В непростых современных условиях, когда современный мир переживает период трансформации, страны Запада стремятся сохранить свою гегемонию, растет геополитическая нестабильность, усиливаются межгосударственные противоречия вопросы исследования угроз национальной безопасности являются достаточно актуальными.

Современная Россия уверенно идет по пути динамичного развития, неуклонно ведущего к прогрессивным изменениям в политической, экономической, социальной и духовных сферах, несмотря на непрерывное, ожесточенное вмешательство со стороны западных держав, проведение ими санкционной политики, их стремление удержать ранее существовавший однополярный мир.

Указанные условия непременно ведут к совершенствованию системы обеспечения обороноспособности и национальной безопасности российского государства. Выступая перед сотрудниками органов федеральной службы безопасности, Президент Российской Федерации, в частности, отметил: «Сегодня динамично меняющаяся ситуация в мире, появление новых угроз и рисков предъявляют повышенные требования ко всей системе органов безопасности России, а это значит, что вы должны серьезно усилить работу по ключевым направлениям, максимально использовать для этого свой оперативный, технический, кадровый потенциал».

Опыт проведения специальной военной операции показывает, что без укрепления собственных Вооруженных Сил, военно-промышленного комплекса Россия не сможет обеспечить государственный суверенитет, при этом не отказываясь от мирного урегулирования вооруженного конфликта [2].

Основные положения, раскрывающие сущность и характер внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации, отражены в Конституции Российской Федерации [1], Федеральном законе от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» [4], Федеральном законе от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [5], Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [6].

В Стратегии национальная безопасность РФ представлена, как «состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны» [2].

Согласно п. 1 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации геополитическая обстановка в современной России характеризуется последовательно проводимым Российской Федерацией курсом на укрепление обороноспособности, внутреннего единства и политической стабильности, на модернизацию экономики и развитие промышленного потенциала, который обеспечил укрепление суверенной государственности России как страны, способной проводить самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику, эффективно противостоять попыткам внешнего давления.

В процессе реализации задач по обеспечению обороноспособности и безопасности Российской Федерации наращивается политический, экономический и духовный потенциал государства, направленный на снижение рисков и угроз национальной безопасности.

Курс, взятый на обеспечение военной, экономической, энергетической, продовольственной безопасности, успешно реализуется в настоящее время.

Для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации проводится ряд мероприятий, направленных:

– на повышение уровня экономического развития и повышения качества жизни граждан России;

– преодоление негативных демографических тенденций и решение системных проблем в области здравоохранения;

– снижение уровня бедности и расслоения общества по уровню доходов;

– развитие научного потенциала, повышение качества и доступности образования;

– улучшение состояния окружающей среды (п. 14 раздел 2 Стратегии).

Политическая нестабильность и усиление военного влияния Организации Североатлантического договора (НАТО) в Западной Европе, способствуют повышению угрозы использования Вооруженных Сил РФ на территории других государств, созданию предпосылок для нарушения норм и принципов международного права, ослаблению межгосударственных политических и экономических связей. В связи с чем нарастает напряженность военно-политической обстановки в отдельных регионах, в том числе вблизи государственной границы Российской Федерации.

Странами Запада проводятся мероприятия, направленные на разрушение Содружества Независимых Государств, дезинтеграцию процессов в целях разрушения связей России с ее традиционными союзниками. Ряд государств называет Россию угрозой и даже военным противником. Увеличивается опасность перерастания вооруженных конфликтов в локальные и региональные войны, в том числе с участием ядерных держав (п. 17 раздел 2 Стратегии).

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации угроза национальной безопасности определяется как совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам (п. 5 раздел 1 Стратегии).

Необходимо отметить, что любые попытки напрямую или косвенно нанести ущерб национальным интересам России квалифицируются как угрозы национальной безопасности.

Судебная практика по делам, связанным с угрозами национальной безопасности, охватывает широкий спектр ситуаций — от административных правонарушений до уголовных дел и чрезвычайных мер в сфере здравоохранения.

В 2024–2025 гг. судебная практика в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации демонстрирует тенденцию к ужесточению. Это выражается в рекордном росте числа приговоров за государственную измену, шпионаж и конфиденциальное сотрудничество с иностранными структурами, а также в увеличении количества дел террористической и экстремистской направленности.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2024 году всего вынесли 257 приговоров по делам о госизмене, шпионаже и разглашении гостайны [3]:

Государственная измена (ст. 275 УК РФ) — в 2024 году осуждено 145 человек (рост в 4 раза по сравнению с 2023 годом). За первую половину 2025 года — 105 человек.

Шпионаж (ст. 276 УК РФ) — в 2024 году осуждено 24 человека (рост в 2,5 раза). За первую половину 2025 года — 11 человек.

В 2024 году экстрадировано 877 подозреваемых и обвиняемых, 224 осужденных переданы для отбывания наказания за рубеж. За 8 месяцев того же года по запросам РФ выдали 120 обвиняемых, скрывавшихся за границей.

По делам о терроризме и экстремизме в первой половине 2025 года осуждены 938 человек (на 42,5 % больше, чем в 2024 г.). В 2024 году за преступления террористической направленности осуждено около 1000 лиц.

Также в 2024–2025 гг. ключевым трендом стало ужесточение ответственности в сфере деятельности «иностранных агентов» при некоторой стабилизации по другим направлениям, на фоне общего сокращения числа административных дел на 17 % за три года.

По делам о дискредитации ВС РФ (ст. 20.3.3 КоАП РФ) за 2024 год в Санкт-Петербурге оштрафовали 52 человека на сумму 1,65 млн руб., в Свердловской области — 45 человек. Всего с 2022 г. суды рассмотрели минимум 848 дел за устные высказывания в общественных местах.

В 2025 г. зарегистрированы 2 241 экстремистское преступление и 5 920 террористических. При этом количество дел по ст. 20.3, 20.3.1, 20.29 КоАП РФ впервые снизилось на 8 %.

По результат приведенной статистики можно предложить следующие изменения в законодательстве:

1. Уточнение понятийного аппарата УК РФ. Расширить и конкретизировать понятие «переход на сторону противника» в ст. 275 УК РФ, убрав оценочные формулировки, и разработать критерии для «конфиденциальной основы» по ст. 275.1 УК РФ.
2. Усиление профилактической направленности законодательства. Ввести институт уголовно-правового предупреждения для ст. 275 и 275.1 и расширить инструменты прокурорского надзора за законностью при расследовании.
3. Совершенствование международно-правового сотрудничества. Ускорить ратификацию договоров о правовой помощи со странами СНГ и внести изменения в УПК РФ для цифровизации процесса исполнения запросов.
4. Совершенствование Стратегии национальной безопасности РФ (п. 5). Конкретизировать определение угрозы для каждой сферы (экономической, информационной и др.) и обновить перечень рисков (искусственный интеллект, биологические угрозы).
5. Законодательное закрепление мер по защите информации. Установить в ФЗ «О безопасности» и ФЗ «О государственной тайне» единые стандарты защиты критической инфраструктуры и ограничить доступ к данным через VPN.
6. Унификация статуса «иноагента». Объединить разрозненные реестры (СМИ, физлица, НКО) в единый и законодательно закрепить в ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» понятный перечень обязанностей.
7. Гуманизация ответственности за экстремизм. Для снижения нагрузки на суды (в 2024 г. возвращено 441 тыс. протоколов) заменить арест по ст. 20.3 и 20.3.1 КоАП на систему предупреждений для первичных нарушений, не связанных с прямым призывом к насилию.
8. Процессуальная экономия. Оптимизировать механизм привлечения к ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ («нежелательные организации»), создав специализированные составы в районных судах приграничных регионов (например, в Ростовской области) для ускорения рассмотрения дел.
9. Расширение составов в сфере информационной безопасности. Инициировать принятие поправок в КоАП РФ, вводящих ответственность за распространение противоправного контента с использованием технологий распределенного хранения данных.

В современном мире угрозы национальной безопасности становятся все более разнообразными и комплексными. Опыт ведущих зарубежных стран показывает, что к традиционным военным угрозам добавились нетрадиционные: киберугрозы, терроризм, экономические и экологические риски, пандемии и информационные войны. Рассмотрим, как эти угрозы воспринимаются и купируются в США, Великобритании и Китае.

Основными угрозами США являются международный терроризм, киберугрозы, распространение оружия массового уничтожения, экономическая и политическая конкуренция со стороны Китая и России, внутренние вызовы (социальная нестабильность, расовые конфликты).

Особенности подхода:

– Стратегия национальной безопасности США регулярно обновляется и охватывает как военные, так и невоенные аспекты.

– Особое внимание уделяется кибербезопасности, защите критической инфраструктуры, борьбе с транснациональной преступностью.

– США активно используют международные альянсы (НАТО, «Большая семерка», «Большая двадцатка») для коллективного противодействия угрозам.

– В последние годы акцент смещается на конкуренцию с Китаем и Россией, а также на укрепление внутренней устойчивости к гибридным угрозам.

Основными угрозами Великобритании являются терроризм и экстремизм, киберугрозы, ослабление международного порядка, гибридные угрозы (вмешательство в выборы, дезинформация), экономические и энергетические риски.

Особенности подхода:

– В Великобритании действует Совет национальной безопасности, координирующий работу всех силовых структур.

– Особое внимание уделяется кибербезопасности, защите информации, развитию партнерств с союзниками (США, Франция, Германия, Австралия).

– После Brexit страна стремится сохранить тесное сотрудничество с ЕС в сфере безопасности.

– Гражданское общество активно вовлекается в обеспечение безопасности (например, через обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях).

Основными угрозами Китая являются сепаратизм и попытки свержения власти, терроризм, экономические и финансовые кризисы, угрозы в сфере энергетики, продовольствия, экологии, информационная безопасность.

Особенности подхода:

– Китай реализует «всеобъемлющую концепцию национальной безопасности», охватывающую политическую, экономическую, военную, культурную, экологическую и информационную сферы.

– Закон о национальной безопасности возлагает обязанности по защите безопасности не только на госорганы, но и на граждан и организации.

– Особое внимание уделяется технологической независимости, защите критической инфраструктуры, борьбе с киберугрозами.

– Китай активно участвует в миротворческих операциях ООН и развивает международное сотрудничество по борьбе с терроризмом и пиратством.

Подводя итог, следует отметить, что угрозы национальной безопасности в российском государстве проявляются на наиболее важных стратегических направлениях, которые затрагивают политическую, военную, экономическую, информационную и другие жизненно важные сферы жизнедеятельности. Главными угрозами национальной безопасности Российской Федерации объективно существуют и реализуются за счет задействования технологий, политико-дипломатической, экономической, информационной борьбы, различных подрывных действий и вмешательства во внутренние дела страны. Также зарубежный опыт показывает важность регулярного обновления доктрин национальной безопасности с учетом новых вызовов, указывает на обязательность международного сотрудничества, а также на вовлечение граждан и бизнеса в обеспечение безопасности.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Правовое обеспечение национальной безопасности: учебник для вузов / под редакцией Ю. Н. Туганова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2026. — 168 с. — (Высшее образование). — ISBN 978–5–534–12531–3.
3. Сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
4. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О безопасности».
5. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 13.07.2024) «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
6. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».