Актуальные проблемы правового регулирования порядка заключения брака

Наличие законодательных гарантий беспрепятственного осуществления прав и возможности их защиты обеспечивается согласно Конституции реализацию прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Анализируя, под призмой прав и свобод, правовые нормы относительно актов гражданского состояния представляется возможным выявить ряд пробелов и противоречий.

Ссылаясь на выводы Тарусиной Н. Н. будем считать, что в науке отношения по регистрации актов гражданского состояния относят к процедурным. [4] Согласно Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» данная процедура включает в себя следующие этапы:

1)      подача и принятие заявления;

2)      составление актовой записи;

3)      выдача свидетельства о регистрации акта гражданского состояния. [2]

Этап подачи заявления представляется нам возможно самым важным. Именно на этом этапе:

1)        устанавливается и подтверждается взаимное добровольное согласие на регистрацию акта гражданского состояния(брак, развод);

2)        подтверждается отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака, расторжению брака в загсе;

3)        сообщаются и документально подтверждаются необходимые для составления актовой записи сведения о лицах, вступающих в брак (ст. 26 ФЗ «Об актах гражданского состояния»), или же сведения, требуемые для совершения иных актов;

4)        назначение даты и времени регистрации акта гражданского состояния.

Уже на этом важнейшем этапе мы можем заметить несовершенство процедуры регистрации актов гражданского состояния. Как видим в Законе предусмотрен отказ в регистрации акта гражданского состояния, но совершенно не предусмотрены основания для отказа в принятии заявления, а это впоследствии как раз таки может стать причиной нарушения прав и законных интересов граждан.

В статье 11 настоящего Закона отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния возможен, если государственная регистрация противоречит закону и если представлены документы, не соответствующие требованиям. В соответствии с п. 9 ст. 27 Закона если имеются доказательства, подтверждающие обстоятельства, препятствующие заключению брака, то при государственной регистрации заключения брака допускается отказ.

Если говорить о государственной регистрации рождения, регистрации расторжения брака по решению суда, регистрации смерти, действующие правила вполне целесообразны и достаточны, так как процедура совершения данных актов не предусматривает временного промежутка между подачей заявления и государственной регистрацией.

Что касается регистрации брака, между этапами подачи заявления и составлением актовой записи существует временной промежуток, который может быть сокращен или продлен. На практике например, в исключительных случаях регистрация может быть произведена в день подачи заявления, то есть месячный срок может быть сокращен. Возможно и продление срока.

Нам кажется целесообразным при процедуре регистрации брака именно на этапе принятия заявления предусмотреть в Законе случаи для отказа в его принятии. Допустим, заявителем представлены не все необходимые документы, законодательно это не является поводом для отказа в принятии заявления. Другой пример: при подаче заявления о регистрации брака выявлен порок воли у одного из лиц, подающих заявление о регистрации брака, в виде не владения русским языком. Взаимное добровольное согласие является с одной стороны обязательным условием заключения брака, но несмотря на это, отказ в регистрации возможен лишь при наличии препятствий, предусмотренных ст. 14 СК РФ, а наличие взаимного согласия в данную статью вовсе не внесено.

Наличие этого противоречия и пробела субъекты РФ пытаются заполнить в своих административных регламентах, в которых предусматривают такие процедурные действия, как например, прекращение государственной регистрации заключения брака, основанием для этого является выражение заявителем несогласия (в устной или письменной форме) вступления в брак либо заявление любого лица о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака. (Административный регламент Управления загса Воронежской области). [5]

Но административные регламенты не могут устанавливать процедуры, не предусмотренные СК РФ, это еще одно доказательство того, что просто необходимо предусмотреть процедуру отказа в принятии заявления непосредственно в ФЗ «Об актах гражданского состояния».

В комментариях судебной практики по семейным делам есть пример, наглядно подтверждающий необходимость такой процедуры. «Н. обратилась в суд с жалобой на действия органа загса, отказавшего в регистрации брака в связи с тем, что лицо, вступающее в брак, не по доброй воле подало заявление о регистрации брака. Суд счел, что, несмотря на то что В. указывал на то, что родители несовершеннолетней Н. понудили его к заключению брака, то, что он являлся совершеннолетним в период подачи заявления, отсутствовали заболевания, которые могли повлиять на его волю, свидетельствует о том, что загс должен был зарегистрировать брак». [3]

На самом деле, сегодня отсутствие взаимного добровольного согласия не является основанием для отказа в регистрации брака, но в то же время это является обязательным условием заключения брака. Противоречия на лицо.

Выше упоминалось, что при подаче заявления о регистрации брака может быть выявлен порок воли у одного из лиц, подающих заявление о регистрации брака, если заявитель не владеет русским языком. Участие переводчика при регистрации акта гражданского состояния на сегодняшний день не предусмотрено Законом. Получается, что вопрос соблюдения прав человека при регистрации акта гражданского состояния, не урегулирован. Дабы не ущемлять прав лиц, не владеющих русским языком, можно предусмотреть участие переводчика при принятии заявления на регистрацию брака.

Далее собственно, об одном, на наш взгляд, из самых серьезных упущений законодателя.

Обратимся к тому же Закону " Об актах гражданского состояния» Исходя из положений п. 1 ст. 29 Закона в запись акта о заключении брака вносятся следующие сведения:

-        фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность (вносится по желанию лиц, заключивших брак), место жительства каждого из лиц, заключивших брак;

-        сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица), заключившее брак, состояло в браке ранее;

-        реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;

-        дата составления и номер записи акта о заключении брака;

-        наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака;

-        серия и номер выданного свидетельства о браке.

Как видим, в список обязательных документов заключение о результатах медицинского обследования не включено. Получается, скрыть генетические, психические и т. п. заболевания не представляется затруднительным. А значит, не представляется затруднительным и перенести бремя серьезных болезней на свою «вторую половину» и будущих детей.

Повторюсь, что данный пробел в законодательстве об обязательном медицинском обследовании — серьезное упущение законодателя. Ученые ищут способы избежать передачи поврежденной генетической информации потомству и предотвратить развитие у новорожденных большого количества неизлечимых Кажется очевидным, что. есть способ хотя бы значительно сократить развитие и размножение неизлечимых болезней. По крайней мере дать возможность права выбора будущим супругам. На мой взгляд, о правах и свободах в данном случае законодатель просто забыл. Разве мужчина и женщина не должны быть предварительно предупреждены о заболеваниях или предрасположенности к нему у будущего супруга.

Возможно узнав о заболевании до момента подачи заявления на регистрацию брака, не было бы и взаимного добровольного согласия, или оно было бы обдуманным и не повлекло бы развитие конфликтов в дальнейшем. Убеждена, что что знание о способности супругов иметь здоровое потомство позволит избежать внутрисемейных конфликтов и сократит число разводов, которое и без того велико. Нельзя не учитывать наличие заболеваний у будущих супругов, так как некоторые из них могут поставить под угрозу жизнь и здоровье не только другого супруга, но и будущего потомства, а значит и нацию в целом.

Литература

1.         Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. № 223-ФЗ с изменениями и дополнениями от 15.11.1997 г. — М.: Юрист, 1998. — 72 с.

2.         Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ от 24.11.1997, N 47, ст. 5340.

3.         Беспалов Ю. Ф., Гордеюк Д. В. Комментарий к судебной практике по семейным делам. М., 2011. С. 16

4.         Тарусина Н. Н. Брак по российскому семейному праву. М., 2010. С. 123.

5.         URL: http:// www.vrnzags.ru/ adregbrk.html.