Разработка кадастра особо охраняемых природных территорий | Статья в сборнике международной научной конференции

Библиографическое описание:

Скачкова М. Е., Ефимова Ю. И. Разработка кадастра особо охраняемых природных территорий [Текст] // Технические науки: проблемы и перспективы: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, апрель 2014 г.). — СПб.: Заневская площадь, 2014. — С. 126-129. — URL https://moluch.ru/conf/tech/archive/89/5460/ (дата обращения: 14.08.2018).

Изучены нормативно-правовые и методические основы ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в Российской Федерации. Исследована структура и состав ООПТ России. Разработана модель автоматизированной информационной системы учета и мониторинга ООПТ с использованием ГИС-технологий. Апробация проведена на примере опытных объектов Санкт-Петербурга.

Ключевые слова: кадастр, особо охраняемые природные территории, информационная система, заказник, заповедник.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны [4].

С учетом особенностей режима ООПТ и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются 7 категорий указанных территорий (рис. 1):

Рис.1. Виды ООПТ

1.   Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

2.   Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

3.   Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

4.   Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

5.   Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

6.   Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

7.   Лечебно-оздоровительные местности и курорты — территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям [4].

В настоящее время на федеральном уровне ведется учет основных характеристик ООПТ (вид, количество, площадь) по заповедникам, национальным паркам, федеральным заказникам и т. д. В число федеральных ООПТ (ФООПТ) входят [2]:

-                   101 государственный природный заповедник общей площадью 33,8 млн. га;

-                   40 национальных парков общей площадью 7,74 млн. га;

-                   69 государственных природных заказников общей площадью 12,54 млн. га;

-                   28 памятников природы общей площадью 0,04 млн. га.

Распределение указанных выше ФООПТ по количеству и площади представлено на диаграммах (рис.2).

Государственный кадастр ООПТ — это системный свод документационной информации об особо охраняемых территориях федерального, регионального и местного значения [3].

Он включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Рис.2. Распределение ФООПТ а) по количеству; б) по площади

Государственный кадастр ООПТ состоит из двух разделов:

-              государственного кадастра ООПТ федерального значения, ведение которого осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

-              государственных кадастров ООПТ регионального и местного значения, ведение которых осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кадастр ООПТ решает следующие основные задачи:

1.   накопление и систематизация данных о существующих и перспективных ООПТ, мониторинг ООПТ;

2.   анализ состояния и эффективности функционирования разных категорий ООПТ федерального, регионального и местного значения;

3.   обеспечение информацией об ООПТ органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, министерств и ведомств, государственных и общественных организаций, частных лиц.

Актуальность темы исследования можно обосновать тем, что на данный момент в Санкт-Петербурге сформирована обширная система ООПТ, но единый автоматизированный учет и мониторинг ее объектов не ведется. Предлагается ввести такую систему, в которой будет размещаться комплексная информацию об ООПТ, включая атрибутивную и картографическую.

В настоящее время система ООПТ Санкт-Петербурга включает ООПТ регионального значения в количестве 12 объектов, общая площадь составляет около 13 400га. До 2025 года планируется организация 16-ти новых ООПТ в г. Санкт-Петербург.

На рис.3, 4 представлены существующие и планируемые ООПТ Санкт-Петербурга. С помощью программы МapInfo была создана картографическая и атрибутивная база данных. К созданной картографической базе была присоединена атрибутивная информация по всем ООПТ.

Дальнейший этап — наполнение атрибутивных табличных форм полной информацией о заказниках и заповедниках. Апробация разработанной модели информационной системы учета и мониторинга ООПТ Санкт-Петербурга происходило на примере ООПТ Елагин остров. В таблицу были занесены необходимые данные (дата создания, площадь, месторасположение, тип и т. д.) [3] (рис.5).

Рис.3 Существующие ООПТ Санкт-Петербурга

Рис.4. Планируемые ООПТ Санкт-Петербурга

Рис. 5. Созданная база данных Елагина острова

Таким образом, на основании изученной нормативно-правовой документации, а также особенностей ООПТ Санкт-Петербурга была разработана модель автоматизированной информационной системы для целей ведения кадастра ООПТ Санкт-Петербурга, которая включает картографическую и атрибутивную информацию, позволяет проводить автоматизированный анализ текстовых и пространственных данных.

Литература:

1.      Закон Санкт-Петербурга № 639–128 от 09.11.2011 «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Санкт-Петербурге» [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс — надежная правовая поддержка. — Режим доступа: http://base.consultant.ru

2.      Кревер В. Г., Особо охраняемые природные территории России: современное состояние и перспективы развития / В. Г. Кревер, М. С. Стишов, И. А. Онуфреня — Москва: «Орбис Пиктус», 2009. — 5с.

3.      Приказ Минприроды России № 69 от 19.03.2012 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс — надежная правовая поддержка. — Режим доступа: http://base.consultant.ru

4.      Федеральный закон № 33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс — надежная правовая поддержка. — Режим доступа: http://base.consultant.ru

Основные термины (генерируются автоматически): Санкт-Петербург, общая площадь, Российская Федерация, государственный кадастр, территория, местное значение, автоматизированная информационная система, атрибутивная информация, государственная власть, особая охрана.

Похожие статьи

Особенности ведения государственного водного реестра

Исследована существующая автоматизированная информационная система «Государственный водный реестр» (АИС ГВР).

Ключевые слова: водный реестр, кадастр, информационная система, водные ресурсы.

Проблемы правового регулирования памятников природы...

Особо охраняемые природные территории России. территория, федеральное значение, региональное значение, Российская Федерация, комплекс, памятник природы, охраняемая природная территория, местное значение, культурная ценность.

Информационная функция в системе функций...

Государственная информацияособый вид информации, без которой невозможно

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации в качестве одной из угроз

— С. 62. Комаров С. А. Общая теория государства и права. 6-е изд., доп. СПб., 2001.

Особо охраняемые природные территории России

Удивительно, но площадь всех особо охраняемых территорий Российской Федерации превышает площадь Мексики.

Государственный памятник природы — особо охраняемая природная территория

Разработка кадастра особо охраняемых природных территорий.

Использование программных пакетов для решения экологических...

Башкортостан, Российская Федерация, территория республики, местная система координат, государственная геодезическая сеть, пункт

Информационное обеспечение природопользования и охраны... Система позволяет вести единую базу атрибутивных и...

Проблемы информационно-коммуникационного потенциала...

Системы ИТ-обеспечения государственных органов власти и управления можно разделить на такие основные виды

- полное отсутствие единой системы регистров, классификаторови кадастров

Тульская область, Российская Федерация, информационная сфера, местное...

Этапы и проблемы создания электронной карты

Финансирование предприятий Роскартографии из государственного бюджета значительно уменьшилось.

Автоматизация процессов обработки атрибутивной... Ключевые слова:автоматизированная информационная система, программное обеспечение.

Навигация и картографические сервисы в логистике

...местная система навигации и встраивание готовых модулей в оборудование

- Калининград: Издательство Калининградского государственного университета, 2000.

Основные термины (генерируются автоматически): Крым, Крымский регион, атрибутивная информация, ESRI...

Органы государственной региональной власти как открытая...

информационная технология, Российская Федерация, государственная власть, информация, массовая коммуникация, образ, общество, современное общество.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Особенности ведения государственного водного реестра

Исследована существующая автоматизированная информационная система «Государственный водный реестр» (АИС ГВР).

Ключевые слова: водный реестр, кадастр, информационная система, водные ресурсы.

Проблемы правового регулирования памятников природы...

Особо охраняемые природные территории России. территория, федеральное значение, региональное значение, Российская Федерация, комплекс, памятник природы, охраняемая природная территория, местное значение, культурная ценность.

Информационная функция в системе функций...

Государственная информацияособый вид информации, без которой невозможно

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации в качестве одной из угроз

— С. 62. Комаров С. А. Общая теория государства и права. 6-е изд., доп. СПб., 2001.

Особо охраняемые природные территории России

Удивительно, но площадь всех особо охраняемых территорий Российской Федерации превышает площадь Мексики.

Государственный памятник природы — особо охраняемая природная территория

Разработка кадастра особо охраняемых природных территорий.

Использование программных пакетов для решения экологических...

Башкортостан, Российская Федерация, территория республики, местная система координат, государственная геодезическая сеть, пункт

Информационное обеспечение природопользования и охраны... Система позволяет вести единую базу атрибутивных и...

Проблемы информационно-коммуникационного потенциала...

Системы ИТ-обеспечения государственных органов власти и управления можно разделить на такие основные виды

- полное отсутствие единой системы регистров, классификаторови кадастров

Тульская область, Российская Федерация, информационная сфера, местное...

Этапы и проблемы создания электронной карты

Финансирование предприятий Роскартографии из государственного бюджета значительно уменьшилось.

Автоматизация процессов обработки атрибутивной... Ключевые слова:автоматизированная информационная система, программное обеспечение.

Навигация и картографические сервисы в логистике

...местная система навигации и встраивание готовых модулей в оборудование

- Калининград: Издательство Калининградского государственного университета, 2000.

Основные термины (генерируются автоматически): Крым, Крымский регион, атрибутивная информация, ESRI...

Органы государственной региональной власти как открытая...

информационная технология, Российская Федерация, государственная власть, информация, массовая коммуникация, образ, общество, современное общество.

Задать вопрос