Гражданский процесс в реалиях вызовов цифрового общества: проблемы и перспективы развития видео-конференц-связи



В статье авторы рассматривают проблемы и перспективы развития видео-конференц-связи в гражданском процессе.

Ключевые слова: гражданский процесс, видео-конференц-связь, технологии, ВКС, ГАС «Правосудие».

В настоящее время с высокой интенсивностью происходит динамика и совершенствование абсолютно всех сфер общественной жизни, в том числе и информационных технологий, активно проникающих в реалии человеческой деятельности [1]. Данное обстоятельство не в малой степени связано с фактом ежедневного увеличения количества случаев организации и проведения судебных заседаний с использованием видео-конференц-связи (далее — ВКС). Также не нуждается в доказывании тот факт, что, в связи с введенными ранее ограничениями, вызванными распространением пандемии COVID-19, использование ВКС стало приобретать массовый характер, благодаря чему обнаружились проблемы данного способа дистанционного осуществления правосудия. Следовательно, необходимо проанализировать действующее гражданское процессуальное законодательство на соответствие современным реалиям и, как следствие, обнаружить и предложить решение существующих проблем.

В первую очередь нам хотелось бы акцентировать внимание на том, что использование системы ВКС в судах реализуется на основании ст. 155.1 ГПК РФ [2] и гарантирует непосредственность и устность судебного разбирательства, закреплённые в ст. 157 ГПК РФ, поскольку использование данной технологии позволяет практически всем гражданам реализовать свое право на участие в судебных заседаниях. Более того, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц, а также показания свидетелей могут быть получены путем использования ВКС, что значительно упрощает судебный процесс.

Однако, опираясь на опыт сформировавшейся судебной практики использования данной системы в гражданском делопроизводстве, нельзя не отметить, что, помимо указанных положительных аспектов, продолжают существовать и негативные. Так, несмотря на то что использование ВКС предусмотрено действующим ГПК, нормы Кодекса в достаточной степени не восполняются Регламентом организации ВКС в судах, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 № 401 [3]. Также такая система устанавливается и обслуживается не повсеместно, поскольку, как правило, нужное оборудование в наличии имеется только в судах городов [4, с. 50].

В свою очередь, вопрос оснащенности районных судов и мировых судей определенными техническими средствами для организации ВКС продолжает оставаться нерассмотренным. Следовательно, для повсеместного использования данной системы должны выделяться бюджетные средства для закупки судами специального оборудования. Кроме того, остается нерешенным вопрос о применении единого программного обеспечения, при помощи которого будет организовываться ВКС. Потребность создания единого ПО обусловлена текущим использованием судами только иностранных сервисов. Такими сервисами являются, например, «Zoom» или «Skype», которые не могут гарантировать полной конфиденциальности каналов связи. В свою очередь, с опорой на данное обстоятельство необходимо учитывать в том числе и сложившуюся геополитическую обстановку на международной арене, из-за которой на Российскую Федерацию ряд недружественно настроенных стран имеют возможность наложить и накладывают негативные санкции в обозначенной сфере, что в обозримой перспективе может лишить возможности осуществлять в необходимых в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством случаях правосудие с использованием ВКС в судах РФ на вышеперечисленных иностранных сервисах. Более того, следует обратить внимание не столько на теоретическую возможность изолирования Российской Федерации от «Zoom» и/или «Skype», сколько на угрозу национальной безопасности. Сеанс ВКС организуется в автоматическом режиме через виртуальные комнаты центрального узла многоточечной видео-конференц-связи ФГБУ ИАЦ Судебного департамента и через ГАС «Правосудие», однако, несмотря на высокую оснащенность судов системами ВКС, на практике юристы часто сталкиваются с ее отсутствием [5, с. 289]. А суды, в которых присутствует данная система, обращают внимание на то, что проблемой является отсутствие достаточного количества оснащенных комнат.

Необходимо также отметить, что гражданским процессуальным законодательством не урегулирован вопрос о праве на обжалование определения суда об отказе в удовлетворении ходатайства об участии в судебном разбирательстве путем использования системы ВКС. Отказ в проведении судебного процесса в формате ВКС может быть обусловлен рядом факторов, например, невозможностью проведения судебного заседания в связи с техническими либо организационными проблемами и вопросами в пределах рабочего времени с учетом территориальной удаленности и разных часовых поясов сторон процесса. Несмотря на то, что движение дела может продолжиться и при отказе в удовлетворении такого ходатайства, такой отказ может стать препятствием для продолжения рассмотрения дела. Безусловно, невозможность проведения ВКС нарушает право лица на непосредственное участие в судебном заседании. В таком случае суд обычно объявляет перерыв или откладывает разбирательство, что затягивает процесс осуществления правосудия. Исходя из вышеуказанного, считаем необходимым предусмотреть в ГПК РФ право обжалования определения суда об отказе в применении ВКС.

Также стоит подчеркнуть, что обеспечивают работу и решают технические вопросы ВКС, как правило, секретари судебного заседания и помощники судей, так как именно им разъяснялся порядок ее работы. Как правило, штатных сотрудников IT-служб, которые могут решить проблему, в судах первой инстанции не имеется.

В свою очередь, существующий регламент не предусматривает действия суда при наступлении технических проблем во время судебного заседания, организованного с применением системы ВКС: искажение качества звука/видео, отключение Интернета или света и т. д. Безусловно, данное обстоятельство представляет собой препятствие для продолжения рассмотрения дела и является основанием для отложения судебного разбирательства, что, несомненно, приводит к увеличению сроков рассмотрения и разрешения дела.

Помимо вышеобозначенных недостатков в ныне действующей судебной системе, стоит отметить, что и сама система ВКС обладает собственными отрицательными свойствами. Так, по нашему мнению, очевидно, что личное общение с участниками судебного процесса позволяет суду более оперативно работать с материалами дела. Также при непосредственном участии в судебном процессе важную роль играют невербальные сигналы сторон. Если же судебное дело предполагает активный допрос свидетелей, то участие в видеоконференции практически исключено, так как ВКС очень сильно искажает коммуникацию со свидетелями, а значит, важные фрагменты их показаний могут быть неверно интерпретированы. А рассмотрение сложных споров с большой доказательной базой может быть неоправданным и нести в себе большой риск [6].

Если говорить об экономической стороне вопроса, то расходы на командировки оказываются малыми по сравнению с теми суммами, которые могут быть направлены на реализацию и распространение системы ВКС в судах Российской Федерации [7, с. 105]. Но необходимо подчеркнуть, что в конечном итоге попытка сэкономить за счет неиспользования современных технологий связи, наоборот, может привести к увеличению статей расходов из средств налогоплательщиков нашей страны, поскольку несмотря на тот факт, что система ВКС на данный момент развита далеко не идеально, финансовое вложение в подобный вид судебного процесса имеет долгосрочную перспективу и обладает всеми шансами для последующей её реализации, что как следствие влечёт уменьшение расходов [8, с. 12].

Следует отметить, что вопреки удобствам и широкому распространению, в том числе из-за сложившейся ранее эпидемиологической ситуации в стране, система ВКС в судах имеет множество рассмотренных нами недостатков. Для совершенствования деятельности ВКС необходимо создать правовые, организационные и материально-технические условия для всех структурных подразделений, обеспечивающих систему ВКС.

Литература:

1. Новые горизонты развития системы информационного права в условиях цифровой трансформации. Полякова Т. А., Минбалеев А. В., Наумов В. Б., Анисимова А. С., Сузько А. Н., Батурин Ю. М., Бойченко И. С., Быстрякова С. А., Бутрим И. И., Васянина Е. Л., Виноградова Е. В., Виноградова П. А., Дубень А. К., Евсиков К. С., Елизаров В. Г., Игумнов В. В., Камалова Г. Г., Ковалева Н. Н., Ключко Р. Н., Конохов М. В. и др. Электронный ресурс / Москва, 2022.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 25.12.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
3. Об утверждении Регламента организации применения видео-конференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.12.2015 № 401 // СПС «Гарант».
4. Казакова А. В. Возможности применения видео-конференц-связи в гражданском процессе // Сибирские гражданско-процессуальные и криминалистические чтения. 2019. № 3 (35). С. 48–53.
5. Проблемы и вызовы цифрового общества: тенденции развития правового регулирования цифровых трансформаций: Коллективная монография в 2 томах / В. А. Абалдуев, М. А. Агаларова, Р. Н. Адельшин [и др.]. Саратов: Саратовская государственная юридическая академия, 2020. 460 с. ISBN 978–5-7924–1622–2.
6. Курс гражданского процесса: учебное пособие / под ред. Головко Л. В. [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/edu/student/download_books (дата обращения: 25.12.2022).
7. Кирюхина, С. М. Проблемы использования систем видео-конференц-связи в гражданском судопроизводстве / С. М. Кирюхина // Альманах молодого исследователя. 2020. № 9. С. 104–107.
8. Мильшин Ю. Н. Оптимизация управленческой деятельности в современных условиях. Административное право и процесс. 2020. № 3. С. 12.