Неправомерное использование детского труда, его наихудшие формы и принимаемые меры по защите прав несовершеннолетних

В статье выявлены причины занятия лицами до 18 лет наихудшими формами детского труда. Рассмотрено, какие именно формы детского труда относятся к наихудшим. Определены меры, которые следует принять государствам для запрета таких форм.

Ключевые слова: несовершеннолетний, право на труд, образование, наихудшие формы труда, ранняя трудовая занятость.

Издревле на Руси детский труд был не только распространённым, но и вполне обыденным явлением. Крестьянские семьи отличались большим количеством детей, которые усердно работали наравне со взрослыми членами семьи. Например, ребёнок, в возрасте семи лет уже умел колоть дрова, ухаживать за скотом, плести короба и лапти, пахать землю и т. д. Времена изменились, сейчас во многих странах действует законодательство, запрещающее или ограничивающее трудовую деятельность детей.

Труд отнимает у подростков много времени, что негативно сказывается на возможности полноценно заниматься образованием, повышать уровень умственного развития, а также может причинить физический, психологический и моральный вред. Нередко, подростки подвергаются тяжелым и ненормированным нагрузкам ради привлечения быстрой прибыли [4, с. 241]. Кроме того, взрослые понимают, что детский труд обходится гораздо дешевле, а сами несовершеннолетние в меньшей степени способны защитить свои права, высказать недовольства неблагоприятными условиями труда. Социальный статус семьи также играет немаловажную роль. Например, если речь идёт о многодетной и малообеспеченной семье, то нередко именно на детей ложится обязанность зарабатывать деньги. Данный фактор мешает им посещать образовательное учреждение, что негативно влияет на просвещение населения в целом. Дети, посвятившие себя исключительно работе, быстро утомляются, чаще страдают бессонницей, болеют простудными заболеваниями, а также имеют немалое количество вредных привычек: курение, употребление спиртных напитков, наркотических средств [1, с. 85].

Вместе с тем, выполнение работы несовершеннолетним может положительно влиять на него, а именно: подросток таким образом получает начальные профессиональные навыки, трудовой опыт, знакомится с новыми людьми. Кроме того, отсутствие свободного времени у детей является своего рода профилактикой подростковой безнадзорности и преступности.

Для того, чтобы дети «спали спокойно» Международная Организация Труда (МОТ), созданная в 1919 г., разрабатывает и принимает конвенции и рекомендации по охране труда несовершеннолетних. Одним из таких документов является вступившая в силу 19 ноября 2000 г. Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (далее — Конвенция № 182). Государства-члены МОТ в срочном порядке начали брать на себя обязательства по выполнению положений данной Конвенции и 4 августа 2020 г. она была ратифицирована последним из 187 стран-участников — Королевством Тонга. Это достаточно знаковое международное событие, ведь за столь короткий промежуток времени (21 год) ни одна из конвенций МОТ не была ратифицирована. Таким образом, видится желание всего мира бороться с наихудшими формами детского труда.

Обращаясь к великому и могучему русскому языку, рассмотрим степени сравнения прилагательных «плохой», «хуже», «наихудший». Соответственно, термин «наихудший» означает самый плохой, ужасный, отвратительный. Конвенция № 182 в статье 3 определяет, что же представляют собой наихудшие формы детского труда [2].

Во-первых, речь идёт обо всех формах рабства, т. е. ребёнок не может находиться в собственности ни человека, ни какого-либо государства и беспрекословно подчиняться их воле. Кроме того, запрещается торговля, продажа, вербовка детей для их дальнейшего привлечения к принудительному труду. Во-вторых, наихудшая форма труда заключается в занятии несовершеннолетних проституцией, в их участии в порнографической продукции и представлениях. Государствам достаточно сложно бороться с данной проблемой, ведь главенствующим фактором при использовании детей для оказания сексуальных услуг является материальная выгода, однако денежные средства «за работу» не всегда доходят до ребёнка, а их большую часть присваивает себе сутенер. В связи с этим, Рекомендация № 190 О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда предлагает обратить особое внимание именно на девочек-подростков [7]. Однако предпочтения в сексуальной индустрии поменялись, в настоящее время все чаще и чаще вовлекают в занятие проституцией несовершеннолетних мальчиков. В-третьих, к таким наихудшим формам Конвенция № 182 относит использование ребёнка для занятия противоправной деятельностью. Особую обеспокоенность государств-участников МОТ вызывает производство и продажа наркотических средств детьми. Безусловно, это не только негативно сказывается на здоровье граждан всего мира, но и является непосредственной детерминантой преступности. И наконец, в-четвёртых, привлечение ребёнка к выполнению такой работы, которая может нанести вред его здоровью, нравственности и безопасности. Речь идёт о подземных работах, работе в ночных клубах и барах, торговле алкогольной продукцией и наркотическими средствами, переноске тяжестей и т. д. Таким образом, Конвенция № 182 не проследует цель искоренить абсолютно все формы детского труда, а лишь те, которые опасны и вредны для здоровья, наносят ущерб процессу обучения, являются негативными как для самого несовершеннолетнего, так и для всего общества в целом.

Для эффективной борьбы с наихудшими формами детского труда государствам необходимо предпринять соответствующие меры. Каждому ребёнку должно быть гарантировано право на образование. Несмотря на то, что обучение в африканских школах является бесплатным, около половины населения Африки является безграмотным, а доля работающих детей по статистике МОТ составляет 41 % [6, с. 22]. Причинами такого положения дел в стране являются: наличие в семьях большого количества детей, которые вынуждены трудиться сутками напролёт, отдаленность образовательных учреждений от места жительства. Знаковой проблемой является отсутствие базового оснащения. Например, более, чем в 3 500 школах Африки нет водоснабжения, часто наблюдаются перебои с электроэнергией, при этом о наличии библиотек, лабораторий и компьютерных классов не может быть и речи. Таким образом, регулярное посещение детьми образовательных учреждений, общеразвивающих секций и кружков сделало бы принудительный труд невозможным, при этом государству следует предоставить доступ к бесплатному и качественному образованию, а также систематически открывать новые школы, производить усовершенствование учебных программ, улучшать условия пребывания в образовательных учреждениях.

В странах всего мира должен быть всесторонне развит институт социальной защиты семьи и детей, потому что, как сказано в Конвенции № 182 — основной причиной, заставляющей ребёнка трудиться, является бедность. Государствам следует поддерживать детей из малообеспеченных семей, например, предоставлять бесплатное питание в школах, выделять денежные средства на покупку одежды и вещей первой необходимости, безвозмездно оказывать медицинские услуги.

Несомненно, качественная работа правоохранительных органов способствует эффективной борьбе с наихудшими формами детского труда. Следует своевременно выявлять организации, незаконно использующие детский труд, производить мониторинг неблагополучных семей (малоимущих, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью), информировать образовательные учреждения путём создания бюллетеней и брошюр, проведения лекций, круглых столов и других мероприятий на тему «наихудшие формы детского труда».

Основной мерой борьбы с незаконным использованием детского труда и его наихудшими формами является наличие определённых санкций. Они необходимы каждому государству, чтобы в полной мере обеспечить охрану прав детей. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. (далее — УК РФ) гарантирует в нормах Особенной части защиту несовершеннолетних от их привлечения к наихудшим формам труда. Статьи 127.1 «Торговля людьми», 127.2 «Использование рабского труда» устанавливают уголовную ответственность за совершение данных действий в отношении несовершеннолетнего [3]. Также статья 242.1 УК РФ предусматривает ответственность за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Такая «работа», безусловно, причиняет вред психическому, нравственному и сексуальному развитию ребёнка. Кроме того, статьями 150 и 151 УК РФ запрещается вовлекать несовершеннолетних в совершение преступления или антиобщественных действий. Особо опасным такое деяние становится, когда оно совершается одним из родителей, педагогическим работником, иными законными представителями ребёнка. Таким образом, можно сделать вывод, что в Российской Федерации должным образом гарантируется защита детей от наихудших форм труда.

Особую роль в защите прав детей играет Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций (далее — Комитет), который осуществляет контроль за соблюдением положений, приводящих в жизнь конвенции МОТ. Так, в соответствии с Докладом Комитета от 2020 г., от правительства Ганы затребована подробная информация по реализации Конвенции № 182, запрошены полные ответы на замечания от государства Сенегал. Комитет смог выразить удовлетворение по поводу мер по реализации Конвенции № 182, принятых правительствами Уругвая, Новой Гвинеи. Таким образом, данные страны предприняли достаточно средств по борьбе с наихудшими формами детского труда [5]. Кроме того, контроль за действиями, связанными с наихудшими формами детского труда, осуществляет работающая в рамках ООН Комиссия по правам человека. Существует специальный докладчик по теме «Продажа детей и торговля ими, детская проституция и порнография». В его полномочия входит: посещение стран, где более остро стоит данная проблема, выступление на конференциях и семинарах, например, с докладом о правах ребёнка, и другие. Таким образом, меры, направленные на борьбу с наихудшими формами детского труда, будут эффективными лишь тогда, когда не только каждое государство отдельно будет бороться с решением существующей проблемы, но и объединившись с другими странами, делиться опытом по данному вопросу, и предпринимать совместные и согласованные действия по ее разрешению.

Литература:

1. Иванов В. Ю. Медико-социальная характеристика трудовой занятости подростков, работающих в свободное от учебы время // Вестник РГМУ. — 2013. — № 5–6. — С. 83–86.
2. Конвенция МОТ № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» 1999 года // Собрание законодательства Российской Федерации. — 17.05.2004. — № 20. — Ст. 1924.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 01 июля 2021 года) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22 августа 2021 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 17.06.1996. — № 25. — Ст. 2954.
4. Шубочкина Е. И., Иванов В. Ю., Ибрагимова Е. М. Медико-социальные аспекты трудовой занятости подростков в кн.: Баранов А. А., Кучма В. Р., Сухарева Л. М. Медикосоциальные проблемы воспитания подростков. Монография. М.: Издательство «ПедиатрЪ» — 2014. — С. 231–252.
5. Доклад Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций (статьи 19, 22, 23 и 35 Устава). Доклад III (Часть A) \ International Labour Organization [Электронный ресурс] / США, 1996–2021. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/-.. (дата обращения: 26.04.2024 года).
6. Искоренение наихудших форм детского труда. Практическое руководство по применению Конвенции МОТ № 182 \ International Labour Organization [Электронный ресурс] / США, 1996–2021. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/--.. (дата обращения: 26.04.2024 года).
7. Рекомендация МОТ № 190 от 17 июня 1999 года «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» \ Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс] / М., 2003–2021. URL: https://docs.cntd.ru/document/499076394?section=text (дата обращения: 26.04.2024 года).