Роль ГУЛАГа в экономике СССР

В статье рассмотрена история возникновения исправительно-трудовых лагерей. Проведен анализ численности заключенных и экономической роли исправительно-трудовых лагерей ГУЛАГа НКВД в экономику СССР.

Ключевые слова: экономика, лагерь, СССР, репрессии.

The article describes the history of corrective labor camps. The analysis of the prison population and economic role of corrective labor camps of the Gulag of the NKVD in the USSR economy.

Key words. Economy camp, the USSR, repression.

ГУЛАГ (Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключений), в СССР в 1934–56 подразделение НКВД, осуществлявшее руководство системой исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ). Первые в мире концентрационные лагеря были созданы испанцами еще в 1895 году, когда на Кубе началось освободительное восстание. А вторые были созданы в Великобритании, которые служили для пленных в ходе Англо-бурской войны 1899–1902 годов. Но безусловный приоритет советской власти заключается в том, что она первой стала использовать их для принудительной изоляции преступников.

Cистема мест заключения уголовных преступников, зародилась еще в первые годы советской власти, когда действовали Чрезвычайные комиссии. Уже в 1918 году Наркоматом юстиции РСФСР были созданы основополагающие принципы пенитенциарной политики: обеспечение полной самоокупаемости мест заключения и полного перевоспитания осужденных. В системе НКВД РСФСР в апреле 1919 года создается Центральное управление лагерями принудительных работ (ЦУЛПР), спустя годы наименование многократно менялось, в феврале 1921 года управление стало окончательно именоваться — Главное управление принудительных работ (ГУПР). Постановление Политбюро от 27 июня 1929 года предписало «именовать в дальнейшем исправительно-трудовыми лагерями».

На протяжении 20-х существовал всего один лагерь — (СЛОН) Соловецкий лагерь особого назначения. Для работ в лагере был использован труд уголовников.

К 1 июня 1930-го под руководством ГУЛАГа находилось семь исправительно-трудовых лагерей, общее число заключенных в них составляло 168 163 человека, из них на лесозаготовке, строительстве дорог, осушении болот — 62 563 человека, на разделке и погрузке экспортного леса — 38 103 человек, на строительстве целлюлозно-бумажного комбината, лесозаготовке и других работ — 18 863 человек, на добыче золота и угля — 24 566 человек, на ловле рыбы и других работ — 18 149 человек, на мелиоративных работах и работах в совхозах — 3548 человека. Таковым образом к концу 1930 года около 140 000 заключенных уже работали в лагерях, управляемых ОГПУ.

1 января 1935 года в ГУЛАГе содержалось 980 000 заключенных, из которых 725 000 попали в «трудовые лагеря» и 245 000 –«трудовые колонии», были и малые подразделения, куда попадали менее «социально опасные элементы», приговоренные к 2–3 годам, так как в трудовые лагеря и трудовые колонии попадали осужденные приговоренные на срок более 3-х лет лишения свободы. За годы Великой Отечественной войны на строительства НКВД и в ИТЛ направлено за счет поступлений из тюрем и в порядке перераспределения заключенных между лагерями свыше 2 000 000 человек, в том числе:

-          на постройку железных дорог– 448 000 чел.;

-          на горно-металлургическую промышленность — 171 000 чел.;

-          промышленному строительству — 310 000 чел.;

-          на строительство аэродромов и дорог — 268 000 чел.;

-          на добычу и обработку леса– 320 000 чел.

Наряду с этим ГУЛАГом выявлялись и перенаправлялись на строительства НКВД — 40 000 специалистов и квалифицированных рабочих кадров: инженеров, техников, металлистов, железнодорожников, угольщиков. Таким образом, первоначальная система содержания заключенных в лагерных условиях, в удалении от городов и с обязанностью трудиться к 1935 году заняла 1-ое место в сталинской экономике.

Организация системы труда миллионов заключенных в системе ИТЛ НКВД до сих времен остается недостаточно изученным. Известно, что системы стимулирования производительности труда состоят из трех основных составляющих: вознаграждение, побуждение и принуждение. В обычных условиях стимулирование труда в лагерях производилось исключительно принудительными мерами. Принудительный труд в ГУЛАГе регулировался строгими, а нередко и жесткими наказаниями.

Главным критерием для включения конкретных осужденных людей в общее число репрессированных служит неосновательность применённых санкций и наказаний. В отличие от официальной статистики НКВД по осуждённым по 58-й статье УК СССР, надёжные данные о численности остальных категорий отсутствуют, и исследователями приводятся разные оценки. Суммарные оценки по всем упомянутым категориям составляют 25–30 млн. человек прошедших через места лишения свободы или ссылку и свыше 40 млн. для менее суровых наказаний. Разница в оценках масштабов репрессий различными исследователями определяется в первую очередь набором категорий лиц, включаемых в понятие «репрессированный». В результате оценки варьируются от 3,8 млн — 9,8 млн «политических» репрессированных и до многих десятков миллионов, включая понёсших наказания по уголовным статьям. Аналогично различаются оценки погибших в результате репрессий — от сотен тысяч расстрелянных по 58-й статье до миллионов умерших от голода начала 1930-х годов.

Зачем Советскому союзу понадобилась система ГУЛАГ? В ответ на этот вопрос можно сказать, что на то были экономические предпосылки. Надо иметь в виду призывный характер сталинской экономики, ее потребность в широком применении принудительного труда. При переходе с 1929 к 1930 году был объявлен «великий перелом», это конец смешанной экономики НЭПа, впереди индустриализация и связанная с ней коллективизация. Индустриализацию надо было проводить максимально короткие сроки и большими темпами. Здесь и появляется система ГУЛАГ, которая решает эти задачи. Индустриализацию надо проводить без зарубежных вложений и иностранных инвестиций. А за счет чего строить десятки тысяч предприятий и оснащать их соответствующим оборудованием? Заключенные ИТЛ — это дешевая и маневренная рабочая сила. До революции почти половину средств для промышленного развития страны давали иностранные капиталовложения, зарубежные технологии.

В целом вклад ГУЛАГа в промышленное развитие СССР был сравнительно малым: так, в 1952 году он составлял 2,5 % от общего объема промышленного производства страны; практически за всю историю существования ГУЛАГа этот вклад не достигал более 10 %. Однако взяв некоторые важные экономические отрасли, роль лагерной экономики в них была огромной. Приблизительно 450 крупных предприятий построили именно заключенные, а ведь это одно из важнейших направлений индустриализации, связанное с развитием целой сети новых производств. Объемы капстроительства, осуществляемого ГУЛАГом, были около 18 % от общих государственных капвложений. Если в 1924–25 хозяйственном году в государственную промышленность было вложено 429,9 мил руб., то в 1927–28 гг. уже 1467,4 мил руб. За счет этих ассигнований и труда заключенных ГУЛАГа, строились новые мощные и качественные индустриальные объекты, реконструировались и расширялись старые предприятия. Были построены три новые большие шахты в Донбассе Американка, Горловская 1920, Рутченковская 29 и до десятка менее значительных. Началось строительство Керченского и Злотоустовского металлургических заводов вошли в строй гигантский Красноуральский медеплавильный завод и Риддерский свинцово-цинковый комбинат в Казахстане, около 60 % работ по строительству этих объектов было сделано силами заключенных. С октября 1927 г. до первой пятилетки в СССР было введено в строй около тысячи новых и современных на то время предприятий с основным фондом 850 млрд. рублей. Многие машиностроительные заводы были реконструированы. Это открыло перспективу советской промышленности освоить производство некоторых видов продукции, которые ранее требовалось ввозить из-за границы. Если в 1925 г наша промышленность только приблизилась к довоенному уровню, то уже в 1926 г крупная промышленность, увеличив за год объем производства на 43,2 %, превзошла уровень 1913 г на 8,6 %. В 1928 г довоенный объем валовой продукции был превышен на 32 %. Роль ИТЛ ГУЛАГа на строительстве объектов инфраструктуры и промышленности на Урале значительно выше. Важным экономическим сектором ГУЛАГа была горнодобывающая промышленность: добыча угля, железной руды, золота и урана. В ведение ИТЛ ГУЛАГа после войны были переданы вся слюдяная, асбестовая промышленность, добыча алмазов, кобальта, апатитов. Около 75 % олова и 38 % никеля добывались силами заключенных. В решающий период реализации атомного проекта (1947–1948 годы) основной объем капстроительства на этих объектах осваивался силами ГУЛАГа. Работы по добыче и обработке леса производились на 19 % силами заключенных. Они же занимались гидротехническим строительством — это плотины, каналы, гидроузлы, ГЭС. Оценка удельного веса энергетического строительства ГУЛАГа бы таковой: из общей стоимости мощностей в 1119 млн руб. стоимость вводимых в действие энергообъектов в 1940 г. должна была составить 251 млн руб., или 22,4 %. В плане капитальных работ по НКВД на 1941 г., который по состоянию на март 1941 г. составлял 7,3 млрд руб., доля Главного управления лагерей гидротехнического строительства составляла 22,7 % (1,7 млрд руб.). Таким образом, в предвоенный период по объемам капитальных работ это было самое значительное хозяйственное подразделение НКВД (второе место с объемом работ в 1,5 млрд руб. занимало Главное управление лагерей железнодорожного строительства).

Большой площадкой для деятельности ГУЛАГа было строительство аэродромов, железных и шоссейных дорог. В годы первой пятилетки были реализованы крупные транспортные проекты и прежде всего железные дороги, имевшие экономическое и военно-стратегическое значение. Были построены четыре железных и две безрельсовых дороги. В 1930 г. было завершено строительство 29-километровой ветки на Хибинские Апатиты, начата работа по сооружению 275-километровой железной дороги Сыктывкар — Пинега. В Дальневосточном крае было организовано строительство 82-километровой железнодорожной ветки Пашенная — Букачачи, на Забайкальской железной дороге (ЗЖД) — 120 километровый участок железной дороги Томск — Енисейск. Сыктывкар, Кемь и Ухта были соединены трактами длиной в 314 и 210 км. Труд заключённых применялся в тех района, где местного населения практически не было или оно не могло быть привлечено к основным работам. Эти стройки были направлены на создание экономической базы и стратегически важных объектов промышленности и инфраструктуры на окраинных, неосвоенных и важных регионах страны (главное направление деятельности ИТЛ). Если брать конкретно эти отрасли, то здесь вклад ГУЛАГа был огромным.

В мирное время на производственных предприятиях ИТЛ НКВД был налажено производство товаров широкого потребления, с началом Великой Отечественной войны производство по поручению Государственного комитета обороны было перенаправлено на изготовление продукции на нужды фронта. Так на второй год войны остро стала ситуация по вопросу снабжения фронта 82 мм минами, и в мае этого же года ГУЛАГом было произведено коло 1 000 000 мин, это в 33 раза больше чем в 1941 году. Парк станкового оборудования заводов был увеличен по отношению к 1941 году в 2,5 раза. За 1941 год было выпущено около 20 000 000 штук боеприпасов. За 1942 около 30 000 000 боеприпасов, план был перевыполнен на 5 %. В 1943 году было выпущено 21 700 000 боеприпасов, план был перевыполнен уже на 40 %, всего за 3 года войны было выпущено около 80 000 000 боеприпасов. Только за один 1944 год было выпущено 30 000 000 штук боеприпасов. На большинстве предприятий был налажен конвейерный выпуск продукции.

С 1942 по 1944 года на швейных фабриках ГУЛАГа было обработано 67 000 000 метров ткани, из которой было пошито 22 000 000 комплектов военного обмундирования. Обеспечение швейного производства запасными комплектами деталей, швейными иглами и швейной фурнитурой, происходило за счет собственного производства, которое покрывало 75 % всех потребностей.

ГУЛАГ НКВД имел в своем составе 414 сельскохозяйственных подразделений, в том числе: 3 сельскохозяйственных лагеря (Карагандинский, Сибирский, Среднебельский), 96 сельхозколоний и 315 подсобных хозяйств. Общая площадь пахотной земли сельхозподразделений ГУЛАГа составляел 445 000 гектаров. За годы войны посевная площадь увеличена по отношению к 1941 году в полтора раза и в 1944 году доведена до 380 000 га. В том числе посадка картофеля и овощей расширенна более чем в два с половиной раза.

В 1944 году по сравнению с 1941 годом по телятам на 37 %, поросятам на 56 % увеличен приплод молодняка. За отчетные три года сдано к забою животных живым весом 45 000 тонн, получено молока 115 000 тонн и выработано животного масла 2 600 тонн. Потребность лагерей и колоний в мясе за этот период на 37 % был удовлетворен за счет собственного производства.

В целом заключенные этих лагерей и были истинными героями социалистического труда. Это они выполняли «сталинские проекты», строили Беломорско-Балтийский канал, прокладывали Транссибирскую железнодорожную магистраль на Крайнем Севере, строили Норильск и Комсомольск-на-Армуре. Адреса «ударных строек» были хорошо известны: Карлаг (Карагандинский лагерь), Дальстрой НКВД, Беломорско-Балтийский ИТЛ и комбинат НКВД, Воркутинский ИТЛ, Норильский ИТЛ и так далее.

В послевоенные годы (как и в довоенное время) заключённых ГУЛАГа использовали как бесплатную рабочую силу для поднятия разрушенной промышленности, городов и сёл. В действительности ГУЛАГ начал уходить в 1953-м (фактически в 1960 году), сразу после смерти Сталина, когда более миллиона заключенных были освобождены по амнистии. После этого ГУЛАГ существовал еще семь лет и прекратил свое существование.

Литература:

1.      Араловец Н. А. Потери населения советского общества в 1930-е годы: проблемы, источники, методы изучения в отечественной историографии // Отечественная история. 1995. № 1.

2.      Доклад начальника ГУЛАГа НКВД СССР комиссара государственной безопасности 3 ранга НАСЕДКИНА.

3.      Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия.М.2010.

4.      Материалы международного общества Мемориал.