества, в.т.ч.в сфере труда и занятости.
В этих условиях в Узбекистане большую остроту приобретает проблема занятости женщин, их трудоустройства, т.к. они в силу специфических особенностей, связанных с рождением, воспитанием детей, семейными обязанностями, и следовательно-частыми перерывами в трудовой деятельности имеют более низкий, чем у мужчин,статус на рынке труда. В связи с этим женская проблема занимает одно из центральных мест в социально-экномической политике, проводимой в Узбекистане, которая предусматривает конкретное изменение положения женщин в обществе и семье.
Наиболее важным шагом в деле повышения и укрепления авторитета женщин, обеспечения необходимых условий для их работы в общественном произвостве стал Указ от 2.03. 1995 г. “О мерах по повышению роли женщин в государственном и общественном строительстве Республики Узбекистан”. Другим не менее важным шагом в сфере защиты прав и интересов женщин стала ратификация Узбекистаном “Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин”, где отмечается, что... полное развитие страны, благосостояние всего мира и дело мира требують максимального участия женщин наравне с мужчинами во всех областях”.
В выступлении Президента Республики Узбекистан, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2015 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2016 год, было отмечено, что, несмотря на продолжающийся мировой финансово-экономический кризис, в 2015 году валовой внутренний продукт страны вырос на 8 процентов, объемы производства промышленной продукции – на 8%, продукции сельского хозяйства – почти на 7%, строительно-монтажных работ – почти на 18% [1, с.2]. Для стабильного развития экономики, обеспечения макроэкономической стабильности важное значение имеет исследование состояния экономических и общественных соотношений на рынке труда.
Как известно, в условиях рынка в отраслях материального производства, особенно в сельской местности, наблюдается избыток рабочей силы. С целью предотвращения негативных последствий, необходимо изучать условия и факторы, способствующие занятости населения. Для снижения уровня безработицы, необходимо изучение результатов демографического состояния регионов, для прогноза изменения и определения путей, способствующих снижению безработицы в сельской местности, где проживает около 2/3 населения Республики Узбекистан.
В странах переходного к рыночным отношениям периода, не всегда возможно получение точных статистических данных о состоянии и уровне безработицы. При этом важно отметить, что в экономике любых стран недоиспользование существующих трудовых ресурсов является проблемой. Для более достоверного сбора данных о реальном уровне безработицы и численности безработных, все чаще используются данные социологических исследований.
Смысл и содержание социологических исследований в сфере трудовой занятости рассматривается как метод изучения социальной жизни человека. Им пользуются для определения состояния безработицы и занятости работой населения. Для достижения поставленной цели, наряду с анализом статистических данных, проводятся и социологические исследования. Основная цель данных исследований состоит в том, чтобы выявлять причины безработицы сельских женщин, а также характер экономических взаимоотношений между работодателями и женщинами, проживающими в сельской местности. По рекомендуемой методике социологическое исследование ведется поэтапно. В качестве объекта данного исследования выбраны трудоизбыточные районы и хозяйства, имеющие самый высокий уровень безработицы и самый низкий коэффициент занятости населения от средних показателей [2, с.151].
Объектами данного исследования выбраны организации и предприятия перерабатывающей промышленности, производства, торговли, сферы услуг, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, финансов, расположенные на территории Джизакской и Сырдарьинской областей, имеющие избыток трудовых ресурсов (Джизак, Бахмал, Галляорол, Сырдарья, Баяут, Хаваст).
В сельской местности наиболее часто встречаются следующие формы женской безработицы:
- скрытая – в основном характерна для производственного сектора сельского хозяйства и требуют небольшого количества рабочей силы;
- сезонная – в основном характерна для сезонных работ при сборе и переработке сельскохозяйственной продукции;
- технологическая – это форма безработицы выявляется при замене ручного труда более эффективными техническими средствами;
- структурная – которая имеет место при появлении новых и отмирании старых отраслей сельского хозяйства или при появлении и развитии новых форм занятости.
Все эти безработицы характерны для женщин, однако женская безработица имеет свои характерные особенности. Первой особенностью является то, что женщина совмещает семейные обязанности с работой в общественном производстве. В силу многодетности семей в кишлаках и возлагаемых на женщин заботах по воспитанию детей, возникают сложности по использованию их труда.
Из опрошенных респондентов большая часть безработных в сфере неквалифицированного труда (46,5%), ручного и частично механизированного труда (27,5%), механизированного труда (24,0%). Анализ занятости показал, что большинство женщин в сельской местности трудятся на предприятиях производственного сектора (46,5%), меньшая часть в перерабатывающих производствах (21,7%), сферы услуг (19,9%) и индивидуального труда (5,6%).
Для повышения дохода от трудовой деятельности, большая часть респондентов хотела бы работать в сфере услуг (46,5%) и надомным трудом (29,8%). Женщины предпочитают заниматься малым бизнесом и частным предпринимательством, сферой услуг, надомной трудовой деятельностью.
Сферы деятельности, которые могли бы предложить трудоустройство респондентам – услуги (33,5%), перерабатывающая промышленность (31,0%), производство сельхозпродукции (20,0%) и личный труд (15,5%).
Респонденты оценивают деятельность управлений по трудоустройству на «хорошо» – 41,0%, «удовлетворительно» – 39,5%, «неудовлетворительно» – 19,5%. При этом треть опрошенных недовольна работой управления по причинам:
- предложенные места работы уже заняты (9,8%);
- работа не соответствует специальности (7,6%);
- вовремя не оказана помощь для повышения квалификации (6,9%);
- назначение пособий малообеспеченным (6,5%);
- не привлекаются к общественным работам (5,2%);
-не оказывается помощь по своевременному трудоустройству и даются непрофессиональные советы (5,0%).
По мнению респондентов, для повышения уровня общественно-экономических отношений необходимо выполнение ряда мероприятий: своевременно информировать о свободных рабочих местах (25,7%), создание условий для повышения производительности труда (20,5%), правильный расчет заработной платы (33,5%), постоянная связь с работодателями (10,7%), создание хороших условий труда и отдыха (21,4%), возможность для повышения квалификации или получения новой профессии (14,3%) и прочие условия.
В сельской местности временная безработица среди женщин связана с внедрением новой техники и технологий (32,7%), несоответствия квалификации занимаемой должности (21,3%), временное сокращение объемов выпускаемой продукции (17,4%), уход за ребенком до 3-х летнего возраста (15,8%), временное сокращение транспортных маршрутов (7,2%) и другие причины.
Для выпуска и переработки сельхозпродукции в секторах промышленности большое значение имеет сезонный труд. И это, в свою очередь, влияет на уровень безработицы. Это наблюдается ранней осенью и зимой, когда нет возможностей для работы (25,7%), нет подходящей работы для женщин (20,5%), заканчивается сезон переработки сельхозпродукции (16,2%), отсутствие условий для переработки и хранения продукции круглый год (15,3%), нет работы по специальности весь год (15,0%), мало предприятий по переработке (12,4%), недостаток предприятий сферы услуг (10,7%), трудности при организации индивидуальной трудовой деятельности (5,8%).
В сельской местности частичная безработица проявляется при низком уровне зарплаты (3,5%), ухудшении здоровья (17,5%), занятостью домашними делами в рабочее время (10,0%). По результатам научного исследования и социологическим опросам для снижения инфляции рассматриваются необходимые условия (табл.1).
Много безработных женщин в экономике перерабатывающей промышленности – 25,7%, сфере услуг – 38,3% и сельском хозяйстве – 26,5%. Число желающих работать в сфере образования и культуры, науки составляет 9,5%.
В Джизакской и Сырдарьинской областях большая часть неработающих женщин проживает в сельской местности и хотела бы трудиться на производствах по переработке сельхозпродукции, в сфере услуг.
Из числа опрошенных респондентов, 35% имеют достаточный уровень квалификации, 65% недостаточный.
Безработные низко квалифицированные респонденты, хотели бы получить образование и переквалификацию: в высших учебных заведениях (29,2%), в колледжах (23,2%); на специальных курсах, организованных по решению районных управлений по труду (17,2%), на курсах по месту новой работы (16,3%), негосударственных институтах и колледжах (7,6%), зарубежных вузах (6,4%).
Таблица 1
Условия труда для неработающих женщин в сельской местности со стороны работадателя (от общего числа респондентов, %)
|
Условия труда |
Объекты сельской местности |
В следующих областях |
|||||
|
Джизакская область |
Сырдарьинская область |
||||||
|
Джиз район |
Бахм район |
Галл. район |
Сырд. район |
Баяв. район |
Хавас. район |
||
|
Своевременная оплата труда |
25,7 |
27,6 |
23,2 |
24,9 |
25,6 |
27,4 |
25,6 |
|
Предложение работы по специальности |
22,5 |
26,2 |
24,5 |
24,4 |
23,2 |
22,2 |
20,4 |
|
Предложение полного рабочего дня |
16,2 |
16,2 |
13,4 |
14,5 |
13,7 |
14,7 |
17,5 |
|
Неполная рабочая неделя |
15,3 |
13,6 |
12,9 |
13,0 |
12,0 |
16,5 |
17,3 |
|
Предложение неполного рабочего дня |
15,0 |
14,2 |
13,3 |
12,5 |
14,4 |
15,7 |
14,5 |
|
Создание условий малого предпринимательства |
13,5 |
12,2 |
13,1 |
12,0 |
11,2 |
19,5 |
19,3 |
|
Устроиство детей в садик |
12,7 |
19,5 |
19,4 |
12,4 |
11,7 |
20,4 |
14,4 |
|
Обеспечение промышленным сырьём |
10,7 |
9,8 |
9,2 |
8,7 |
10,4 |
10,5 |
9,7 |
|
Принятие предложений и критические оценки |
5,4 |
5,5 |
4,1 |
4,7 |
3,5 |
6,8 |
2.4 |
|
Создание условий для повышения квалификации |
5,0 |
8,7 |
8,5 |
6,7 |
5,1 |
8,2 |
9.4 |
|
Обеспечение жильём |
4,0 |
4,8 |
4.6 |
5.8 |
5,5 |
4,4 |
3,4 |
|
Другие условия |
0,3 |
0.5 |
0,6 |
0.2 |
0.3 |
0.4 |
0.4 |
Источник: расчеты авторы по данным социологических исследований.
Для получения новой специальности респонденты обращались в организации, оказывающие помощь (27,6%), открывали для себя новые рабочие места (12,4%), в фонды по поддержке занятости трудом (14,6%), помощь спонсоров (11,4%), использовали личные средства (4,6%).
При этом, неработающие респонденты, имеющие необходимую квалификацию, хотели бы работать: в государственных учреждениях (51,4%), акционерных предприятиях (21,7%), ширкатных хозяйствах (11,3%), арендных предприятиях (7,3%), на производствах с совместной формой собственности (8,3%). Основная причина для желающих иметь работу в государственных учреждениях – стабильная заработная плата и защищенность на законодательном уровне.
Объекты исследования предлагают требования к условиям работы в сельской местности, способствующие снижению безработицы, среди них – своевременная оплата труда (29,2%), наличие рабочих мест по специальности (22,2%), занятость на полный рабочий день (16,7%), условия для ремесленничества (6,4%), размещение детей дошкольного возраста в соответствующие учреждения (5,7%), обеспечение жильем (3,5%), работа неполную рабочую неделю (2,7%), создание условий для повышения квалификации (2,6%).
По мнению большинства респондентов, необходимо уделять больше внимания организации труда и повышению занятости в сельской местности в сфере переработки сельхозпродукции (14,2%), торговли (11,6%), фермерского хозяйства (9,6%), семейные детские сады (8,8%), строительство (8,8%), земледелие (8,6%), сфера услуг (8,0%), национальное ремесленничество (7,4%), производство продуктов питания (6,9%), а также другие отрасли (7,2%).
Для использования женского труда необходимо создать условия для работы главным образом многодетным женщинам, важнейшими из которых являются гибкий график работы, сокращенный рабочий день.
В настоящее время в условиях сельской местности, гибкая форма занятости может быть использовано при:
- производстве сельскохозяйственной продукции на личных подсобных участках;
- изготовлении товаров народного потребления на заказ;
- оказании различных работ;
- оказании нематериальных услуг.
По мнению опрошенных, в скором будущем усиление роли частного предпринимательства, малого бизнеса и развитие частной собственности, будут способствовать снижению безработицы.
Изменения, происходящие с повышением занятости в Джизакской и Сырдарьинской областях, связаны с показателями развития малого бизнеса и частного предпринимательства в регионе.
Для поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства, по мнению сельских женщин, обеспечения их постоянной или сезонной работой, необходимо упорядочить и облегчить процесс получения краткосрочных кредитов, в том числе льготных.
Респонденты предлагают обратить внимание на следующие условия трудовой деятельности:
- постоянно поддерживать связь с работодателями, для женщин организовывать ярмарки вакантных рабочих мест;
- увеличить число субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства;
- разработка местных программ трудоустройства женщин в сельской местности, для создания рабочих мест в социально значимых сферах;
- разработка и внедрение в практику предложений и рекомендаций по трудоустройству сельских женщин, в особенности девушек, впервые поступающих на работу.
На наш взгляд для сокращения уровня сельской безработицы среди женщин необходимо решить следующее:
- Поэтапное формирование социально ориентированного на селе рынка труда, определить приоритеты в развитии системы службы занятости;
- стимулирование частного предпринимателя, создающего дополнительные рабочие места сельской местности;
- создание системы формирования государственных заказов по подготовке и переподготовке кадров для инновационных сфер трудовой деятельности;
- обеспечение конкурентоспособности женщин, нуждающихся в социальной защите на рынке труда.
Все вышеперечисленные условия возможно решить на макроэкономическом уровне, когда государственная политика в отношении занятости и использования трудовых ресурсов будет учитывать все взаимосвязанные факторы.
Литература:
1. Выступление Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова на заседании, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2015 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2016 год https://gov.uz – Государственный портал Республики Узбекистан.
2. Холмуминов Ш.Р. Формирование и развитие сельского рынка труда и их моделирование. Монография – Т.: «Наука и технология», 2014, с.151.
