В статье показано что, безработица среди женщин, проживающих в сельской местности, в период рыночной экономики является нерешенной социально-экономической проблемой. Как правило, безработица означает, что определенная часть населения, не имея каких-либо источников прибыли, также не имеет и постоянного места работы. Это экономическое понятие подробно описано в документах и законах Республики Узбекистан. Для решения этих задач в конце статьи авторами указаны основные меры для решения проблемы уровня сельской безработицы среди женщин.
The article shows that unemployment among women living in the countryside during the market economy is the unresolved social and economic problem. Typically, unemployment means that a certain part of the population not having any source of profit, and also does not have a permanent job. This economic concept is described in detail in the documents and the laws of the Republic of Uzbekistan. To solve these problems at the end of the article the authors are the basic steps to solve the problem of rural unemployment levels among women
В первые годы после обретения независимости по инициативе и под руководством Президента Узбекистана И. А.Каримова была определена подтвержденная самой жизнью стратегия реформ. В ее основу был заложен опыт развитых государств по переходу на рыночные отношения, учтены исторические испытания, пережитые страной, их уроки, а также особенности менталитета нашего народа. И. Каримовым были разработаны и научно обоснованы 5 принципов, которые легли в основу собственной модели социально-экономических преобразований.
В условиях модернизации экономики и углубления рыночных реформ экономической наукой нашего государства был поставлен ряд новых задач, вытекащих из проблем, связанных с формированием и развитие рынка труда. Одна из этих задач — обеспечить занятность населения, проживающего в сельской местности Узбекистана.
Обеспечение занятости населения в Узбекистане является одной из наиболее актуальных социальных проблем. Президент И. А. Каримов неоднократно выделял ее решение в числе основных приоритетов, имеющих для республики огромное социально-экономическое значение. В этих целях из года в год возрастает создание новых рабочих мест. В течение 9 месяцев 2013 года, например, их число составило более 970 тысячи единиц, многие из которых были востребованы женщинами.
Президент РУз И. А. Каримов в качестве одной из основных задач проведения экономических реформ на современном этапе отметил: “Важнейшим направлением современнной аграрной политики является высвобождение и привлечение к индустриальному труду излишних рабочих рук, занятых сегодня в сельском хозяйстве...Естественно, само сельское хозяйство не может поглотить такое количество рабочей силы... Приоритетной является задача ликвидизации скрытой безработицы на селе, создания новых рабочих мест...”
Рынок труда выполняет функции механизма целевого распределения и перераспределения трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики, видам и формам занятости на основе формирования спроса и предложения рабочей силы. [1, 2]
Отличительной чертой демографической ситуации являются относительно высокие показатели рождаемости среди стран СНГ, хотя и имеющие тенденцию к снижению невысокие показатели смертности, по численности населения является крупнейшим государством Центральной Азии, где на начало 2013 г. здесь проживало более 30 млн. человек (44,0 % населения региона). По данным демографическим прогнозам на начало 2013 г. трудовые ресурсы составила 17,4 млн. человек, из них экономическое активное население 12,9 млн. человек, и прирост этого показателя составил 2,2 -2,5 %. Это является результатом совокупного действия демографических процессов, благоприятной возрастной структуры и социально-экономического развития.
В настояшее время в нашей республике более 60 % населения не занятого общественно-полезным трудом, проживает в сельской местности и половину их составляют женщины.
Женщина всегда и во все времена была не только продолжительницей рода, хранительницей семейного очага, но и являлась одним из главных винтиков механизма в управлении общества.
Распределение занятых по полу в 2012 г. показывает, что женщины составляли 44,1 % от всех занятых в экономике Узбекистана. При этом распределение занятых по отраслям экономики показывает резкую дифференциацию распределения занятых по полу. Так, женщины больше всего работают в учреждениях здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения (75,6 %), в учреждения образования, культуры, искусства, науки и научного обслуживания (72,5 %), наряду с этим, более 40 % от численности занятых составляет женщины, работающие в промышленности (43,5 %) и сельском хозяйстве (42,5 %) и т. д. в отраслях, больше всего используется мужской труд. По нашему мнению, женщин не надо вовлекать в отрасли производства с тяжолым физическим трудом, а целесообразно использовать их труд, например, в торговле, общественном питании, сфере быта, науки и т. д.
Безработица среди женщин, проживающих в сельской местности, в период рыночной экономики является нерешенной социально-экономической проблемой. Как правило, безработица означает, что определенная часть населения, не имея каких-либо источников прибыли, также не имеет и постоянного места работы. Это экономическое понятие подробно описано в документах и законах Республики Узбекистан. Так, в 60 статье «Признание безработным» Кодекса о Труде Республики Узбекистан говорится, что «Безработным признается трудоспособное лицо в возрасте от шестнадцати лет до приобретения права на пенсию по возрасту, которое не имеет работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированное в местном органе по труду в качестве лица, ищущего работу, готовое трудиться, пройти профессиональную подготовку или переподготовку». [2]
Для экономики республики основной проблемой является несбалансированность спроса и предложения рабочей силы или временная вынужденная безработица, которая в разных областях проявляется по-разному. В сельской местности наиболее часто встречаются следующие формы женской безработицы.
- Скрытая — в основном характерна для производственного сектора сельского хозяйства и требуют небольшого количества рабочей силы;
- Сезонная — в основном характерна для сезонных работ при сборе и переработке сельскохозяйственной продукции;
- Технологическая — это форма безработицы выявляется при замене ручного труда более эффективными техническими средствами;
- Структурная — которая имеет место при появлении новых и отмирании старых отраслей сельского хозяйства или при появлении и развитии новых форм занятости.
Все эти виды безработицы характерны для женщин, однако женская безработица имеет свои характерные особенности. Первой особенностью является то, что женщина совмещает семейные обязанности с работой в общественном производстве. В силу многодетности семей в кишлаках и возлагаемых на женщин заботах по воспитанию детей, возникают сложности по использованию их труда.
В сельской местности безработица возникает из-за того, что рабочая сила очень медленно возобновляется и не отвечает полностью новой структуре рабочих мест и получается так, что опыт и квалификация работников устаревает, не отвечает требованиям потребителя и технологическим изменениям.
В сельской местности Узбекистана наиболее часто встречается скрытая форма безработицы и она непосредственно влияет на уменьшение численности населения, занятого общественно-полезным трудом.
Рост безработицы среди женщин, проживающих в сельской местности, определяется, во — первых, тем, что на селе женщины и девушки не рассчитывают на поддержку со стороны родственников. Во — вторых, на рост безработицы существенно влияет и неквалифицированность трудовых ресурсов. В- третьих, женщин часто привлекают к ручным работам. Все это существенно затрудяет решение вышеупомянутой проблемы. Поэтому сельский рынок труда больше обеспечивает работой трудовые ресурсы мужчин, чем женщин.
Для использования женского труда необходимо создать условия для работы главным образом многодетным женщинам, важнейшими из которых являются гибкий график работы, сокращенный рабочий день.
В настоящее время в условиях сельской местности, гибкая форма занятости может быть использована при:
- производстве сельскохозяйственной продукции (продуктов питания) на личных подсобных участках;
- изготовлении товаров народного потребления на заказ (пошив одежды, вязание, формы ремесленничества и т. д.);
- оказании различных строительных и ремонтных работ (домов, транспорта, радио и телевизоров, домашней утвари);
- оказании нематериальных услуг (уход за малолетними детьми, репетиторство, медицинские услуги и т. д.)
При хорошей организации гибкой формы занятости в трудовую деятельность будут вовлечены не только женщины трудоспособного возраста, но и другие члены семьи (частично нетрудоспособного возраста, частично нетрудоспособные люди, подростки, старики).
В рамках реализации Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в течение 9 месяцев текущего года создано 833,4 тысячи рабочих мест, в том числе более 488 тысяч новых рабочих мест- в сельских районах. Из общего количества рабочих мест за счет ввода предприятий, расширения и реконструкции действующих производственных мощностей создано 44,8 тысячи, за счет новых малых предприятий и микрофирм — 282,8 тысячи, развития индивидуального предпринимательства — 90,6 тысячи, восстановления деятельности малых бездействующих предприятий — 11,5 тысячи, развития всех форм надомного труда — 181,8 тысячи; на объектах производственной, социальной и рыночной инфраструктуры — 57,3 тысячи, в фермерских и дехканских хозяйствах — 107,4 тысячи. [1, 2]
В результате роста экономической активности населения в целом по республике занятость населения возросла на 2,5 процента, заработная плата — на 17,3 процента, средней размер пенсий — на 27,8 процента, реальные совокупные доходы населения — на 15,9 процента.
На наш взгляд для сокращения уровня сельской безработицы среди женщин необходимо решить следующее:
- поэтапное формирование социально ориентированного на селе рынка труда, определить приоритеты в развитии системы службы занятости;
- стимулирование частного предпринимателя, создающего дополнительные рабочие места в сельской местности;
- создание системы формирования государственных заказов по подготовке и переподготовке кадров для инновационных сфер трудовой деятельности;
- обеспечение конкурентоспособности женщин, нуждающихся в социальной защите на рынке труда;
Реализация вышеупомянутых мер должна привести к сокращению безработицы среди женщин, проживающих в сельской местности и обеспечить рациональную занятость трудовых ресурсов.
Литература:
1. Основные тенденции и показатели экономического и социального развития Республики Узбекистан за годы независимости (1990–2012 гг.)и прогноз на 2013–2015 гг. Т. Узбекистан. 2012.
2. Волгин Н. А. Рынок труда. Учебник. –М.: Экзамен, 2006
