Налог на профессиональный доход как форма устранения правового нигилизма в финансовой сфере



Как многие знают, прямой противоположностью правовой культуры является правовой нигилизм, или отрицание правового понимания, негативное отношение к правовым формам общественных отношений, к праву в целом. Правовой нигилизм не всегда предполагает негативное отношение к праву, это категория, которая понимается как в широком, так и в узком смысле. Правовой нигилизм может проявляться, как в форме нежелания правоприменителя применять ту или иную норму, так и в форме неумения использования таковой. Государство заинтересовано в том, чтобы заниматься правовым воспитанием граждан, чтобы возникало меньше конфликтов, спорных ситуаций, чтобы люди знали свои права и умели их защищать.

Теория финансового права говорит о том, что воспитание в финансовой сфере может проходить двумя путями.

Во-первых, воспитание происходит уже в силу того, что существует финансовое право, так как оно осуществляет воспитательную функцию.

Во-вторых, в результате совместной целенаправленной деятельности финансовых органов, разного рода учреждений, общественных организаций, средств массовой информации по финансово-правовому воспитанию и правовому информированию.

Как известно, с начала 2019 года в порядке эксперимента в некоторых субъектах станы вводится Налог на профессиональный доход — это новый налоговый специальный режим для определённой категории граждан. Основное направление закона — попытка по выводу из тени неучтенных доходов. Но что, если посмотреть на данный закон с позиции правового воспитания граждан?

Для начала, нужно ещё раз объяснить, что налогом на профессиональный доход облагается доход, получаемый физлицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, от оказания услуг, выполнения работ, продажи товаров собственного производства, а также доход от использования имущества. Под категорию таких лиц подпадает с каждым днём всё более увеличивающаяся часть населения. Это люди, которые самостоятельно, своим трудом решили открыть своё дело, превратили своё хобби в заработок или просто не видят смысла в том, чтобы регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Законодатель предусмотрел максимально простой порядок входа в данную категорию лиц — чтобы стать самозанятым (именно такое название неофициально используется для обозначения людей, в отношении которых принят закон), надо зарегистрироваться в качестве налогоплательщика НПД. Процедура регистрации максимально простая. Регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, как уже было сказано, не требуется.

Большинство юристов, как теоретиков, так и практиков, сходятся во мнении, что налог на профессиональных доход, введённый в качестве эксперимента в некоторых субъектах РФ, это самая первая ступень на пути к легализации статуса «самозанятый» и началу широкого взаимодействия государства и граждан, осуществляющих свою деятельность без статуса юридического лица. Уже сейчас государство планирует расширять сферу действия данного закона, об этом в интервью Парламентской газете сообщил заместитель председателя Совета Федерации Евгений Бушмин. Он также подчеркнул, что никто не заставляет граждан вставать на налоговый учёт. Это добровольный шаг. Взамен государство предоставляет необременительную форму налогообложения и навсегда избавляет человека от страха быть пойманным за неуплату налогов. [7]

При этом в законе закреплена норма, согласно которой гражданин в любой момент может отказаться от статуса самозанятого. Можно сказать, что государство использует методы «мягкого регулирования», закрепляет ценностные идеалы и правовую культуру и начинает оказывать обратное воздействие на правосознание субъектов правоотношений. Именно это позволяет говорить о том, что государство в контексте данных законоположений устраняет правовой нигилизм граждан, осуществляющих такую деятельность.

Специфика воспитательного воздействия финансового права заключается в формировании высокого уровня правосознания, приемлемых стереотипов поведения в финансовой сфере и уважения финансового законодательства. В качестве объектов воспитательного воздействия выступает индивидуальное и коллективное правосознание, складывающееся в сфере финансовой деятельности, а именно такие его элементы, как знание финансового права, отношение к нему и готовность действовать в соответствии с финансово-правовыми предписаниями. Закон предоставляет все условия для формирования положительного отношения, это, в частности:

1. необременительная форма налогообложения;

2. возможность отказа от статуса самозанятого;

3. высокий уровень реализации (так, например, предусмотрен электронный вид уплаты налога в приложении «Мой налог»);

4. долгий период адаптации.

Последний пункт хотелось бы особенно отметить. Речь идёт о том, что фискальная нагрузка для самозанятых не будет меняться в течение десяти лет. Это явно необходимо для адаптации к новым условиям, чтобы у человека сформировалось чувство полноценного налогоплательщика. А его сегодня большинство граждан не имеет. Интересный факт, что в Советском Союзе даже как такового понятия налогов не было. Старшее поколение может подтвердить, что они знали, что что-то вычитается с их зарплат, и на этом финансовая грамотность населения заканчивалась.

Крайне важно, что законодатель понимает, что на адаптацию может уйти не один и не два года. Ведь процесс правового воспитания общества тернист и долог, но в итоге окупается сполна. В настоящее время важно, чтобы было налажено сотрудничество финансовых органов государства и средств массовой информации в деле формирования законопослушного поведения налогоплательщиков, профилактики налоговых правонарушений, формирования в обществе негативного отношения к недобросовестным налогоплательщикам.

Литература:

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс (дата обращения: 17.10.2019)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс (дата обращения: 17.10.2019)
3. «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" // КонсультантПлюс (дата обращения: 17.10.2019)
4. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»// КонсультантПлюс (дата обращения: 17.10.2019)
5. Бюджетно-правовые средства: правовая идентификация и эффективность воздействия. Часть 1. Общая характеристика и отличительные особенности (Омелехина Н. В.) («Финансовое право», 2019, N 8)
6. «Самозанятые: налог на профессиональный доход» (Карсетская Е. В.) («АйСи Групп», 2019)
7. Официальные самозанятые могут появиться во всей стране // Парламентская газета // URL:https://www.pnp.ru/economics/oficialnye-samozanyatye-mogut-poyavitsya-vo-vsey-strane-2.html (дата обращения: 17.10.2019)