Защита свидетелей в уголовном судопроизводстве: проблемы и возможные пути решения

Статья посвящена комплексному исследованию обеспечения мер безопасности в отношении свидетелей в российском уголовном судопроизводстве, отдельным проблемам института государственной защиты свидетелей и их возможным решениям.

Ключевые слова: уголовное право, уголовный процесс, государственная защита, свидетель, меры безопасности, обеспечение безопасности, угроза.

За последние несколько лет особую важность приобрел вопрос об обеспечении мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, в частности свидетелей. Его изучением занимались многие ученые в области уголовно-процессуального права: Епихин А. Ю., Зиянгирова Д. Р., Воронина Ю. О, Лапин А. А., Томилова Н. С., Ганин А. А., Трунов И. Л.

Ежегодно в России в ходе расследования уголовных дел в качестве свидетелей выступает около 10 млн. человек. Почти четверть из них в процессе расследования изменяет свои показания или вовсе отказывается от них [1]. Большой процент граждан, ставших свидетелями преступления, предпочитают вовсе не сообщать об этом в правоохранительные органы, боясь угроз или мести со стороны преступников или их близких родственников. Обеспечение безопасного участия свидетеля в уголовном судопроизводстве в некоторых случаях составляет основу эффективного и качественного проведения всей следственной работы по уголовному делу и его дальнейшего рассмотрения в суде, восстановления полной картины произошедшего и установления истины. Именно поэтому особенно важно предпринимать меры государственной защиты свидетелей.

В российской истории впервые масштабная программа по защите свидетелей была реализована правоохранительными органами в 2002 г. в Татарстане, во время расследования преступлений, совершенных группировкой «Хади Такташ» [2]. Свидетели по этому делу приезжали в суд на бронированных автомобилях под личной охраной. Во время судебного заседания свидетели находились в отдельной комнате, в которой было установлено специальное оборудование, изменяющее их голос. Их имена, фамилии и другие анкетные данные были изменены.

На данный момент в России существует целый ряд законов, нормативно-правовых актов и специальных государственных программ, которые направлены на защиту свидетелей и других участников уголовного судопроизводства.

Согласно Федеральному закону «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», государственная защита свидетелей — это осуществление предусмотренных законом мер безопасности, которые направлены на защиту их жизни, здоровья в связи с их участием в уголовном процессе.

При проведении комплексного анализа норм уголовно-процессуального законодательства и нормативно-правовых актов, регулирующих защиту лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, нами отмечается ряд аспектов, которые требуют особого внимания и дополнения или корректировок со стороны законодателя.

Так, следует обратить внимание на п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», согласно которому основанием для применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы безопасности защищаемого лица [3]. Однако в законе отсутствуют критерии реальности угрозы, а сотрудники правоохранительных органов не всегда могут дать объективную оценку поступающих свидетелю угроз. В большинстве случаев угрозы обладают неопределенным характером, а иногда и вовсе бывает безосновательными, когда лицо, от которого исходит угроза, даже не придает ей должного значения. Но у этой ситуации есть и обратная сторона — в некоторых случаях преступник может опередить осуществление правоохранительными органами мер безопасности и надавить на свидетеля, угрожая ему или его близким родственникам. На практике не редки случаи, когда преступник заранее осведомлен о том, кто был свидетелем, и начинает оказывать психологическое давление или физическое воздействие сразу же. В таких случаях принятие решения об обеспечении свидетеля государственной защитой может быть уже запоздалой реакцией. Именно поэтому важно дать прямое, законодательно закрепленное определение критериев реальной угрозы.

Помимо этого, немаловажным вопросом является психологическое состояние свидетеля. В большинстве случаев, свидетель становится невольным очевидцем страшного происшествия, которое, безусловно, способно оказать негативное психологическое воздействие и отрицательно повлиять на его общее психологическое состояние. Негативно сказывается также страх за свою жизнь и безопасность своих близких и родственников в связи с возможным поступлением угроз от преступника или иных заинтересованных лиц. Кроме того, применение таких мер безопасности, как изменение внешности, вынужденное переселение и смена работы или учебы тоже способно отрицательно сказаться на психологическом состоянии свидетеля. В связи с этим представляется целесообразным введение обязательного специального психологического сопровождения свидетеля с момента начала расследования уголовного дела и его рассмотрения в суде до окончания осуществления программы государственной защиты.

Федеральным законом «О государственной защите потерпевших свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» также предусмотрен ряд мер безопасности: обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице, личная охрана жизни и здоровья, изменение внешности, места работы и учебы, замена документов, переселение на другое место жительства, выдача специальных средств индивидуальной защиты, неприкосновенность жилища и имущества, временное помещение в безопасное место [3]. По нашему мнению, необходимо конкретизировать порядок реализации каждой меры безопасности, поскольку на сегодняшний день ввиду недостаточной доработки со стороны законодателя этот аспект имеет спорный характер.

В уголовно-процессуальном законодательстве не раскрываются понятие и критерии безопасного места. Неоднозначность указанной нормы создает ряд вопросов. В связи с этим необходимо законодательно регламентировать данные аспекты.

Изменение внешности защищаемого лица также имеет несколько спорных аспектов. Спорной является достаточность изменения внешних данных защищаемого лица. Вместе с тем, проблемой, по нашему мнению, также является и экономическая составляющая реализации мер по изменению внешности.

Следует также отметить сложности, возникающие при обеспечении защищаемого лица специальными средствами индивидуальной защиты. Минимизировать государственные расходы, упростить порядок оформления документов и сократить период реализации государственной защиты позволит введение разрешения на приобретение средств индивидуальной защиты за счет самих свидетелей.

Подводя итоги всему сказанному, можно сделать вывод, что защита свидетелей и обеспечение мер по их безопасности играют важную роль в осуществлении основных задач уголовного судопроизводства. Для разрешения этого вопроса необходима тщательная и всесторонняя проработка уже существующего законодательства в целях повышения его эффективности.

Литература:

1. Как работает в России программа защиты свидетелей. — Текст: электронный // Версия: [сайт]. — URL: https://versia.ru/kak-rabotaet-v-rossii-programma-zashhity-svidetelej-i-pochemu-ona-poroj-zashhishhaet-obvinyaemyx (дата обращения: 17.05.2023).
2. Куликов, В. Специальная аппаратура замаскирует свидетелей в суде / В. Куликов. — Текст: электронный // RGRU: [сайт]. — URL: https://rg.ru/2011/01/19/svidetel.html (дата обращения: 17.05.2023).
3. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». — Текст: электронный // Гарант: [сайт]. — URL: https://rg.ru/2011/01/19/svidetel.html (дата обращения: 25.05.2023).